县委书记在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话

**书记在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话（**12年2月9日）同志们：县委、县政府召开这次会议，主要是对项目建设和招商引资工作进行再动员、再部署，在全县迅速掀起抓投入、上项目、跑招商的热潮，推动经济社会更快更好地发展。刚才，**县长通报了今年以来全县外经贸和招商引资工作情况，**书记宣读了县委、县政府《****年度全县招商引资考核奖惩规定》，四个单位作了表态发言。下面，我讲三个方面的问题。一、认清形势，统一思想，切实增强做好项目建设、招商引资工作的紧迫感和责任感近年来，全县各级牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕争创强县的奋斗目标，坚持把项目建设、招商引资作为经济工作的总抓手，千方百计向上争资、向外引资、启动民资，全方位扩大投入，高质量、高水平地建成了一批重点项目，为经济社会发展注入了新的生机和活力。“十一五”期间，全县累计完成固定资产投资**亿元，年均增长**%；共实施千万元以上重点项目**个，其中过亿元的**个。这些项目的建成，对于拉动经济增长、改变城乡面貌、促进社会事业全面进步，发挥了巨大的作用。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县的项目建设和招商引资工作还存在很大差距，面临很大压力。去年，全市投资过亿元的工业项目**个，其中**区**个，**县**个，而我县只有**个；**、**、**、**四县的固定资产投资增幅都超过了**%，而我县不到**%。前段时间，我们组织县乡领导干部到**、**、**、**、**五个县市，就项目建设、招商引资等进行了考察学习。所考察的这几个县市在快速发展的背后，都有一个共同的特点，就是离不开项目、尤其是大项目作支撑。也正是由于抓住了项目建设、招商引资这个支点，这些地区的发展才呈现出勃勃生机。**去年实际利用县外资金**亿元，今年一季度已开工建设了**个项目，总投资**亿元，预计上半年可完成工业投入**亿元。**市去年实际利用市外资金**亿元，共引进各类项目**个，开工建设过亿元的重点项目**个。**是个山区县，论区位优势不比我们好，论人口不比我们多，但去年有**家企业利税过千万元，**家过两亿元，其地方财政收入中，工商税收所占比重达到****%以上。与这些县市相比，我县存在着投资规模总量偏小、项目储备不足，招商引资力度不大，现有项目数量少、规模小、竞争力不强等问题。这些差距，固然有客观因素，但我们应该主要在观念思路、精神状态、工作作风、措施办法上分析原因查找问题。有的同志认识不到位、观念不适应，思路不新、招数不多；有的看不利因素多，看优势条件少，畏难发愁，固步自封，甚至精神不振，工作长期打不开局面；有的不下实功，作风浮飘，得过且过，缺乏攻坚克难、干事创业、坚韧不拔的精神和作风；有的大局意识不强，片面追求部门利益、小团体利益，摆不正管理和服务的关系，在机制体制上阻碍了发展环境的优化。诸此种种，才是我们加快发展的最大障碍。我们要勇于正视差距，下决心解决问题，千方百计把项目建设和招商引资搞上去。项目建设和招商引资始终是推动经济社会发展的强大动力。我们要解决日益突出的结构性矛盾，推进产业结构优化升级，建设工业强县，最关键的举措就是抓项目建设和招商引资；我们要加快县域经济发展，早日实现“翻两番，争强县”的目标，最有效的路子就是抓项目建设和招商引资；我们要关注民生、为民谋利，最大限度地促进就业，不断提高群众生活水平，最直接的办法还是抓项目建设和招商引资。一句话，没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展，就难以顺利实现“十二五”奋斗目标。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想、提高认识，务必增强紧迫感、危机感。当前，我国进入了新一轮经济加速增长期，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；同时，长三角、珠三角等沿海发达地区生产要素和产业转移步伐加快，一些大企业、大财团纷纷北进西移，寻找新的商机，这为我们扩大投入、加快发展提供了千载难逢的历史机遇。目前各地都把项目建设和招商引资作为战略重点，到处都在争项目、抢项目，到处都在争资金、引资金，竞争越来越激烈。在这种咄咄逼人的形势下，谁抓住了项目建设和招商引资这个关键，谁就抢占了制高点，谁就能在日益激烈的竞争中占有一席之地，工作就有抓手，增长就有后劲，发展就有基础。我们**有着良好的区位优势、资源优势和低成本优势，这对于我们在更宽广的领域承接产业转移十分有利。但这些优势，并不会自动转化为发展优势。如果我们在机遇面前缺乏紧迫感，不去奋力抢抓，**就极有可能成为产业转移的跨越地带，错失发展良机而导致长时期的被动。对我们各级领导干部来说，要对**的百姓负责，对**的未来负责，务必做到不失机遇、不辱使命。今年是“十二五”开局之年，五年看头年，现在时间已过去了四分之一，前三个月的项目建设和招商引资工作进展缓慢、亮点不多，全县实际到位县外资金**万元，仅完成全年任务的**%，下一步的工作压力很大。大家必须迎难而上，奋力赶超，以更加有力的措施抓好项目建设和招商引资工作。二、突出重点，强力推进，不断开创项目建设、招商引资工作新局面今年我县项目建设和招商引资工作的总体要求是：按照“全党抓经济，重点抓工业，首要抓项目”的思路，以大项目、工业项目为重点，强化政策措施，创新招商方式，优化投资环境，努力实现项目建设和招商引资工作的新突破，为经济社会更快更好发展提供强有力支撑。主要目标是：完成全社会固定资产投资**亿元、同比增长**%，力争完成**亿元、增长**%；引进县外资金**亿元，增长**%。围绕上述任务目标，要在以下三个方面狠下功夫。（一）要在项目建设上狠下功夫。发展是硬道理，项目是硬支撑。目前我县经济仍然处于投入拉动型阶段，必须坚持加大投入不动摇，狠抓项目建设，以项目建设的大进展，推动经济总体实力的大提升。一是要集中精力抓好重点项目。据统计，目前我县新上和续建各类**万元以上的重点项目**个，总投资可达**亿元，其中**年计划投资**亿元。在这些项目中，工业项目**个，农业项目**个，基础设施项目**个，社会事业项目**个，房地产项目**个，旅游项目**个；其中过千万元的项目**个，过**万元的项目**个，过亿元的**个。让这些项目早落地、早投产、早见效，是今年全县经济工作的首要任务和关键所在。但是，从目前情况来看，进度很不理想。有的项目从去年说到今年，年复一年不见进展，长时间停留在意向中，徘徊在论证间，扎不下根，看不到结果；有的项目征地早就完成，却迟迟不见开工；有的在建项目，到施工现场一看，也是建建停停，进展缓慢。当前，正是项目建设的黄金季节，各乡镇、各有关部门和企业一定要抓住有利时机，对这些重点项目逐一分析排队，实行分类指导，拿出具体方案，千方百计加快建设进度。县里已排出了**、**等**个重点项目，分别成立了指挥部，由县级领导成员牵头负责，明确了责任人员、工作标准和完成时限，并实行月调度、季通报、半年督查、随机抽查等制度。各重点项目指挥部要充分发挥作用，认真履行职责，为项目建设全方位搞好服务。特别是对项目推进过程中遇到的问题，要及时召开联席会议进行研究，并形成会议纪要，采取一事一议、特事特办的方法，抓紧予以解决，解决不到位的要追究相关人员的责任。各有关乡镇、部门也要急项目单位所急、想项目单位所想，积极进行帮助、督促、协调，确保项目建设的顺利实施。二是要多渠道融通建设资金。当前，资金不足是制约我县项目建设的关键因素。解决资金不足的问题，除依靠自我积累和招商引资外，主要渠道有三个，即银行贷款、向上争取和民间投资。要最大限度地扩大信贷规模。发改、经贸、外经贸等有关职能部门要进一步加强与金融机构和各企业的联系，积极牵线搭桥，扩大银企沟通与合作，促进金融机构更好地支持重点项目建设。各金融机构要正确把握和充分运用国家的货币政策，对市场前景好、投资回报率高的项目，尽可能地给予贷款支持，以实现银企互利双赢、共同发展。各企业要立足长远，切实增强诚信意识，及时付息，按期还贷，争取金融机构的长期信任和支持。要最大限度地争取上级资金。国家和省、市每年都投入大量资金，用于基础设施建设和公益性项目。能不能争取到这些资金，就看你信息灵不灵，盯得紧不紧，抓得牢不牢。各级各部门要把项目运作的基点，放在国家和省、市重点扶持的领域上，立足自身的资源优势、产业优势，认真把握国家产业政策，超前做好项目的策划、论证、筛选、包装、储备工作，建立健全重点项目库。要加大“跑省进京”的力度，积极主动与上级有关部门进行沟通和联系，勤汇报、多请示，及时掌握政策信息和项目信息，尽可能多地争取上级的资金扶持。今年要重点抓好**、**等项目的资金争取工作，力争全年有**个以上的项目进入国家、省、市盘子和专项资金计划。要最大限度地启动民间资本。截止到**月底，我县城乡居民储蓄余额已达**多亿元，民间资本实力雄厚，投资潜力非常大。要积极研究政策措施，鼓励和支持民间资本以独资、合作、联营等方式参与项目建设，进一步激活民间投资，缓解项目建设资金需求压力。要引导民营企业主破除“小成即满、小富即安”的观念，树立干大事业、求大发展的思想，“不比轿车比项目，不比楼房比厂房”，真正把资金投入到上项目、求发展上来。三是要加快膨胀现有企业规模。当前，我县工业经济结构很不合理，工业企业呈两头大、中间小的“哑铃式”结构，没有形成群体优势。去年**户税源企业中，纳税过**万元的只有**家，**—**万元的9家，近一半企业全年纳税不到**万元。必须采取强有力措施，尽快改变这种状况。各乡镇和经济主管部门要对现有规模企业进行一次全面调查摸底，看看哪些企业近年来没有新上项目、没有扩张规模。对这样的企业，要帮助研究形势，分析市场，制定具体的帮扶措施，鼓励引导他们抓投入、搞技改、上项目、扩规模。要加大对**、**等骨干企业的扶持力度，争取今年有**家企业利税过**亿元，**家过亿元，**家过千万元。要下大力气推动成长型中小企业快速发展，壮大“第二梯队”，力争全年新增规模以上工业企业**家以上。（二）要在招商引资上狠下功夫。从当前形势来看，一个地方的发展，靠国家投入太少，靠自身积累太慢，靠银行贷款太难，靠招商引资最快、最好。因此，必须把招商引资作为加快县域经济发展的重要途径，牢牢抓住不放。一是要创新招商方式。实践证明，抓招商引资工作，“守株待兔”是行不通的，必须善于动脑筋、想办法，不断创新方式，才能收到好的效果。要做好专业招商和小分队招商这篇文章。各乡镇都要整合力量，成立专门的招商办公室和招商小分队，县直各单位也要组建专门的招商队伍，带着意向有针对性地进行招商。这次会议后，没有特殊情况，县六大班子领导成员和各乡镇、县直各单位主要负责同志，要在统筹安排好工作的同时，集中精力出去搞招商、跑项目。县招商局、外经贸局、新区管委会、国际商会等专业招商部门，要充分发挥“主力军”作用，积极走出去，盯住招商目标进行集中攻关，实实在在地引进一批大项目、好项目。要做好企业招商这篇文章。企业是招商引资的主体。企业动不起来，招商引资就难以上大的台阶，必须下决心狠抓企业招商。各企业特别是骨干企业，要舍得拿出优势资产对外招商，重点谋求与资本实力雄厚、科技研发能力强、市场网络健全的国内外大公司、大财团合资合作，以存量引增量、以产权换资金、以市场换技术，在招商引资中实现良性发展，尽快做大做强。要做好以商招商这篇文章。对所有已落户**的外资企业，要高看一眼，厚爱一层，跟踪服务，定期回访，千方百计吸引其追加投入，扩大生产。要借助现有外商的联系渠道和影响力，充分发挥其桥梁纽带作用，让他们现身说法、宣传推介**，引荐更多外商来我县投资兴业，达到以外引外、以商引商的目的。目前，土地问题仍是制约招商引资工作的瓶颈因素。要坚持走挖潜存量、集约利用的路子，着力做好盘活闲置土地的文章。各乡镇、县直有关部门要对全县闲置土地进行一次详细排查，托清已批未建项目用地、合并乡镇和学校旧址、破产企业闲置厂房土地、粘土砖厂等方面的底子，登记造册，纳入管理，研究措施，抓好再开发、再利用，努力满足招商引资用地需求。二是要增强招商实效。看招商引资的成效，不仅看签约了多少协议、多少资金，更主