香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處第3期总第19期2

HongKongEconomic&TradeOfficeinChengduGovernmentoftheHongKongSpecialAdministrativeRegion香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處第3期总第19期2009年3月10日编者按：本《通讯》自2007年9月起于每月上旬出版，并上载至本办的网站（网址：中“驻成都经贸办通讯＂栏目）。各位亦可于本办网站了解到本办为港商提供的服务和活动的详情。一、本期专题《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》二、驻成都办动态三、政策法规ٛٛٛ贵州《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》陕西陕西省人民政府《关于进一步做好工业保增长工作的实施意见》重庆《2009年重庆市工业投资工作意见》四、经贸数据五、经贸活动*注：以上目录中标题及内容均可通过按Ctrl键并按一下鼠标左键直接进入内容一、本期专题《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（一）背景1国务院办公厅日前下发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市加快统筹城乡改革和发展，为全国统筹城乡改革提供示范。该意见指出，重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。该意见的出台，为重庆的经济和社会发展注入了新的活力。（二）主要内容1、推进重庆市统筹城乡改革和发展的战略任务♦实施“一圈两翼＂开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈＂），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（“两翼＂），形成优势互补的区域协调发展新格局。♦实施扩大内陆开放战略。以开放促改革促发展，积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子。以重庆北部新区及保税港区为龙头和平台，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。♦实施产业优化升级战略。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。♦实施科教兴渝支撑战略。大力推进基础教育、职业教育和高等教育改革发展，创新人力资源12007年6月7日，国家发改委下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。这标志着重庆和成都成为继上海浦东新区及天津滨海新区之后的第3个国家综合配套改革试验区。2开发模式，加快培养和引进多层次、高素质和实用型人才。充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。♦实施资源环境保障战略。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生态环境，建设长江上游生态文明示范区。2、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业♦加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精＂方向发展。♦着力构建特色优势产业集群。充分发挥现有工业基础优势，培育发展新兴产业，增强主导产业的优势和活力。发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息五大支柱产业，形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群。做强做大汽车摩托车产业，发展小排量、混合动力等节能环保型汽车、柴油车，推进零部件产业的优化升级，建设有利于自主开发的汽车综合试验场，增设国家摩托车质量检测中心，加快建成中国汽车名城和摩托车之都。振兴装备制造业，支持重庆发展风力发电和轨道交通配套装备。鼓励发展重型铸锻件、齿轮箱、大型柴油机配件等基础零部件产业。建设柴油机关键零部件、传动部件生产基地，创建西部特种船舶、高压输变电设备制造基地。高水平发展石油天然气化工产业，拓展产业规模和产业链。优化提升材料工业，做好重钢环保搬迁和产品结构升级改造。增加氧化铝有效供应，提高精加工的水平。加强国家高新技术产业基地建设，大力发展高新技术产业，提高其在经济总量中的比重。♦积极发展生产生活性服务业。发挥西部地区特大中心城市优势，进一步健全现代服务业发展体制，促进生产性和生活性服务业全面发展。完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。支持重庆大中型农产品批发市场、重要商品储备基地、三峡库区中药材集散地、粮食流通体系和农业科技贸易城建设，构建现代物流基地。打造长江上游地区的“会展之都＂、“购物之都＂3和“美食之都＂，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化。加快重庆主食加工配送中心建设。鼓励国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到重庆投资落户。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。加强旅游资源保护和旅游景区基础设施建设。综合开发现代旅游产品，积极发展渝东南地区民族特色手工业和民俗生态旅游，培育一批功能齐全的特色旅游景点。依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带。♦促进科技进步和自主创新。加快科技创新中心建设，设立重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区。国家在重点研发基地布局、支持军民融合技术创新基地建设、科技和创新综合改革试验等方面给予重点支持，加快研究开发、资源共享和成果转化科技平台建设，提升自主创新能力。加强产业技术升级、新兴产业培育、节能减排、资源利用保护等方面关键技术的研究开发和技术标准的研制。逐步建立服务业科技创新体系，用现代信息技术提升服务业发展水平。认真落实国家重点扶持的高新技术企业的所得税优惠政策和激励自主创新的财政、税收、政府采购等各项政策。探索建立比较完备的科技投融资体系，开展科技保险试点，健全科技创业风险投资机制和技术创新激励机制。深化科技体制改革，积极营造集聚人才、激励企业技术创新和促进产、学、研合作的政策环境。♦增强“一圈＂的辐射带动作用。建立区域产业协同发展新机制，推进“一圈两翼＂统筹协调发展。着力在“一圈＂构建大型产业基地，发展产业集群，提升综合实力和竞争力。发展适宜在“两翼＂布局的相对优势产业。鼓励主机成套企业将零部件生产转移到“两翼＂。支持“两翼＂的农副产品、特色矿产、原材料及粗加工产品拓展市场空间。创新园区共建和资源共享机制，支持“两翼＂特色工业园区和公共服务平台建设，提升承接产业转移的能力。依托“一圈＂的资金、人才和技术等优势，扶持“两翼＂发展特色加工业、现代农业、旅游业和各类服务业。完善“一圈＂对口帮扶“两翼＂机制，推进异地办园、协助引进项目、援建标准厂房、对口扶持企业等工作。探索建立要素和收益共享的“一圈两翼＂互利共赢发展新机制。推动大、中、小城市和小城镇协调发展，完善城镇功能，增强产业带动和就业吸纳能力，减轻“两翼＂的人口、资源和环境压力。3、大力提高开放水平，发展内陆开放型经济♦加快北部新区和保税港区建设。设立重庆北部新区内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。继续发挥北部新区内各类国家级园区的特色和辐射带4动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局。加快重庆两路寸滩保税港区建设，保税港区功能和有关税收政策比照洋山保税港区的相关规定执行。合理配置海关、出入境检验检疫人员和监管设施，确保有效监管。♦进一步扩大对外开放。认真落实国家鼓励出口的各项政策，调整出口产品结构，挖掘出口市场潜力，努力保持出口稳定增长。充分利用两个市场、两种资源，加快转变贸易发展方式，大力发展机电产品、高新技术产品出口，发展服务贸易，承接国际服务外包和加工贸易的转移。积极吸收国外资金、技术和人才，注重与外资企业开展形式多样的投资贸易合作。支持具备条件的企业走出去设立生产和研发基地，购并高新技术企业和研发机构。♦积极开展区域经济合作。构建区域经济合作新机制，充分利用各种区域合作平台，加强同周边省市、长江沿线、沿海地区全方位、多层次、宽领域合作。深化周边合作，促进基础设施互联互通、资源共同开发、产业分工协作。尽快完成成渝经济区规划编制，推进成渝经济区产业协作，加强渝黔、渝陕资源开发合作。推动沿江合作，建立沿江省市产业协作联动机制，打造沿江产业带。强化东西合作，引导西部企业利用重庆内陆开放型经济平台，承接沿海发达地区产业转移，打造东西部合作示范基地。♦改善内陆开放的政策环境。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，营造与国内外市场接轨的制度环境。加快完善涉外公共管理和服务体系，改善产业配套条件。积极探索沿长江建立大通关模式，推进区域通关改革，充分发挥长江黄金水道的优势，推进江海直达，实现长江水运通关便利化，推进电子口岸建设，解决内陆地区对外开放瓶颈制约。逐步扩大基础设施和重点行业的市场准入，建立适应对内对外开放的投资体制和激励机制。加快改善三峡库区和贫困山区的开放开发环境，对农、林、牧、渔业项目，国家重点扶持的公共基础设施项目，符合条件的环境保护、节能节水项目等优先给予相应的税收减免。创新人才引进与激励机制，加快培养和引进开放型经济管理人才。∗∗∗∗∗∗5二、驻成都办动态驻成都办于2009年2月间举办和参与的主要活动包括：2月4日，驻成都办经贸关系组与四川省商务厅商改处会谈，就即将开展的四川物流调研进行磋商。2月5日，驻成都办副主任接待四川省人民政府驻深圳办事处王强处长，驻成都办副主任介绍了驻成都办的职能，以及探讨双方以后的合作空间。同日，驻成都办官员与香港贸发局成都办事处会面，双方讨论了09年的合作计划。双方初定今年合作的大型活动包括：重庆香港周、西部博览会等。同日，驻成都办灾后重建组参与思科系统（中国）网络技术有限公司与香港青年发展基金的会议，商讨如何推进川港网真康复平台的发展。2月6日，投资推广组在重庆市进行了一天的投资推广探访活动，拜访了当地5家对香港设点发展感兴趣的企业，介绍了香港的营商环境及投资推广署的服务。另外，亦拜会了重庆市贸促会，就7月“重庆·香港周＂期间拟举行投资香港推广活动等合作事宜进行了商讨。2月10日，驻成都办主任与四川省副省长黄小祥会面，回顾及展望驻成都办于川港合作方面的工作，亦简单介绍驻成都办于地震后有关灾后支持及重建的工作，包括协助特区政府推展支持四川重建的项目。同日中午，四川省港澳办宴请驻成都办官员，席间就灾后重建以及川港两地的经贸、文化合作展开深层次的洽谈。2月18日，驻成都办灾后重建组参与思科系统（中国）网络技术有限公司与香港青年发展基金的会议，商讨在四川医疗康复合作项目中有关通讯费用的事宜。经驻成都办的协调，四川省港澳办张维处长亦有出席有关会议，了解合作项目的详情。2月19日，投资推广组和香港科技园代表进行了会面，与他们研究在今年拟举办有关协助内地科技企业往香港融资、上市或设点的各项投资推广活动，商谈合作模式。62月20日，驻成都办主任与思科系统（中国）网络技术有限公司和香港青年发展基金召开视像会议，了解四川医疗康复合作项目的进展。同日下午，驻成都办主任会见香港青年发展基金蔡元云主席一行，了解其机构在四川开展抗震救灾工作的情况。驻成都办灾后重建组亦协助其开展川港网真康复平台在成都的选址工作。同日下午，驻成都办经贸关系组参加了由新加坡国立大学、新加坡成都商会联合举办的经贸论坛，了解商界跟学者对当前国际金融危机大环境的看法。是次论坛到会嘉宾逾200人