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—1—关于云浮市政协四届二次会议提案办理情况的通报主席、各位副主席、各位常委:我受市长黄强的委托,向本次会议通报市政协四届二次会议以来提案的办理情况,请予审议。一、基本情况市政协四届二次会议以来,市政府收到政协建议案1件、提案192件,两项合计193件(以下简称建议提案),其中属于经济建设方面56件,占29.0%;科教文卫方面66件,占34.2%;民主法制方面31件,占16.1%;组织、统战、劳动、人事方面40件,占20.7%。这些建议提案是委员在调查研究的基础上提出的,内容涉及到我市政治、经济、文化生活等领域,较客观地反映了我市经济建设和社会生活中的问题,对全面落实科学发展观,推动我市经济社会又好又快发展具有十分重要意义。尤其是市政协四届常务委员会提出的《关于建设生态宜居城市的建议案》,是市政协委员对我市城市规划进行细致调研分析基础上,总结经验,指出存在问题,提出了很好的对策和建议,对我市建设生态宜居城市具有积极的指导作用。到目前为止,全部建议提案已办理答复完毕,从反馈的意见来看,委员对办理答复满意率达99%,比上年提高1个百分点。—2—(一)建议提案所提问题已经解决的88件,约占总数的45.6%。这些建议提案大多反映我市经济建设和社会稳定与发展的问题,内容涉及人民群众生活的具体问题。在办理中,市政府要求各承办单位一定要把是否落实作为衡量办理工作好坏的标准,认认真真、扎扎实实、高质高效把委员所提的问题解决好。如委员提出的《政府对非从业城镇居民的基本医疗保险应有保障》的提案,市政府十分重视,把实现人人享有基本医疗保险作为2008年市政府工作的任务和劳动保障工作的一个工作目标。为了实现这个目标,经请示省,我市被批准为实施城镇居民基本医疗保险制度的第二批试点城市,决定从2008年下半年起全面实施城镇居民医疗保险制度。为了做好这项工作,从2007年10月份开始,市政府就组织有关部门进行了调查研究,经过半年多的调研和筛选,市政府颁布了《云浮市城镇居民基本医疗保险制度试行办法》,办法从2008年6月12日起正式施行。按照该办法,我市城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的本市城镇户籍居民和已参加了城镇职工基本医疗保险人员的子女均参加城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险以家庭为单位全员缴费(已参加城镇职工基本医疗保险的家庭成员除外),政府补助和个人缴费相结合,实行全市统筹。到2008年11月29日止,全市参加城镇居民基本医疗保险的人数累计180602人,占全市任务数的42%,累计医疗保险基—3—金收入(个人缴费部分)1030多万元,解决了委员提出的问题,对维护社会的和谐稳定起到了积极作用。又如委员提出的“关于加强市区公共交通管理建议的提案”,反映市区公共交通安全意识淡薄、司乘人员素质低等问题,作为承办单位市交通局迅速按提案的建议,加强对市区两家公共汽车公司和两家出租的士公司的管理,要求企业对照要求,找出薄弱环节,加以解决。各公司通过进一步完善安全生产管理制度,增强交通安全意识,提高司乘人员素质,进一步抓好安全生产管理工作,提高了经营管理水平、提高了服务质量。(二)建议提案所提问题已列入计划解决的99件,约占总数的51.3%。这些建议提案所提的问题,往往需要在财力、人力、物力等方面进行大量的投入,也需要做不懈的努力。市政府要求各承办部门,一定要立足实际,能办的立即办理,暂时不能办理的列出计划,逐步解决。如委员提出的《关于推动云浮优质企业改制上市的建议》和《应把推动龙头企业上市列入政府工作计划》的提案。近年来,我市认真贯彻执行《国务院关于大力推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和省府《关于大力发展广东资本市场的实施意见》以及全省发展资本市场工作会议精神,将思想统一到国务院和省政府关于大力发展资本市场的战略部署上来,把发展利用资本市场作为建设山区经济强市的战略来抓,把培育和发展资本市—4—场摆上政府工作的重要议程。市委副书记、市长黄强,市委常委、市政府常务副市长姚康对发展资本市场十分重视,多次在经济工作会议或政府常务会议上强调推动企业改制上市对促进山区经济发展的重要性,并明确提出把推动企业上市融资目标责任制列入各级领导目标考核内容。首先是加强该项工作的领导。市政府早在2003年11月就成立了以市政府常务副市长为组长的“云浮市发展利用资本市场工作领导小组”,成员有市经贸局等14个单位。2006年4月增加了市国土局、国资委、科技局、金融办、云浮银监分局等5个单位,调整后成员增加到19个,强化了该项工作的领导。领导小组下设办公室(设在市金融办),负责全市发展和利用资本市场重大事项的决策,研究制订全市资本市场的发展规划和有关政策措施,协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题。其次是完善充实工作方案。为了切实做好推动企业改制上市的服务工作,市金融办深入企业、政府相关部门以及证券中介机构进行调查研究,采取座谈、问卷调查等形式,摸清了全市拟上市企业资源情况及存在问题。在此基础上,结合我市的实际情况,有针对性地制订了《云浮市发展资本市场实施方案》)和《云浮市2006年发展利用资本市场工作规划》,提出了“十一五”期间培育3—5家企业为市重点上市后备企业,力争2-3家企业上市融资的目标。具体措施:一是因地制宜抓好发展规划,加强对龙头企业改制上市的协调和支持力度。二是完善服务,加大政策扶持,减—5—轻企业负担。三是对拟上市企业改制加强联系,切实解决企业改制过程的困难和问题,进一步减轻企业的社会负担。四是努力帮助拟上市公司降低消耗成本,为企业顺利上市创造必要的条件。五是增强资本市场中介服务机构综合实力,提高执业水平。六是优化环境,职能部门协调配合,开通“绿色通道”。《方案》和《规划》对我市各部门都有明确、具体的要求,对各时期推动企业改制上市工作作了具体的安排。几年来,我市推动企业改制上市工作正在有计划、有步骤地开展,围绕《方案》和《规划》提出的目标、任务、要求一件一件地抓落实。第三是积极培育拟上市公司。按照“企业自愿、政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的原则,积极培育重点上市企业后备资源,推动和支持企业改制上市,做好企业改制上市的组织、协调和服务工作。2008年以来,市委常委、市政府常务副市长姚康多次带领有关人员深入到新兴、云安县调查了解企业情况,帮助企业解决改制上市工作中遇到的困难和问题,实行特事特办,为企业改制上市开辟“绿色通道”。2008年7月8日,市政府组织召开了全市企业改制上市知识讲座,邀请省金融办、深圳交易所培训中心的专家讲课,并就推动企业上市若干问题与参会人员进行交流,全市170家企业参加。目前,我市培育的重点上市企业有3家,具体为广东温氏食品集团属下广东大华农动物保健品有限公司、广东凌丰集团有限公司和云浮市惠沄钛白有限公司,现阶段仍在报批之中,争取2009年上半年上市。—6—(三)建议提案所提问题留作参考的6件,约占总数的3.1%。这些建议提案所反映情况,市政府要求各承办部门和单位要以认真负责的态度,作为今后促进工作和改进工作的动力。如有委员提出的《建议每年十月举办一次云浮市青少年书法大赛,以赛促学,弘扬书法》,这对加强我市学生继承和发扬中华国粹是一个很好的提议。目前,我市大多数中小学已开设书法课,在课程设置上为每周一节,各县(市、区)、各学校都已将书法课作为学校校园文化的主要内容。但也有个别学校由于师资等原因,没有书法课。我们将加强管理,加强督促检查,抓好每周一节的书法课的落实,切实提高书法课的教学水平,落实书法课进课堂这项工作。并将其作为学校经常性的一项课程,将其作为校园文化活动的一项重要内容,经常性地开展活动。至于是否每年十月举办一次云浮市青少年书法大赛还有待进一步探讨,留作有关部门参考。今后,我市教育行政部门将加大对书法的教育力度,狠抓每周一节书法课的落实,把书法教育在学校教育中普及开来,为继承、弘扬中华国粹发挥应用的作用。二、主要做法(一)加强领导,落实责任。领导重视,是做好办理工作的组织保证。我市各级政府历年来十分重视办理工作,把建议提案办理作为了解社情民意的重要渠道,作为扎实开展解放思想学习讨论活动的具体内容来抓,认真负责地布置、协调、落实每一件建议提案,推动办理工作积极—7—有序开展。2008年4月,市政协将建议提案移送市政府后,市政府领导非常重视,把办理工作列入市政府工作的重要议事日程。市委副书记、市长黄强亲自过问,市委常委、市政府常务副市长姚康,市委常委、市委秘书长袁锦权先后审阅办理方案,确定承办单位。5月5日,市委办、市府办联合发出《关于做好云浮市四届人大三次会议建议和政协云浮市四届二次会议提案办理工作的通知》将建议提案交由云城区政府、市公安局等47个单位办理。在具体办理中,各承办单位根据市委、市政府的部署,以解放思想为突破口,把建议提案办理工作作为促进本部门工作的具体内容来抓,将建议提案办理落实到科室,落实到人。如市文广新局,承办的建议提案有7件,是2008年承办建议提案件数比较多的单位,办理难度比较大,承办任务重。为了按时按质完成办理工作任务,该局将所有的建议提案落实到科室,落实到人,保证办理工作有专人跟踪落实,确保建议提案工作正常开展。(二)明确要求,强化监督。一是制定办理工作具体要求。我们按照《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》以及相关的规定,制定了《2008年办理建议提案工作具体要求》,除印发各承办单位外,还通过云浮市公众信息网进行公开,要求对每件建议提案实行“三包”,即包按时办理、包规范按时书面答复、包政协委员满意。二是充实办理督办机构。市政府、各县(市、区)政府和市政府直属有关单位都根据工作实际充实了办理督办工作人员,使办理工作形成—8—了一个整体网络,工作落实到人,做到每一件建议提案都有专人抓、专人管、专人督;为了确保2008年办理工作任务的按时完成,市政府要求市法制局认真做好建议提案办理督办工作。三是强化催办、督办。2008年建议提案办理答复期限为7月30日。为了促使各承办单位按时办理答复,我们采取了多项措施,通过电话催办、书面催办、上门催办和现场催办等方式,督促办理,确保办理工作任务完成。(三)深入调查,认真办理。对办理建议提案工作,各承办单位普遍采取了以下措施:一是深入调查研究,制定办理工作方案。承办单位接到建议提案后,先开展深入的调查研究,及时制定方案,确保人员、措施的落实。二是邀请督办机构的人员进行指导,加强监督,以此推进承办工作进一步开展。三是认真进行办理,确保办理任务按时完成。四是按办理要求进行答复。如市公安局在办理建议提案时,落实专人负责,深入开展调查研究,制定工作方案,及时答复,办理效果明显。(四)加强沟通联系,提高办理质量。加强与委员沟通联系,是提高办理工作质量,增加委员满意度的途径之一。2008年大多数承办单位采取了电话联系、上门走访、请进座谈、信函咨询等多种方式,加强了与政协委员的沟通联系,提高了与委员的见面率,确保了提案办理质量。如市环保局在办理解决324国道沿线石材废渣污染问题,办理工作人员与—9—委员进行沟通,通报办理工作进展情况,与委员共商解决问题的办法,及时将办理情况向委员反映,征求委员意见,委员对办理情况十分满意。(五)完善工作制度,规范办理工作。为切实抓好具体办理工作,我们根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的规定,结合我市实际建立完善了相关工作制度。一是登记制度。对建议提案,逐件进行登记、整理、编号、分类、核对,既防止了建议提案的遗漏、丢失,又便于查询分析研究。二是交办制度。为把建议提案准确地交给职能部门办理,市法制局会同市政协提案法制委在逐一审阅建议提案原文的基础上,根据“归口办理”的原则,研究确定承办单位,并理清交办手续,统一印发答复格式和征求意见表,确保按规范答复。三是审查制度。对每件答复坚持审查把关,对格式、内容等不符合要求的,发出退办通知书,要求重新办理,确保办理的质量。回顾2008年的提案办理工作,虽然取得了比较好的成效,办理质量也比往年提高,但与委员的期望还有一定的差距,工作上还存在一些不足。一是极少
本文标题:关于云浮市政协四届二次会议提案办理情况的通报
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