中亚环境保护行动的区域计划

中亚环境保护行动的区域计划【按语】：进入21世纪后，随着工业化、都市化进程的不断加快，“人-资源-环境”的矛盾日益凸现，如何保护人类赖以生存的自然环境是世界各国亟待解决的问题。中亚5国为保护该地区独特的自然环境，以环境制度和政府（或跨国）政策为基础，制定了长期和短期环境保护行动区域规划，包括环境问题产生的原因、问题的出现、根源、实施方案、合作基础、行动计划等方面的内容。这是一个很好的环境保护区域计划实例。特编译如下，仅供参考。1存在问题的现代状态保护中亚5国（哈萨克斯坦共和国，吉尔吉斯坦共和国，塔吉克斯坦共和国，土库曼斯坦共和国，乌兹别克斯坦共和国）独特的自然环境。2000年3月28-31号，在哈萨克斯坦的Чимбулака市大会上，中亚5国的科学家确定了基本区域的生态优先地位，其中5个问题列入区域行动计划。空气污染工业中心和都市辖区的大气圈污染，以及污染物通过空气途径的跨境迁移，是中亚国家突出的生态问题。1999年，因5个国家的工业和运输污染源，排向大气圈的污染物超过7.5百万吨。总排放物最多的国家是哈萨克斯坦，占43％。依次是乌兹别克斯坦――28.7％；土库曼斯坦――22.9％；吉尔吉斯坦――3.0％；塔吉克斯坦――1.6％。纳沃伊市是乌兹别克斯坦最脏的城市（ИЗА＞7）。在该市集中着冶金、能源、化工、其他工业和建筑材料等一些大型企业。哈萨克斯坦有10座高污染城市（ИЗА＞7），其中乌斯季卡缅诺戈尔斯克市气域的污染程度最高（ИЗА＞7）。吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦不计算大气污染指数。在吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，在由固定源排向大气的喷出物的量降低背景下，观测到因汽车运输产生的喷出物的量在增大。在吉尔吉斯坦，喷出物的分量为85％；塔吉克斯坦――75％；乌兹别克斯坦――70％；哈萨克斯坦和土库曼斯坦因汽车运输产生的喷出物低于25％。尽管从整体上已经表现出这些国家大气的污染程度，但是还应该注意到，吉尔吉斯坦首都比什凯克的大气受到汽车运输尾气排放的污染程度最高。在塔吉克斯坦，大气污染程度最大的地区包括：Вахшска、Гиссарска河谷和Согдска州稠密的居民区，以及一些大城市――杜尚别、图尔孙扎代、苦盏、库尔干秋别。土库曼斯坦的主要污染物是尘埃。分析出现问题的根本原因该地区空气介质污染的主要问题是指：稳定污染源——低水平的生产工艺，仍在使用着的陈旧和耗损严重的工艺设备；――未充分运用低废料和无废料工艺；――排向大气的污染物喷出物的净化效果差，缺乏现代化除尘净气设备；――确定特殊污染物的分析基础薄弱；――对排向大气的污染物排放源缺乏自动化监测系统。流动污染源－－运输工具损耗度；――道路质量差；――所需燃料质量低下；2007年第5期中亚环境保护行动的区域计划39――未充分监测交通运输工具尾气排放质量；――缺乏汽车尾气铅和氮氧化物的含量标准。空气的主要污染源长期污染源由工业企业和电力工程排向空气介质的有害物质超过150多种，其中主要是硫氧化物、氮、氢、二氧化碳、氨、硫化氢、氟化氢、重金属苯/酚及其他。生产类型和喷出物的定性组成分析表明，燃料动力和石油天然气综合体企业是该地区大气受到硫二氧化物和未加工的炭氢化合物污染的最大的污染源。燃料动力联合体同样是向大气中排放二氧化碳和甲烷的主要排放源，这些物质造成温室效应，引起全球的气候变化。采矿和冶金企业是空气受到气体杂质和重金属污染的最主要的污染源。化工企业向大气排放特殊污染物：硫酸氨尘埃、氮氧化物、氨、酚、有机溶剂。建筑工业和水泥生产厂是主要的排出尘埃源。化学物群，作为众所周知的稳定有机污染物，对人类健康和环境具有严重的危险性。这些物质包括：杀虫剂，工业化学物――六氯苯，聚氯联二苯，以及没有目标的副产品――二恶英和呋喃。流动源运输工具扇形区内的主要污染物，是氮氧化物、一氧化碳、炭氢化合物、苯并〔a〕比、醛。汽车发动机的燃料不能完全燃烧，使部分炭氢化合物转化成含有树脂质的炭黑。使用乙基汽油将导致空气中铅含量水平升高，直接威胁到人们，特别是儿童的健康。喷向大气中的大约90％的铅是由交通运输工具排放的。天然源Каракума和Кызылкума沙漠，以及咸海干涸的海底，是中亚地区空气的主要污染源。风从海底面把大量盐渍尘土刮起，由西刮向东。成吨的化学药品――杀虫剂和化肥残留物同盐混合在一起。每年，由咸海盆地带来43百万吨盐，洒落在1.5～2.0百万平方千米的大地上，给邻近的农业区带来巨大损失。跨境观点评价1992年，根据ЕМЕП规划计算了硫化合物（SOx）、氧化氮（NOx）、和还原氮（NHx）在中亚各国之间相互跨境的进入量；对向大气进一步传输硫和氮的问题进行了数学模拟。塔吉克斯坦铝加工厂的排放物对乌兹别克斯坦南部地区造成不良影响，在获取金属包覆铝时向大气中大量排放的气态和粉尘含氟化合物正在给该地区的生态安全、人类和动物健康造成威胁。目前，由于沿《丝绸之路》交通运输繁忙，过境运输量不断加大，这就导致大气中因汽车尾气排放有毒物质浓度的升高。由于强烈的沙暴和盐暴，大量盐从咸海干涸的湖底发生运移，致使成吨的农药，即杀虫剂和化肥残留物同盐混合在一起。只有通过专门调查和计算才能评估大气中污染物的过境运移量。水污染回水（干管排水和污水）是该地区水介质的主要污染源。在干管排水中主要是硫酸盐、氯化物、钠离子、杀虫剂、氮和磷化合物。由灌溉区进入干管的氮平均达到25％，磷－5％，外带杀虫剂4％。这些物质在干管径流中的浓度为5～10个ПДК，超过ПДК若干倍。主要离子浓度和水流的总矿化度由山区向平原逐渐升高。根本原因造成水质恶化的原因如下：――污水净化构筑物不能有效地工作；――采矿工业企业的废物堆放地的状况不能令人满意；――供水水源卫生保护区的状况不能令人满意；――缺乏标准稳定的水保护区和保护带，结果导致：40水文地质工程地质技术方法动态2007年第5期――水流受到干管排水和污水的直接污染；――利用水保护区作为农作物的灌溉地；――补给区退化；――水泛草地植物群落退化；――未充分利用现代化方法灌溉农作物，导致：――非生产性损失和水过量消耗；――潜水（咸水）位抬升；――土地盐减化和沼泽化；――土壤受到水侵蚀；――水利系统不完善：――采用干渠、生产单位之间和生产单位内部干渠输水时水渗透和蒸发的非生产性损失；－－潜水水位抬升；－－可用水的计算困难；――未充分利用植物保护的生物方法和经过科学论证的施用农药和矿物肥料的标准。导致：――地表水和地下水污染；――大气污染；――居民健康恶化；――土体和水体中毒。区域范围内水资源管理的主要问题是：――中亚国家缺乏统一的标准法律基础；――现行国家间协议的实际践行机制不完善；――规划系统不完善；――利用国际河流湖泊公约的复杂性（赫尔辛基－92）。主要污染源工业在中亚5国，主要工业污染物是：――采矿和冶金加工及其他工业排水中的重金属（毒素）；――源于特殊工业领域的有机物（毒素和非毒素），类似氮、氰化物及其他；――非毒素有机化合物，例如食品和轻工业排水；――各种类型的工业企业，包括像石油组分、液体等等的化学工业排水的有机毒素分量。市政中亚5国城市和城镇型乡村的公共服务事业和工业污水在市政公共污水净化构筑物净化。分析表明，公共污染源对小范围内跨境水流造成局部影响。农业近几年，水利行业中水的非生产损失趋势稳定增长，咎其原因，是水利系统的技术状况不能令人满意，设备磨损严重，采用不完善的灌溉方法。现有水利网络运营水平非常低，其中70％的需要迅速修复和改建。每年所使用的矿物废料、除草剂、杀虫剂、去叶剂和畜牧兽医药品都在减少，同1990年相比却高出近10倍。尽管如此，无组织的农业项目的排水，由田地的排水，均是水体的污染源。跨境观点评价在中亚地区主要跨境水体是河流：Сырдарья，Исфара，Пяндж，Зеравшан，Сурхандарья，Амударья，Или，Иртыш，Тобол，Ишим，Урал，Нарын，Чу，Кафарниган，Карадарья，Талас。中亚5国跨境河流污染的特殊组分是：总矿化度、硫酸盐、总硬度、酚、杀虫剂，个别情况下包括石由产品、氮基、铜和锌。资料分析表明，根据上述要素，跨境水流的水质，按照国际监测机构数据在ПДК范围内。缺乏统一的水质监测系统，就不可能对跨境水流污染的现实状况进行评估。土地（壤）退化不论自然-气象因素，还是人为活动，由于侵蚀、污染、森林烂筏、盐渍及其他，引起了土地退化。近年来，单位面积的草原负载日益加大，因灌溉和雨水的营养素排出和侵蚀及盐渍化，耕地肥力逐年降低；灌溉面积缩小，农作物减收，水和土壤的污染加大，个别种类的植物群和动物群正在消失。2007年第5期中亚环境保护行动的区域计划41大部分土地资源承受着沙漠化过程：植被退化，沙土风蚀，水和风的侵蚀，灌溉土壤的盐渍化，人类活动沙漠化，土壤受到工业和日常生活污水以及毒素等其他物质的污染。这些因素总合起来导致土壤功能，即土壤特性的定量定性恶化，自然经济意义降低。目前，中亚国家77％的已用或潜力适用土地的植被退化，9.1％因灌溉盐渍化，3.6％土地因咸海干缩盐渍化，5.9％的土地受到水侵蚀，1.5％的土地受到风蚀，2.4％的土地人为沙漠化。土地退化过程广泛分布在中亚各国。资料分析说明了土地退化的以下主要问题：――灌溉耕作条件下土地的次生盐渍化和过湿；――山区和山前地区土壤的灌溉侵蚀；――集约化放牧地区牧场的逸出范围；――农业、工业开发土地时风蚀和人为沙漠化；――农药利用、工业日常生活废物排放时土壤的污染和肥力损失；――因咸海干缩引起的土壤盐渍化。土地（壤）退化非根本原因土地退化与下列因素有关：――未有效利用灌溉水；――干管排水系统不足；――灌溉土地和牧场浸没；――不合理使用农药和矿物肥料；――利用和开发没进行必要土壤改良准备的处女地；――侵蚀和风蚀危险的土地开发时未遵守耕作规范；――过渡砍伐森林和灌木用作燃料；――居民点附近牧场负载加大；――在种棉、稻和谷物耕作中未充分采用轮做技术，在许多地区保存着连种耕作模式；――在灌溉地区，蔓延着土地利用的集约方法；――在农业中保水技术工艺和灌溉工艺运用薄弱；――大量采用矿化水灌溉；――未充分使用植保生态方法；――在区域范围内未对合理利用土地、水进行规划，经济刺激弱；――退化土地的恢复和复垦措施不完备；――向水源地排放未净化的干管排水和污水；――吸引各界人士解决土地退化问题的信息缺乏或不足；――工业项目和道路施工时未遵守自然保护规范；――盐浮尘从咸海湖底通过风蚀、水蚀迁移过境；――过量牧放牲口，包括国家间租用牧场。土地（壤）退化的主要根源极端的大陆性气候、冲击平原沉积中盐的天然储量、风蚀、土壤侵蚀和泥石流、咸海湖底刮起的盐尘埃等，是土地退化的自然源（因素）。工业源：工业企业和石油天然气部门的液态和固态喷出物、交通运输和放射性化学污染喷出物、军事航天联合体废物、温室气体和臭氧破坏气体喷出物、有用矿物开采地区的废物、石油天然气和未遵循恢复地力措施的线性和点状构筑物施工。土地退化的农业源：土壤的农药污染，次生盐渍化，土壤的连种和压实，覆质变差，畜牧业废物，农业用地受到工业日常生活废物和未净化污水和干管排水的污染，森林烂筏等。灌溉和土壤改良源：向水源地排放未净化污水和干管排水，用作农作物灌溉的河流和水库中盐的浓度升高，等等。跨境观点评价――盐、尘埃和沙随大气迁移，特别是在咸海附近地区，这些现象表现越发明显；――跨境河流流域退化（林地荒芜，土壤贫瘠，水的矿化度升高，等等）；――跨境风和水的侵蚀；――农业用地和居民点浸没；――国家间租赁牧场过渡放牧。废物管理42水文地质工程地质技术方法动态2007年第5期对废物管理问题现状的分析揭露出该地区的以下主要问题：――缺乏垃圾处理场，而对于那些没有自由土地潜力来设置新的固体废物储存场和扩大现有储存场的国家来说，这点特别迫切；――固体废物储存场不符合卫生要求；――没有有毒工业废物埋藏场；――缺乏报告系统；――实际上没有采用少废物和无废物工艺和重复利用废物；――没有完全采取措施消除放射性废物和过