在全县农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话（2012年4月13日）今天这次全县农业农村工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，也是近年来我县组织的规模最大、规格最高的涉农工作会议。会前，也就是4月10日—11日，全市组织了农业项目观摩活动，从观摩情况看，与自身相比，我们有了一定进步，但与兄弟县区相比，我们明显感到了竞争的压力。昨天和今天上午，利用一天半时间，我们组织农口单位和县直有关部门、乡镇、农业龙头企业、农业合作社和私营大户代表，先后对有关县（市）区和我县农业、农村发展进行了现场观摩，亲身感受了兄弟县（市）区竞相发展的良好态势和浓厚氛围，看到了与先进地区的差距。现在又在此集会，进一步分析形势，查摆问题，全面安排部署当前和今后一个时期全县农业农村工作任务。刚才，XX、XX、XX、XX、XX、等5家单位做了典型发言。XX同志全面总结了去年我县农业农村工作取得的成绩，指出了存在问题，就今年农业农村工作进行了具体安排部署，我完全赞同，希望各级、各部门认真抓好贯彻落实。下面，结合项目观摩和我县农业农村工作实际，讲三方面意见。一、深刻认识农业农村工作的全局性、战略性地位农业是国民经济的基础，农业、农村、农民问题关系到党和2国家事业发展全局。高度重视“三农”工作，并始终将其作为根本性问题紧抓不放，是我们党的一贯战略思想。自2004年至今，中央已连续9年发布以“三农”为主题的一号文件，凸显了“三农”工作的重要地位，也说明全面建设小康社会的主要矛盾仍在农村，农村还有很大潜力可挖，大有文章可做。今年省委一号文件，以“加快推进社会主义新农村建设”为主题，全面部署了当前和今后一个时期全省“三农”工作，出台了一系列强农惠农措施。前不久召开的全市农业农村工作会议，雪峰书记对“三农”工作进行了全面安排部署。可以说，从中央到省、市都把农业农村工作摆在了前所未有的高度。XX作为传统的农业大县，进一步做好“三农”工作，更具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级、各部门必须站在战略和全局的高度，进一步提高思想认识。一方面，必须充分认清“三农”工作的重要性，进一步增强加快发展的责任感。从宏观层面分析，今年我们面临的国内外经济形势十分严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现大起大落，避免农村社会稳定出现问题。做好“三农”工作，稳定发展农业生产，激活农村消费需求，确保农村社会稳定，对营造良好氛围、推动全局工作至关重要。从我县情况看，当前全县上下正在按照县十二次党代会确定的目标，加快推进沿海强县建设进程。在这一进程中，“三农”工作是“重头戏”，是建设沿海强3县的重要支撑。农业丰则基础强，农民富则XX兴，农村稳则社会安。如果没有农民的小康就不可能有真正意义上的全面小康，如果没有农村的繁荣稳定就不可能有全县社会的繁荣稳定，如果不能继续保持“三农”工作的领先地位，就有可能影响沿海强县建设目标的完成。各级、各部门必须把农业农村工作摆在重要位置，深刻认识新形势下“三农”工作的新要求，以高度的责任感适应新形势，抢抓新机遇，顺势而为，乘势而上，全力推动农业农村工作再上新台阶。另一方面，必须准确把握XX“三农”工作的新形势，进一步增强加快发展的紧迫感。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的各项方针政策，农业农村工作取得了显著成效。农业结构调整的做法曾得到温家宝同志的充分肯定，经验在全国推广。先后荣获“中国果菜十强县”、“全国经济林建设示范县”、“全国农业产业化经营示范县”、“中国鲜桃之乡”、“全国无公害蔬菜基地县”、“中国果菜无公害科技示范县”、“全国绿化模范县”、“全国优势农产品产业带建设示范县”、“中国珍稀毛皮动物之乡”、“中国优质果品基地县”、“中国果菜无公害十强县”、“河北省蔬菜产业示范县”等多项荣誉称号，冀东果菜批发市场被评为国家级农业龙头企业。全县农民人均纯收入连续16年增幅保持在8%以上，居全市前列，现代农业、农村改革、统筹城乡发展等方面工作也都走在了全市前面，为推进全县经济社会4发展提供了有力支撑。成绩来之不易，值得肯定。但是横向比较，我们的比较优势正在弱化，甚至有些工作已经落在了后面。生产基地方面，我县规模化程度较低，特别是养殖业规模与玉田、迁西等地差距明显。玉田的恒天然集团奶牛养殖基地总投资8亿元，建有2个年存栏5500头和1个年存栏万头的奶牛养殖场；迁西的20万头猪养殖基地总投资2.6亿元，建成后年可实现销售收入3.5亿元，转移劳动力就业1500人。龙头企业方面，我县现有龙头企业深加工能力不足。迁西的尚禾板栗公司是集生产、加工、出口、科研开发为一体的综合性企业；迁安市龙泽谷生态农业科技园，集葡萄种植、葡萄酒生产制作、葡萄文化鉴赏、生态旅游、高端会议接待为一体，形成集一二三产于一身的发展格局。而我县农业企业多为商贸流通性质，产品以初级加工为主，现有的几家深加工企业加工产品少、附加值低、竞争力不强。生产模式方面，我县传统的单一生产模式与现代农业发展方式不相适应。滦县的宝福现代农牧公司，以“一场一地一园”为主要模式，用猪粪、牛粪生产沼气，用沼气改善农家生活，用沼液、沼渣发展绿色棚菜，成为全市科学发展示范项目；遵化广野食品集团公司、开平凤凰花卉科技示范园分别采用“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”的生产模式，大力发展订单农业，提高了农民组织化程度，给种植户吃上了定心丸，增加了农民收入，探索了现代农业发展的新模式。新民居建设方面，我县思想解放程度和实际工作效果5与滦县、玉田等地的差距正在逐步拉大。滦县邢各庄新村、玉田刘现庄新民居建设坚持解放思想，勇于探索，科学合理规划，积极运作资金，经过努力，分别置换出800余亩建设用地指标，值得我们学习借鉴。此外，与大家都去过的对标单位——山东寿光相比，无论是在农业品牌化、产业化、国际化方面，还是在农产品流通体系、新品种培育体系、新模式推广体系建设等方面，都存在很大差距。过去我们一直认为，我县财政比较困难，老百姓还算比较富裕，现在这种情况也面临着挑战。去年年底，我县的全县居民存款120亿，迁安是680亿，是我县的5倍。在项目拉练过程中我们也能看到，其他县（市）区农村的住房比我县也要好。存款少、住房条件不行，何谈富裕？对此，我们必须有清醒的认识，进一步增强加快发展的紧迫感，对标先进，奋起直追，不断巩固既有优势，扩大比较优势。要知耻而后勇，鼓足勇气，振奋精神，把优势发展得更强，把短腿尽快弥补上来，努力实现农业增效、农民增收、农村增色。二、加速推进农业大县向农业强县转变为加快农业农村经济社会发展，近年来，我们根据中央、省、市精神和我县实际，制定出台了一系列强农惠农政策。最近，经过县委、县政府反复研究，又制定下发了《关于加强2012年农业农村工作的实施意见》，并印发了《2012年农业农村工作重点任务分解方案》，同时指导未来农业发展的《现代农业发展规划》也正6在紧锣密鼓的编制当中。各级、各部门都要认真研究这些文件精神，结合实际不折不扣地抓好落实，全力推进传统农业大县向农业强县转变。第一，着力提升现代农业发展水平。发展现代农业是新时期构筑农业新优势、不断提高农业综合生产能力的现实途径。要按照“一产抓特色”的思路，以产业化为抓手，加快发展现代农业，加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展，提高农业劳动生产率和农业综合效益。一要上项目、增后劲。一方面，要用足用好用活政策，积极谋划包装一批上级扶持项目。农业方面的项目上级支持资金最多，一定要加大谋划、跑办力度，争取实现新突破。为调动各级、各部门争取项目和资金的积极性，县委、县政府出台了奖励规定，其中也包括了对农业项目的奖励，年底一定严格兑现。这里需要强调的是，不仅要抓大项目、大企业，也要抓一些中小项目，打一眼井、上一台变压器、建一个养鸡场也是项目，不要因为项目小就忽视，千千万万个小项目也可以形成巨大的集群效应，成为不可忽视的力量。各乡镇、各村要从实际出发积极谋划，只要有投资，不论大小，我们都要谋划包装，打捆上报，力促落地建设。另一方面，要积极招商引资，引进一批农业产业项目。各级、各部门要以“产业项目建设突破年”和“三五”开放计划、“双十双百”产业项目攻坚行动为契机，从本地、本部门实际出发，用好综合优势，广7泛对外联络，努力吸引一批科工贸、农产品加工、农产品物流、出口创汇型的好项目、大项目，实现农业项目的新突破。具体工作中，要继续大力推行工作项目化模式，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作方法，从单位一把手，到中层干部，到一般工作人员，全部明确分工，落实到人头，形成人人有项目、人人有责任、人人有任务、人人有压力的工作格局。二要强龙头、壮实力。一是全力抓好冀东农产品物流中心、丞起现代农业产业示范园、城区工业聚集区农副产品加工园三大农业园区建设。特别是冀东农产品物流中心项目，要举全县之力加以推进。该项目既符合中央政策，也得到了上级支持，又符合XX当前和未来农业产业发展需求，对于巩固果菜大县地位，带动农业增效、农民增收将发挥重要作用。项目选址在县城南部，既符合城市发展的方向，能够有效带动城市向沿海发展，又可以充分利用高速公路、港口、北戴河新机场等交通优势，充分优化优势资源和要素配置，促进市场发展，达到买全国卖全国、买全球卖全球，走向国际的目标。下一步，要加快推进征地拆迁、公司注册等各项工作，全面加快建设进度。二是积极扶持新希望六和、欧意金土、秋利大米、金畅、绿野、金土地、昌华果汁等公司和合作组织，不断上规模、上档次、上水平、搞技改，研发新产品、开拓新市场，形成自主的品牌效益。三是强化合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量，8增强综合竞争力和抗风险能力。三要重特色、打品牌。要按照“人无我有、人有我优”的原则，围绕果品、蔬菜、畜禽、水产四大主导产业，深入推进农业结构战略性调整，努力在特色上做文章、在优质上下功夫、在高效上找出路、在品牌上求突破，切实把结构调优、产业调特、效益调高，形成规模适度、特色突出、效益良好和品牌优势的具有较强市场竞争力的农业生产体系。不断扩大“刘美”、“孤竹国”、“第一斗大米”等品牌的影响力，加快推出一批叫得响、品牌硬的有机农产品、绿色农产品，扩大优质农产品的知名度和市场占有率，增强综合竞争优势。欧意金土、金土地、金畅、绿野、秋利大米、丞起等公司，要力争年内有1个国家级、2个省级以上知名品牌注册成功。四要大力发展以观光、采摘为特色的绿色旅游。以滦河口生态旅游区、丞起现代农业产业示范园、大钊故里生态旅游区、“万亩果树”项目等为重点，大力发展生态旅游农业特色园区建设。发展农产品采摘、渔业捕捞、野外休闲体验等绿色生态旅游项目，打造绿色旅游品牌。五要强监管、提品质。随着生活水平不断提高，群众对农产品品质和安全的重视程度越来越高。各级、各部门必须在全面提升农产品质量，增强XX农产品信誉度上下功夫。要进一步加强农业标准、检验检测、市场准入、执法检查、溯源问责等制度建设，建立健全农产品质量安全监测网络体系，确保农产品质量安全。9第二，着力强化农业科技创新。科技创新是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要支撑，是促进农业提质增效的内在动力。今年中央一号文件聚焦农业科技，出台了6个方面23条政策措施。我县在农业科技创新方面有一定基础，但是要更好地实现农业增效、农民增收，就必须进一步强化科技兴农理念，深入推进农业科技创新和新技术示范推广，促进农业发展方式转变。一是进一步加强农业关键技术攻关。要加强与大专院校和科研单位合作，加快新品种、新技术的引进、试验、示范、推广，提高农产品科技含量和附加值。二是大力提高农民科技素质和劳动技能。深入开展十万农民大培训活动，加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，抓紧培养一批新时期农业科技学科带头人、畜牧农艺师、高级农业经济管理人才和农业科技专家。三是不断完善农业科技推广服务体系。加强基层农技推广区域综合站、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务体系建设，大力推广优良品种、测土