香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處第9期总第25期2

HongKongEconomic&TradeOfficeinChengduGovernmentoftheHongKongSpecialAdministrativeRegion香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處第9期总第25期2009年9月10日编者按：本《通讯》自2007年9月起于每月上旬出版，并上载至本办的网站（网址：中“驻成都经贸办通讯＂栏目）。各位亦可于本办网站了解到本办为港商提供的服务和活动的详情。一、本期专题国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》二、驻成都办动态三、政策法规四川《四川省推进服务业发展工作方案》的通知《四川省人民政府关于加快开放型经济发展的意见》湖南《关于推进国际知名品牌培育工作的实施意见》陕西《陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》重庆关于印发《重庆市建设领域农民工工资支付监管暂行办法》的通知四、经贸资料五、经贸活动*注：以上目录中标题及内容均可通过按Ctrl键并按一下鼠标左键直接进入内容1一、本期专题国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（一）相关背景西部大开发战略实施十年以来，西部地区在经济发展、社会进步等多个领域取得了显著成就。党中央、国务院为进一步推动西部大开发战略的实施，在国际金融危机的大背景下，更好地化解危机并继续支持西部的发展，国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝于2009年8月20日主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。据有关人士分析认为，国家推出西部大开发政策十年，从昀初比较重视基础设施建设和生态环境保护到后来开始重视社会文化事业和特色优势产业的发展，再到此次推出的六项措施，可以看出发展思路的核心是要通过转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量、创新体制机制这些措施来化解国际金融危机的影响，继续在加强基础设施和生态环境的基础上强调五个方面：1）强调扩大内需政策要向西部倾斜；2）强调产业升级和发展方式的转变；3）强调要以改善民生为重点；4）强调要建立新型的开放格局；5）强调地震灾区的灾后重建。（二）具体措施1.充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用。西部地区具有巨大的市场需求和发展潜力，是扩大内需的重要发展区域。全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，促进西部地区经济社会平稳较快发展。2.进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度。构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。扩大铁路网规模，加快干线公路网、水运、枢纽机场和支线机场建设，加强水利、能源、信息和城镇等领域的重点基础设施建设。巩固退耕还林、退牧还草成果，推进京津风沙源治理、青海“三江源”自然保护区等重点生态工程建设，强化环境综合治理。西部地区所有新上项目，都要严把产业政策关、环境保护关和资源集约利用关。23.大力调整产业结构和转变经济发展方式。加快发展特色农业，扶持优质农产品，生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，加强先进实用技术应用和科技服务。推进工业优化升级，积极发展技术引领型产业，优化发展资源利用型产业，特别要推进兼并重组、淘汰落后产能、落实节能减排和防止重复建设。提升现代服务业发展水平，重点发展旅游、信息服务、电子商务、文化、会展、创意、服务外包和地方金融业。大力提高自主创新能力。继续保持和加大对西部高新区的政策支持力度，扶持科技型中小企业发展。推动重点区域率先发展，成为引领和带动西部大开发的战略高地。4.加快以改善民生为重点的社会事业发展。千方百计增加就业，提高社会保障水平，加快保障性安居工程建设，改善城乡居民居住条件。力争用2－3年时间，基本解决农村人口饮用水安全问题。优先发展教育，加大人才开发力度。提高基本医疗卫生服务水平，完善基层公共文化服务体系。大力支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极推动东部发达地区对口帮扶西部贫困地区工作。认真落实中央关于支持西藏、新疆、宁夏自治区和青海等藏区经济社会发展的政策措施。推进兴边富民行动规划。重点解决好革命老区的交通、教育、卫生等突出问题。5.深化改革开放，构建对内对外开放新格局。切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务。加快非公有制经济发展，深化国有企业改革，积极培育大企业、大集团。积极稳妥地推进资源税改革。开展建立生态补偿机制试点。加快建立健全区域协调互动机制，抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策，引导东部地区产业向西部地区有序转移。积极推进对外经济交流与合作，探索边境地区开发和对外开放的新模式。6.加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。认真实施好《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。优先保障灾区群众住房建设，抓好学校、医院等公共服务设施恢复重建，加快基础设施和产业恢复重建，切实保证工程质量。统筹用好政府投入、对口支持、社会募集、国外优惠紧急贷款、企业自筹等资金。完善对口支持实施方案。切实解决灾后重建工作中的重大问题。开展灾区长期稳定发展规划研究。(三)西部大开发主要事件1999年中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确提出：国家要实施西部大开发战略32000年中共十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务2001年九届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对实施西部大开发战略再次进行了具体部署2006年国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》，希望努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破2007年国家发展和改革委员会发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。意在通过设立此试验区，解决内需问题、发展问题、环境问题，以及一些体制性障碍2008年国家发改委发布《广西北部湾经济区发展规划》，将广西沿海地区作为一个经济区来统筹开放开发，并将其建设成为“重要国家区域经济合作区”2009年2月5日国务院发布《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》6月25日国务院正式发布《关中─天水经济区发展规划》，旨在将关中─天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”8月20日国务院西部地区开发领导小组会议召开，讨论并原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》∗∗∗∗∗∗4二、驻成都办动态驻成都办于2009年8月间举办和参与的主要活动包括：8月1日至5日，香港特区政府教育局和发展局代表到达四川，视察了汶川水磨中学、广元市苍溪中学、三台县第一中学、德阳市第一小学及德阳市华山路学校等五个香港特区政府第一阶段教育类项目援建工程的昀新情况，并考察了由香港非政府组织援建的德阳市中江县石泉乡九年一贯制中心校项目。驻成都办灾后重建组协助安排及陪同。8月2日至3日，香港特区政府发展局常任秘书长麦齐光一行到达四川，先后与四川省建设厅、四川省林业厅、卧龙保护区管理局，以及部分四川省相关建设单位代表召开工作会议，商讨香港特区政府支持四川地震灾后恢复重建项目的工程审批、质量监察和采购策略等工作，以及卧龙重建的安排。驻成都办灾后重建组协助安排及参与。8月4日，香港特区政府政制及内地事务局常任秘书长罗智光一行到达四川，与四川省港澳办代表召开工作会议，并与香港特区政府发展局常任秘书长麦齐光一行与四川省发改委，及其它受灾县市发改委代表，商讨香港特区政府支持四川地震灾后恢复重建项目工程的采购策略工作。驻成都办灾后重建组协助安排及参与。8月5日至7日，投资推广组与投资推广署助理署长在四川省成都市进行了两天半的投资推广探访活动，拜访了当地3家对香港设点发展感兴趣的企业，介绍了香港的营商环境及投资推广署的服务。另外，亦拜会了四川省商务厅、贸促会、工商联、港澳办和成都市商务局，就9月“投资香港—行！”四川站拟举行投资香港推广活动等合作事宜进行了商讨。8月6日，驻成都办主任与救世军港澳军区新任总指挥傅三川上校一行会面，进一步了解救世军在四川地震灾区抗震救灾及灾后支持的工作。此外，驻成都办主任还与四川省发改委刘媛副主任、项目办黄河主任等共进晚餐，加强沟通，增进联络。8月7日上午，川港物流合作调研新闻发布会召开。在四川省商务厅的见证之下，驻成都办与四川省现代物流协会签署了《推进川港物流合作调研》课题委托协议书。该调研预计2010年15月初完成。驻成都办主任陆仿真表示，川港物流合作前景广阔，香港方面希望能尽快展开对四川地区的物流调研，充分研究香港与四川在物流方面合作的切入点。来自国内的16家媒体出席了是次新闻发布会，并进行了广泛报导。中午，驻成都办与四川省现代物流协会会面，就开展《四川物流市场发展及川港物流合作调研报告》的具体事宜进行沟通与交流。同日，驻成都办为8月下旬离任的驻成都办主任陆仿真先生举行了媒体欢送会，会后驻成都办主任接受了《四川日报》、《天府早报》等媒体的专访。三十多位本地媒体出席了欢送会，并进行了广泛报导。8月10日，驻成都办与香港贸发局共同举办港商晚宴。驻成都办主任陆仿真在离任之前表达了对本地港商的感谢，并与港商就加强川港两地合作进行了亲切交流与沟通。8月14日至15日，香港特区政府律政司司长黄仁龙一行到达四川，先后在德阳、成都两地考察了德阳市残联香港红十字会假肢康复中心，德阳市第一小学和华西医院等由香港非政府组织和特区政府援建的灾后重建项目。驻成都办灾后重建组协助安排及陪同。8月17日至24日，香港特区政府社会福利署、发展局，以及医院管理局代表到达四川，考察了位于阿坝州九寨沟县、松潘县、黑水县、茂县、理县、小金县的六个残疾人康复服务中心。驻成都办灾后重建组协助安排及陪同。8月17日，驻成都办主任与四川省港澳办贺平副主任、港澳处郭嘉农处长等共进晚餐，加强沟通，增进联络。8月18日，驻成都办主任出席与一间国际知名的信息科技公司代表召开的工作会议，了解其在四川地震灾区援建的医疗项目近况和发展，双方亦有讨论香港非政府组织与该公司合作的情况。8月１9日，成都商报专栏刊登了近期驻成都办的动态,以及回顾首任主任作为香港特区政府代表在五省一市的工作。8月20日，李国彬先生就任特区驻成都办代理主任，接替离任的陆仿真先生。8月20日至23日，香港特区政府发展局，以及医院管理局代表到达四川，考察了广元市元坝区人民医院、绵阳市涪城区吴家镇中心卫生院、绵阳市盐亭县中医院、绵阳市梓潼县人民医院6及绵阳市梓潼县中医院等五个香港特区政府医疗类项目援建工程的昀新情况。驻成都办灾后重建组协助安排及陪同。8月24日-26日，驻成都办赴西安拜访当地光电子企业，就陕港两地在光电子产业方面的合作机会及合作空间进行交流与沟通。26日，驻成都办与陕西省商务厅会面，双方对光电子考察团事宜的合作进行了协商并将工作进一步细化。8月24日至28日，驻成都办协助香港特区政府发展局代表到达四川，拜会四川省交通厅设计院，商谈有关项目的设计事宜。期间，发展局代表亦与省道303各合同段的施工单位会面，讨论施工有关的事宜并视察工程的施工，作为观察员身份参与工地例会，并先后和业主的中心实验室人员、兴蜀驻工地业主代表及总监理工程师等会面，讨论工程质量和监理施工有关的事宜。8月25日，香港特区政府社会福利署助理署长（康复及医务社会服务）袁邝锈仪一行到达四川，会同发展局，以及医院管理局代表与四川省卫生厅、四川省港澳办、四川省发改委、四川省残联等单位的代表召开工作会议，商讨了县级残疾人康复服务中心统一规划设计建议等事项。驻成都办灾后重建组协助安排及参与。同日，驻成都办署理主任与四川省港澳办贺平副主任、港澳处郭嘉农处长等共进晚餐，加强沟通，增进联络。8月25日至26日，香港特区政府社会福利署助理署长（康复及医务社会服务）袁邝锈仪一行考察了成都市和都江堰市的