行政监察学

1950年至1951年他们在担任天津地区领导期间，盗窃地方粮款、防汛水利专款、救灾粮款干部家属救济粮款，克扣修理机场民工供应补助粮款，赚取治河民工供应粮款，倒卖治河民工食粮；此外还以修建为名骗取银行贷款。他们还借给机关生产名义，进行非法经营。还派人员冒充解放军，用救灾款从东北套购木材，严重影响了灾民的生产和生活。在获非法暴利、大量贪污之后，任意挥霍，过着极度腐化的生活。刘青山甚至吸食毒品成瘾。经调查，刘青山贪污达1．84亿元（旧币），张子善贪污达1．94亿元（旧币）。1951年11月，中共河北省第三次代表会议揭露了刘、张的罪行。同年12月4日，中共河北省委作出决议，经中央华北局批准，将刘青山、张子善开除出党。1952年2月10日，河北省人民政府举行公审大会，随后河北省人民法院报请最高人民法院批准，判处刘青山、张子善死刑。吕新华高调表态，谨慎收尾：无论什么人、职位多高，只要触犯党纪国法，就要严厉惩处，“我只能回答成这样了，你懂的。”1权力的特点强制性扩张性排他性利益指向性高级的权力监督低级的权力平行权力之间的监督公务员的人性假设（1）道德人（2）经济人（3）公共人WewillbetruetotheConstitutionandloyaltothepeople,andthepeople'swishwillpointthedirectionofourgovernment'sefforts.“一要“忠诚”。慎第一个层次:“难为型”廉洁；第二个层次:“面子型”廉洁；第三个层次:“真实型”廉洁。养课上作业：从廉政角度谈谈公务员职业道德。（300-500字）1.寻租理论土地寻租成为了当前中国腐败的重灾区2.公共选择理论--以中国土地问题为例分别对政府公职人员的土地寻租行为、公众的反土地寻租行为的特征进行分析。政府人员成本-收益分析：成本：直接成本（1）道德成本，（2）惩罚成本（3）博弈成本（1）政府公职人员在实行土地寻租行为后所获得的超过社会一般水平的财富量，用以满足其消费需求并使其获得一定的心理满足。（2）政府公职人员在从事土地寻租活动后所获得的政绩肯定或职位升迁。日前，中共中央纪委对湖北省政协原副主席陈柏槐严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，陈柏槐违规批准下属单位向有关房地产企业非法转让国有土地使用权；利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或伙同其亲属收受巨额财物；道德败坏。陈柏槐的上述行为已构成严重违纪违法，其中渎职和受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予陈柏槐开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。新加坡联合早报记者：这次国家机构改革和职能转变方案引起高度关注。请问，这次改革是不是您理想的方案？怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？李克强：你谈到理想，凡事想要做成的话，总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。Fighteverycorruptphenomenon,punisheverycorrutpofficial.Pursuinggovernmentofficeandmakingmoneyhavebeen'twoseparatepaths'sinceancienttimes.李克强：我要补充对刚才人民日报和人民网提问的感谢，而且也认为你提的问题十分重要。腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是让权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告，１－２月份，中央财政收入增幅只有１．６％，可以推想，未来财政收入再保持高速增长的态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。这里我们约法三章，本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府要带头做起，一级做给一级看。四川省广元市人民政府原副市长吴连奇被开除党籍和公职2014-02-20四川省广元市人民政府原副市长吴连奇利用职务上的便利，收受巨额财物，构成严重违纪且涉嫌犯罪。日前，经四川省纪委、省监察厅审议并报四川省委、省政府批准，决定给予其开除党籍、开除公职处分。三、行政监督的形式执法监察预防性监察廉政监察效能监察2013年6月，经中央批准，中央纪委对安徽省原副省长倪发科立案检查。经过两个多月的调查，中央纪委查实了倪发科的受贿问题，其收受大量玉石，占受贿总额近八成的事实也浮出水面。9月底，倪发科受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。效能=效率+效果+效益毛昭晖.《中国行政效能监察—理论、模式与方法》.中国人民大学出版社，2007-4.“公安科技”——市民办证缴费轻松快捷自主研发的自助式赴港澳再次签注申请系统——办证易电子警察。“办证易”可自助完成往港澳再次签注的申请、缴费、交证及证件速递过程，实行全天候受理，打破了区域申请和人户分离条件限制，实现自助办证“一屏式”服务，“办证易”电子警察推出以来，已经有25万多市民选择使用。市民对“办证易”好评如潮，纷纷称赞公安机关为民做了一件大好事。群众最关心的窗口单位服务质量问题。针对部分工作人员服务态度冷淡、服务评价器摆放位置不当、空岗位置未摆放说明牌等问题，区纪委和区监察局出台工作指引，细化和规范窗口管理。除了内部监督，办事群众的评价也纳入绩效考核。目前，全区600多个对外服务窗口均安装了服务评价器，从6月份开始，窗口评价情况都在罗湖电子政务网、罗湖社区家园网、网上服务大厅、区行政服务大厅电子大屏、区委大堂电子大屏等公开。深圳特区报讯：从昨日起，市民办理第二代居民身份证的时限从２５个工作日缩短为２０个工作日；临时身份证办证时限从３个工作日缩短为１个工作日；我市还将开通身份证办理绿色通道，实行急事急办。在广州市行政审批电子监察大厅的屏幕上，各个不同单位窗口服务部门的视频镜头一一显示，各有关办证窗口工作人员的一举一动全在系统监控当中。据介绍，该系统对纳入系统监控范围的每一项行政审批业务的受理、承办、审核、批准、办结过程进行监督。如果审批业务办理过程中出现超期办理或者是违规操作等情况，系统将根据实际情况自动出示预警、黄牌、红牌等警告，并由监察部门追究相关责任人责任。广州市纪委、监察局将行政审批电子监察系统作为维护群众利益、解决民生问题的惠民政策监察手段，极大地促进了机关办事效率的提高，为市民的权益提供了刚性保障。依法独立行使监察权实事求是，重证据、重调查研究适用法律和行政纪律上人人平等依靠群众实行教育与惩处相结合原则四、行政监察的基本原则海南“被喝茶”的高官不只冀文林2013年6月，四川原副省长郭永祥被中纪委带走调查，据接近四川省纪委人士透露，在郭永祥被带走之前几天，他曾被北京的相关部门约谈，其后落马的李崇禧也经历了“同等待遇”。这样的程序几乎成了近几年落马高官的“必修课”。而在对某个问题官员的调查过程中，中纪委往往“一谈一大片”，据媒体透露，在刘志军被调查前后，铁道部其他若干负责高铁工作的官员也曾被“带走”约谈，可能涉及高铁技术引进中的“经济”问题。行政监察职权内容一、检查权第十九条监察机关履行职责，有权采取下列措施：（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；湖北省郧西县纪委积极顺应信息“微”时代的发展趋势，每逢节假日运用微教育、微宣传、微课堂、微博等新兴的“微力量”，多形式多渠道地推进廉政教育。网上“微教育”。借助微信、微博、QQ群等“微平台”传播优势，将廉政制度、警句格言、反腐案例、群众创作的倡廉作品等内容定期发布。自2012年以来，已累计向全县党员干部发送微信息40余期，受教育人员达3000余人次，实现了从行政机关到企事业单位的全覆盖，增强了廉政教育的时效性和吸引力。实行教育与惩处相结合在纪检系统对约谈的要求中，约谈人“要以对组织、对同志高度负责的精神，本着实事求是的态度，与约谈对象进行同志式的、平等的交谈。对需要提请注意的问题，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼；不准挟嫌报复，不准假公济私，不准提出不正当要求；教育是行政监察的职责之一中央纪委监察部网站依法行政的重要保证国家公务人员清正廉洁的保证加强社会主义法制的重要环节