在XXXX年全省旅游工作会议上的讲话

在2010年全省旅游工作会议上的讲话省委副书记王富玉同志们：这次全省旅游工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》、全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，总结成绩、交流经验，分析形势、提高认识，研究部署今年旅游工作。省委、省政府高度重视旅游工作。去年12月，省委常委检查部门党风廉政建设的落实情况，在原安排的基础上，宗源书记另外增加了对省旅游局的检查，在检查结束时的讲话中，宗源书记对旅游工作作了充分肯定，对旅游工作提出了明确要求。他指出，“之所以搞了这样一个自选动作，是来向同志们这几年来的工作以及辛勤工作取得的成绩，和群山同志代表省委向你们表示感谢，表示肯定”。他强调，“旅游产业在‘欠发达、欠开发’的贵州来说，是一个朝阳产业，是一个发展潜力很大的产业，是贵州发展第三产业的一个抓手，或者说是一个切入点和突破口，是一个绿色产业，它和‘保住青山绿水也是政绩’并不相悖，同时它又是一个富民产业”。他要求，“一定要深刻认识旅游业在国民经济和社会发展战略全局中的重要地2位，始终把做大做强旅游经济作为关系全局的大事来抓”,着力理清旅游业发展思路,着力构建有利于旅游业科学发展的体制机制,着力改善我省旅游业发展环境,着力推进我省旅游业转型升级,着力形成加快推进我省旅游业发展的强大合力,力争到2020年我省旅游业规模、质量、效益基本达到旅游强省的水平。树森省长参加了历届全省旅发大会并作重要讲话，多次对旅游业的发展作出明确指示。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。这次会议，既是一次工作会议，也是一次现场会议，之所以选在镇远召开，主要是因为最近几年，镇远在旅游工作上抓得紧，抓得实，取得了明显成效，希望通过实地学习考察，增加发展旅游的实感。刚才，迎春同志总结了去年旅游工作，对今年工作作了具体安排；铜仁地区、雷山县、镇远县和黄果树旅游集团公司、中天城投集团公司等5家单位作交流发言，讲得都很好。等一会，康生同志还要作总结讲话。大家要认真借鉴，认真落实。下面，我讲四点意见。一、正确认识和把握形势，坚定加快旅游业发展的信心2009年是不平凡的一年。我们认真贯彻落实党中央、3国务院和省委、省政府的一系列部署，克服了金融危机、汶川大地震等带来的不利影响，旅游工作保持了良好的发展势头。一是旅游业保持平稳较快发展。全年旅游总收入805.23亿元，同比增长23.29%，接待游客1.04亿人次，同比增长27.64%，提前一年完成“十一五”目标任务。二是旅游基础设施不断改善。随着国家和省一批重点公路、铁路、航空等项目的开工和建成，特别是一批旅游公路的开工和建成，景区的通达条件不断改善。三是旅游接待能力明显提高。全省新增旅游星级宾馆44家，新增旅行社28家。全省旅游星级宾馆已达到325家，其中评定或按五星级标准建成营运的6家，旅行社已达245家，旅游综合接待能力不断增强。四是旅游宣传促销成果丰硕。坚持旅游、宣传、文化、农业、体育“五位一体”，组织和支持推出贵阳避暑季、梵净山生态文化旅游节、黔东南原生态民族文化节等47项旅游文化节庆活动。在上海、宁波、重庆、广州等地举行的“感知多彩贵州”文化旅游推介活动反响强烈，受到国家旅游局、相关省区市领导、旅游企业和新闻媒体的高度赞扬。五是旅游服务水平不断提高。随着“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动的深入推进，我省旅游服务水平不断提高，服务质量不断提升，服务环4境不断改善。旅游工作取得的成绩，为保持我省经济平稳较快发展提供了重要支撑，作出了重要贡献。2009年旅游总收入占全省GDP的20.7%，旅游业增加值在全省第三产业增加值中所占比重较大。旅游业的快速发展，还促进了交通、宾馆、酒店的建设，拉动了投资和消费，带动了当地就业，改善了民生，增加了群众的收入。成绩来之不易，这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，切实加强对旅游工作领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，也是旅游战线广大干部职工积极进取、扎实工作的结果。在此，我代表省委、省政府，向全省旅游战线的干部职工，向支持旅游发展的有关部门，向关心我省旅游工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。一是旅游的基础设施、接待设施、公共服务设施不够完善，交通、住宿、卫生、网络等设施建设有待于进一步加强。二是结构性矛盾比较突出，主要表现为“四多四少”，即：山水产品多，文化产品少；观光游览产品多，休闲度假产品少；欣赏产品多，体验产品少；粗放产品多，高端产品少，旅游产品多样化发展有待于进一步加强。三是旅游商5品生产和市场开拓还不够，众多具有浓郁地方特色的民族民间工艺品还没有得到有效开发，转变旅游发展方式有待于进一步加强。四是入境旅游比重小，仅占旅游总人次和总收入0.38%和0.13%，拓展境外市场有待于进一步加强。五是经营管理和服务不规范，一些地方难以达到基本的服务标准，治理软环境有待于进一步加强。这些都说明，我省旅游产业还处在加快发展、转型升级的重要时期，实现设施现代化、消费大众化、产品多样化、服务规范化、发展产业化，任务仍然很重，我们争论不起，松懈不得。今年是“十一五”规划的收官之年，旅游工作面临新的形势。从机遇和有利条件看：一是新一轮西部大开发的启动，为西部地区包括我省的旅游发展注入了新的动力。今年是实施西部大开发战略10周年。中央将继续深入实施西部大开发战略，在政策扶持、资金投入、项目倾斜上，对包括贵州在内的西部地区支持力度更大。新一轮的西部大开发，将会为我省发展开拓新的广阔空间，为我省旅游发展带来新的机遇。二是国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台，中央加大了旅游业发展力度。2009年12月1日出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），提出把旅游业培育成为国民经济的战略6性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把旅游业上升为国家战略。三是东盟自由贸易区的建立和对台“三通”的实施，为加快我省入境旅游创造了条件。中国-东盟自由贸易区的建立，贵广快速铁路、贵昆快速铁路与昆曼国际公路连接，将打通我省与东盟的旅游通道，使泰国、缅甸、老挝等国家成为新兴旅游市场客源地和旅游目的地。我对台“三通”的实现，贵阳到台北直航，以及黔台旅游交流和合作的增进，必将进一步拓展台湾市场，促进我省入境旅游发展。四是受国际金融危机等的影响，旅游文化产业被投资者广泛关注。在金融危机中，旅游产业抗风险的优越性得到体现，旅游产业对经济复苏的贡献显著，发展旅游业对调整产业结构、区域可持续发展、扩大综合消费、提高人民生活水平和生活质量的重要性，为各级政府和企业关注。文化旅游产业成为社会投资的新宠，产业地位迅速提高。五是转变经济发展方式，为旅游业发展带来了新的契机。转变经济发展方式，对一、二、三产业协调带动经济发展提出了要求，生态文明、低碳经济受到广泛重视。旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好四大优势凸显，旅游产业在第三产业中的龙头地位进一步巩固。从挑战和不利条件看。一是旅游客源市7场的争夺更加激烈。目前，全国已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，浙江、广东提出了“旅游强省”战略，云南、四川提出了“旅游二次创业”，去年河南甚至提出了“旅游立省”。国内兄弟省区市你争我赶，我省旅游业发展是不进则退、慢进也退。二是旅游基础设施、接待设施的制约更加凸现。我省旅游产业处于加快发展、转型升级的关键时期，旅游基础设施相对滞后、接待设施不足与旅游发展需要不相适应的矛盾突出。三是对旅游服务的要求更加高端。随着旅游次数的增加和旅游经验的成熟，旅游者对旅游体验的需求呈现高端化趋势，要求旅游服务更加体现个性化、精细化。总之，成绩与问题同在，机遇与挑战并存。我们要肯定成绩，进一步坚定信心；找准问题，进一步理清发展思路；抓住机遇，进一步保持发展的良好势头；迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。二、以重点项目为载体，推进旅游产业加快发展目前，省级旅游项目库收录储备项目69个，投资额106亿元。这与加快我省的旅游发展是很不相称的。要按照国家的产业导向和各地的资源情况，抓好一批旅游基础设施项目、旅游接待设施项目、旅游景区景点项目建设。8第一，抓项目规划。规划要坚持三个原则：一是科学性。要立足可持续发展，注重专家咨询和论证，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能，使规划既符合当地实际又符合旅游发展规律，既顺应旅游发展趋势又体现先进规划理念，提高规划的科学性。二是长远性。对于一些重大项目，必须有战略眼光，着眼于长远，预留一定的发展空间。既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性，不仅现在适用，而且几十年也不落后。三是权威性。严格按照规划实施，确保项目落地。不能换一届领导就换一个思路，对规划随意动、随意改，而要一年接着一年干，一届接着一接干，保证工作的连续性，使规划真正落到实处。第二，抓项目投资。一是对上争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。要认真分析国家政策投入导向，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游发展需要的重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备，积极主动地做好向国家和省直有关部门的汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作。要在争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫，努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响我们省旅游长远发展9的基础建设项目，更多地进入国家和省重大项目建设大盘子中去。二是对外引资。要解放思想，树立“舍得别人发财，求得自己发展”的理念，懂得“让利都得利、争利都没利”的道理，采取制订优惠政策、降低市场准入门槛等方式，鼓励和吸引外来资本投入我省旅游业。今后的旅游推介，要包括旅游项目的推介和招商。三是银行融资。要争取银行的支持，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业发展。积极探索以景区所有权、经营权或门票收入作质押进行融资的新方式，加强景区土地融资力度。利用资本市场，推进企业上市融资。第三，抓项目落实。一是建立领导协调机制。各级各部门要把重点旅游项目建设纳入经济社会发展全局，实行重大旅游项目领导分工负责制，强化组织协调，建立上下联动、左右协调、务实高效的旅游项目工作机制，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。发改部门要充分发挥组织协调、牵头抓总的职能作用，切实抓好项目准备、协调、指导、衔接等工作。国土、环保、规划以及经贸、农业、交通、水利、建设等部门要加强协作，简化程序，提高效率，积极为项目建设创造条件，主动为项目单位搞好服务。项目单位也10要主动加强与有关部门衔接，规范项目申报有关文件，把项目建设前期工作做扎实，切实解决项目落地难、开工难的问题。二是建立督促检查机制。在项目审批上，要认真落实职能部门服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。在项目建设上，要按照一个项目、一套班子、一个方案、一套人马的要求，严格实行项目法人制，将项目进度列入效能建设和督查内容，明确建设工期，定期督查，确保项目按计划顺利推进。三是严把质量关。质量是项目建设的生命线。各级各部门要坚持“多留遗产、不留遗憾”的原则，高起点规划，高标准执行，高质量建设，把好项目建设质量关，不搞低质量、低层次开发，不搞重复建设、形象工程建设，坚决杜绝盲目开发、多头开发、过度开发。三、完善旅游产品体系，推进旅游产业转型升级要实现建设旅游强省的目标，关键要在全面发展的基础上，实现规模扩张向质量提升、低端向高端拓展、粗放向精细转化的转型升级。一是完善旅游要素配置，在发展休闲度假旅游上下功夫。发展休闲度假旅游，实现旅游转型升级，要从旅游“六要素”入手，全面提高旅游产品的竞争力。一是在“吃”11上，发挥贵州生态优势，利用山野菜、娃娃鱼等当地土特产，融合绿色健康概念，推出农家饭、苗家宴、侗家席等特色饮食，着力体现本地饮食文化，打造贵州特色餐饮品牌。二是在“住”上，根据不同的市场定位，突出住宿设施的休闲度假功能，综合建设高档酒店、乡村旅馆、家庭旅馆、汽车旅馆等，开发“树屋”、“渔家”等特色住宿，满足不同层次游客的需求。三是在“行”上