主要行业环境监察指南

主要行业环境监察指南阿拉善盟环境监察支队目录环境监察主要程序.................................1水泥行业环境监察简要指南.........................5焦化行业现场环境监察简要指南....................11火电行业环境监察简要指南........................23铅蓄电池行业环境监察简要指南....................31有机化工行业环境监察简要指南....................39生物农药化工行业现场检查简要指南................49染料化工行业监察工作简要指南....................57城镇污水处理厂环境监察简要指南..................65污染源在线监测系统现场监察简要指南..............75畜禽养殖场业现场环境监察简要指南................79矿山行业现场监察简要指南........................81自然保护区生态环境监察简要指南..................93—1—环境监察主要程序一、监察准备收集相关材料和信息，主要包括相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；辖区内同类企业的基本信息，包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等；拟检查企业的建设项目环境影响评价报告和环评审批文件、“三同时”验收报告和验收意见、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书，以及现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。根据一般企业环保执法的具体任务，环境监察人员应当选择配备必要的装备，主要包括：记录本及执法文书，通讯器材，全球定位系统，录音、照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备，便携式电脑等。二、制定方案根据收集的基础资料和数据，制定相应监察方案，确定检查重点、步骤、路线等，必要时，邀请专家或其它部门配合监察。同时，根据本地区企业的特点，采取暗查、突击性检查等。三、执法人员现场监察执法人员不得少于两人，环境监察人员必须取得—2—环境监察资格证书，检查时出示中国环境监察执法证或浙江省人民政府行政执法证等执法证件，按制定的监察方案进行现场检查。四、现场监察1、查看企业的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况，重点关注企业环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等。2、调阅企业的物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关资料。3、检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理性、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批是否相符，污染防治设施是否正常运行，各类污染物排放是否达标，雨污分流是否符合要求，有无偷漏排情况，环保污染应急设施是否完善等。4、核算企业的主要污染物排放情况，根据所收集的材料和现场检查情况，采用产污系数法、物料衡算等方法，估算企业排污量，核查企业有无擅自扩大规模，有无超标或超总量排放。—3—5、走访车间及周边居民，与车间操作工人进行随机性访谈，了解企业生产概况，寻找企业环境违法行为线索，走访周边居民，了解企业环保治理措施是否到位，日常环保管理是否到位，有无对附近居民造成污染。对检查中发现可能存在环境违法行为的关键设备、物品、工具、参数等应拍照取证，对污染治理设施不正常运行的应及时取样监测。五、视情处理检查中发现环境违法行为，应进行现场取证，制作相关的调查询问笔录和现场勘验笔录，依据相关法律、法规，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的程序，视情进行现场处理或提出处理处罚建议，现场责令改正。违法事实确凿、情节轻微并有法定依据的，企业违法行为属环境行政处罚简易程序范围的，按照《环境行政处罚办法》可当场作出行政处罚决定；属于环境行政处罚一般程序范围的，按照《环境行政处罚办法》一般程序的规定和要求进行处理。六、监察报告现场监察结束后应及时进行总结，重点就项目建设情况、环保审批验收手续情况、生产设施运行情况、污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况等方面进行汇总，对存在的问题—4—提出整改意见，对查实的环境违法行为应及时报告所在环境监察机构依法处理。属于环境保护行政主管部门职责的，应依法按照相关程序进行处理或处罚；不属于本机关管辖的案件，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门处理；不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当按照有关要求和时限移送有管辖权的机关处理。七、总结归档按期总结各类企业环境保护执法情况，注明检查情况、发现的问题、处理意见、处理结果等内容，将监察报告及所有的原始记录、材料分类归档备查。—5—水泥行业环境监察简要指南第一章行业概况1.1生产工艺及主要设备简述为两磨一烧：原料经采掘、破碎、磨细成生料，生料经过锻烧成熟料，熟料经球磨成水泥。生料：石灰石-采掘-破碎-磨细-生料；熟料：生料（加砂岩等）-均化-预热分解-回转窑煅烧-冷却-熟料粉磨站：熟料-破碎-混合-球磨-水泥；主要设备：回转窑、破碎机、各类磨机等1.2主要污染物排放点及治理工艺情况废气：1、粉尘：有组织的，主要在回转窑煅烧、原料破碎、半成品球磨等工序中产生；无组织的，主要生熟料的储存、装卸，设备入料、出料，产品包装、装卸等过程中产生；2、二氧化硫和氮氧化物等主要在回转窑煅烧过程中产生。治理工艺：1、有组织粉尘，水泥企业普遍采用布袋除尘器和电除尘，熟料企业两者兼用，粉磨站则主要采用布袋除尘；无组织粉尘，主要通过设备封闭、集气罩收集、洒水抑尘等方式治理；2、煅烧过程中产生的二氧化硫和氮氧化物主要在烧制过程中控制两个气态污染物的排放。—6—噪声：在熟料生产线和粉磨都回产生，主要在破碎机、各类磨机、拌料机、风机、电机等运转过程中产生；有些熟料企业有自用的矿山，开采、破碎石灰石也会产生噪声。治理工艺：水泥企业一般选取低噪声设备，或通过建立隔音间（磨机等）、安装消声器、隔声罩、减振垫等方式，降低噪声排放；矿山采石则尽量控制炸药量、采用微差爆破等方式，减少噪声排放。废水：主要在熟料出窑冷却、高速高温设备运转过程中产生的冷却废水和少量的生活废水。治理工艺：厂内一般都建有回水池，水经冷却后回用了；少量的生活废水经化粪池处置后回用于农业生产。固废：主要是回转窑维修过程产生的废窑砖和工人生活产生的生活垃圾。第二章材料审查环节2.1企业环保审批、验收手续查看企业的环评文件及批复和三同时验收资料，重点应该关注验收资料，有些水泥生产企业验收时提出了很多整改意见，还有些企业仅进行阶段性验收等。2.2产业政策的符合性主要看生产设备和工艺是否符合国家产业政策，是否属于—7—淘汰范围。应当重点关注以下淘汰范围：窑径2.2米及以下水泥机械化立窑；窑径2.2米以上、3.0米以下水泥机械化立窑（2012年）；水泥干法中空窑（生产高铝水泥除外）；水泥干法中空余热发电窑（2012年）；水泥湿法窑（主要用于处理污泥、电石渣等除外）；直径2.2米及以下的磨机（生产特种水泥的除外）；水泥粉磨站直径3.0米以下的球磨机（西部省份的边远地区除外，2012年）。2.3卫生防护距离及周边敏感点可以查看环评及批复上对卫生防护距离是否有要求、距离多少、对防护距离内敏感建筑是如何规定的（一般要求搬迁）等。水泥企业卫生防护距离综合考虑企业规模和风速等因素，距离选取在300米和600米之间，具体如下表：生产规模所在地区近五年的平均风速（M/S）年产水泥，X万吨＜2＞2，＜4＜4≥50600500400＜505004003002.4各类环保台帐查看企业环保规章制度建设情况、进料单、进煤单、除尘等环保设施的运维记录等，重点关注记录及台帐的完整性等。第三章现场勘察环节重点应关注粉尘和噪声的排放和治理，可以综合采用“听、问、查、看、测”等五种方法，对一些关键点和治污环节进行—8—勘察。3.1看选址主要看企业选址与周边环境的契合程度，水泥企业不管是熟料生产线还是粉磨站，都有卫生防护距离这个国家强制标准的约束，如果企业的近周边遍布住宅等建筑物，则该企业很可能存在敏感点噪声超标和无组织粉尘超标等问题，进而还能推断出企业和当地政府对环评及批复文件的执行落实情况。按照审批文件规定，卫生防护距离内的住宅等敏感建筑都应当搬迁安置。3.2看污染治理设施1、除尘设施：水泥企业大量采用布袋的方法对有组织粉尘进行收集处理，效果较好，除尘率可达95%以上。新型干法回转窑烧成窑尾一般采用电除尘，粉尘排放浓度可以控制在≤50毫克/立方，二氧化硫、氮氧化物、氟化物的排放浓度也能有效控制。检查除尘设施主要查看是否正常运行、是否漏风漏气等，可通过肉眼观察烟管排放情况、看引风机电源指示灯是否开启等的简便方法加以判明。对无组织粉尘排放情况，主要查看企业是否对关键设备进行密封、是否对一些扬尘点安装封闭罩等，企业未采取此类措施抑尘的，则应提出整改意见。2、噪声防治设施：水泥企业采用的高噪设备比较多，噪声—9—排放比较严重，关注企业是否进行了降声防噪治理。检查时应该检查企业对高噪设备是否建立了隔音间、安装消声器、隔声罩、减振垫等，企业如有不完善的，则应提出整改意见。水泥企业一般执行白天65分贝、晚上55分贝的噪声标准。评测企业的噪声治理效果应该可在厂界听、在敏感点听，并用噪声仪测量，发现噪声超标排放的应及时固定证据。3、废水处理系统：主要查看冷却水的处理回用情况，是否有偷排现象；检查厂区内化粪池的使用情况，是否及时得到清理。3.3看在线监控系统查看在线监测系统是否正常运行及各类记录和台账，对数采仪和电脑显示屏上的数据、在线数据与人工监测数据进行比对。3.4检查是否有新建项目这项主要针对熟料生产企业，很多熟料企业以高温回转窑为主要设备，配套建设了很多附属项目，例如余热发电项目、综合利用项目等（利用高温处置生活垃圾、固废），这些项目也应纳入日常的监管，检查其环保审批及三同时执行情况等。3.5测排放指标按照相关标准，各污染因子排放浓度及执行标准级别如表—10—所列设备名称级别烟尘或粉尘二氧化硫氮氧化物（以NO2计算）氟化物（以总氟计算）浓度Mg/m3吨产品排放量kg/t浓度mg/m3吨产品排放量kg/t浓度mg/m3吨产品排放量kg/t浓度mg/m3吨产品排放量kg/t回转窑二级1000.34001.28002.4100.03立窑二级1000.33000.92000.6500.15第四章技术核算4.1相关经验核算系数生产1吨熟料需要1.52吨左右的生料；生产1吨水泥需要0.72吨熟料、0.28吨混合料。以新型干法回转窑为例，1吨熟料耗115千克标准煤（约161千克原煤），产生5200立方米废气。二氧化硫排放量生产路线窑型原煤消耗二氧化硫排放量原煤含硫M%生料-熟料立窑224kg/t熟料0.5Mkg/t熟料湿法291kg/t熟料0.7Mkg/t熟料中空干法340kg/t熟料1.2Mkg/t熟料新型干法161kg/t熟料0.5Mkg/t熟料二氧化氮排放量生产路线窑型原煤消耗二氧化氮排放量生料-熟料立窑224kg/t熟料1.85kg/t熟料湿法291kg/t熟料2.1kg/t熟料中空干法340kg/t熟料3.15kg/t熟料新型干法161kg/t熟料0.48kg/t熟料—11—焦化行业现场环境监察简要指南一、术语和定义炼焦：煤在隔绝空气条件下加热到1000℃左右（高温干馏），通过热分解和结焦产生焦炭、焦炉煤气的工艺过程。配煤：将几种结焦性能不同的煤经洗选后按一定比例配合炼焦。顶装焦炉：将煤料从焦炉顶装煤孔装入炭化室的焦炉。捣固焦炉：将煤料通过捣固机捣成煤饼，从焦炉机侧送入炭化室的焦炉。熄焦：熄焦有干法和湿法两种。湿法熄焦是把炽热的焦炭运至熄焦塔，用高压水喷淋熄灭。干法熄焦是把炽热的焦炭放入熄焦室内，利用惰性气体循环回收焦炭的物理热，并回收余热。结焦过程：从煤料装入焦炉到炼成焦炭的整个过程，分为干燥和预热、部分焦