大会第二十七届特别会议特设-UNICEF-UNICE

A/S-27/19/Rev.1联合国大会第二十七届特别会议特设全体委员会的报告大会正式记录第二十七届特别会议补编第3号(A/S-27/19/Rev.1)大会第二十七届特别会议特设全体委员会的报告大会正式记录第二十七届会议补编第3号(A/S-27/19/Rev.1)联合国2002年，纽约A/S-27/19/Rev.1说明联合国文件都用英文大写字母附加数字编号。凡是提到这种编号，就是指联合国的某一个文件。iii目录章次段次页次一.导言..............................................................1-101二.特设全体委员会采取的行动..........................................11-122三.特设全体委员会的建议..............................................132iv1A/S-27/19/Rev.1第一章导言1.2002年5月8日，大会在第二十七届特别会议第1次全体会议上决定设立第二十七届特别会议特设全体委员会，并决定由特别会议筹备委员会的主席团担任特设全体委员会的主席团。2.特设委员会在2002年5月8日至10日召开了两次会议，听取各国代表团、联合国各方案和联合国系统其他实体以及非政府组织代表的发言，并审议了第二十七届特别会议的结论文件草案。3.关于议程项目5、8和9的审议工作，特设委员会收到了关于儿童问题的大会特别会议筹备委员会的报告（A/S-27/2和Add.1（第一和二部分和Corr.1和2））。4.在委员会第1次会议上，巴基斯坦、蒙古、塞拉利昂、阿拉伯联合酋长国、也门和印度尼西亚代表发了言。5.在同次会议上，国际劳工组织（劳工组织）、联合国粮食及农业组织（粮农组织）、联合国工业发展组织（工发组织）、国际货币基金组织（货币基金组织）、世界银行和联合国环境规划署（环境规划署）的代表也发了言。6.世界展望国际组织、儿童团结组织和根除儿童卖淫现象国际运动的代表也发了言。7.联合国儿童基金会执行主任在同次会议上发了言。8.在5月9日第2次会议上，以下国家代表发了言：列支敦士登、奥地利、菲律宾、乌拉圭、摩纳哥、中非共和国、伊拉克和大韩民国。9.在第2次会议上以下组织的代表也发了言：联合国教育、科学及文化组织（教科文组织），联合国药物管制和预防犯罪办事处,世界旅游组织（旅游组织），联合国人口基金（人口基金），联合国开发计划署（开发计划署），消除对妇女歧视委员会，儿童权利委员会，欧洲安全与合作组织（欧安组织）和各国儿童基金会委员会常设小组。10.在同次会议上，以下组织的代表也发了言：独立儿童人权机构、世界女童子军协会，非政府组织全国联合会，亚洲儿童希望和保卫儿童国际。2A/S-27/19/Rev.1第二章特设全体委员会采取的行动11.特设全体委员会在5月10日第2次会议续会上审议其报告草稿（A/S-27/AC.1/L.1和Add.1-3）。12.在同一次会议上，特设全体委员会通过了报告并决定建议第二十七届特别会议通过一项决议草案（见第13段）。第三章特设全体委员会的建议13.特设全体委员会建议大会通过以下决议草案：适合儿童生长的世界大会，通过本决议所附题为“适合儿童生长的世界”的文件。3A/S-27/19/Rev.1附件适合儿童生长的世界段次页次一.宣言..............................................................1-94二.审查进展情况和经验教训............................................10-135三.行动计划..........................................................14-626A.建立一个适合儿童生长的世界....................................14-326B.目标，战略和行动..............................................33-34111.提倡健康的生活方式........................................35-37112.提供优质教育..............................................38-40143.保护儿童不受虐待、剥削和暴力..............................41-44164.防治艾滋病毒/艾滋病.......................................45-4721C.筹集资源......................................................48-5823D.后续行动和评估................................................59-62254A/S-27/19/Rev.1一.宣言1．十一年前，世界各国领导人在世界儿童问题首脑会议上作出共同承诺并提出为所有儿童创造较美好的未来的紧急全球呼吁。2．如秘书长题为“我们儿童”的报告1中所述，从那时以来取得了重大的进展。拯救了千百万幼小的生命、就学的儿童比以往任何时候都要多、更多的儿童积极参与作出与他们生活有关的决定、并缔结了一些重要的条约保护儿童。然而，这些成就和所取得进展分布并不均衡，仍然存在着许多障碍，尤其是在发展中国家。为所有人创造较美好的未来这个目标仍旧没有实现，从总的进展看来还称不上履行了国家义务和国际承诺。3．我们参加关于儿童问题的大会特别会议的各国国家元首、政府首脑和代表，重申致力于《联合国宪章》的宗旨和原则，决心把握这一历史时机，为了儿童，并与儿童一起改变这个世界。因此，我们重申对儿童的承诺，通过国家行动和国际合作完成世界儿童问题首脑会议尚未实现的议程，并且解决其他正在出现的问题，这些问题对实现最近召开的重要的联合国首脑会议和大会所核可的长期目标和目的，特别是对实现《联合国千年宣言》2中的目标和目的，至关重要。4．我们重申，我们有义务采取行动，促进和保护每个儿童——每个18岁以下的人，包括青少年——的权利。我们决心尊重所有儿童的尊严并保障他们的福利。我们确认，有史以来得到最普遍接受的人权条约《儿童权利公约》3及其任择议定书中有一套保护儿童和保障其福利的全面国际标准。我们还确认有关儿童问题的其他国际文书的重要性。5.我们强调致力于创造一个适合儿童生长的世界，考虑到儿童的最高利益，在民主、平等、不歧视、和平与社会正义等原则以及包括发展权在内的所有人权的普遍性、不可分割性、相互依存性和相互有关性的基础上实现可持续的人类发展。6．我们认识到儿童主要由父母和家庭或按情况由法定监护人照料，我们支持他们并将加强他们给予最佳照料、抚养和保护的能力。7.我们在此呼吁社会全体成员与我们一起开展一项全球运动，通过捍卫我们对以下原则和目标的承诺来建立一个适合儿童生长的世界：1.儿童第一。在所有关于儿童的行动中，将儿童的最高利益作为首要考虑。2.消灭贫穷：投资于儿童。我们重申我们的誓言：在一代人的时间内-打破贫穷周期，我们在这样的信念下团结一致：投资于儿童和实现他们的权利是消灭贫穷的最有效的办法。必须立即采取行动，消除最恶劣形式的童工现象。3.对所有儿童一视同仁。每个女孩和男孩生来都是自由而享有同等尊严和权利的，因此，必须停止对儿童一切形式的歧视。5A/S-27/19/Rev.14.照顾每一个儿童。尽可能使儿童生活有一个最好的开端。儿童的生存、保护、成长和健康发展以及适当的营养是人类发展的重要基础。我们将齐心协力防治各种传染病、消除营养不良的主要原因、并在安全的环境中抚养儿童，这种环境使儿童身体健康、机敏、有安全感、在社会上有竞争力并善于学习。5.让所有儿童受教育。所有女孩和男孩都必须能获得并完成优质的免费义务初级教育，这是包罗万象的基础教育的基石。必须消除小学和中学教育中的性别差异。6.保护儿童不受伤害和剥削。必须保护儿童不受任何暴力、虐待、剥削和歧视行为以及各种形式的恐怖主义和扣押人质行为之害。7.保护儿童免受战争影响。必须保护儿童免受武装冲突的祸害。还必须按照国际人道主义法的规定，保护在外国占领下的儿童。8.防治艾滋病毒/艾滋病。必须保护儿童及其家人免受人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症（艾滋病毒/艾滋病）的侵害。9.倾听儿童的意见和确保他们参与。儿童和青少年具有聪明才智，能够帮助建立一个人人共享的更美好的世界。我们必须尊重他们表达意见以及按照其年龄和成熟程度参加与他们有关的所有事项的权利。10.为儿童保护地球。我们必须保护我们的自然环境，保护其丰富多采的生命形式，保护它的美丽和富饶，这样的环境能够提高今世后代的生活质量。我们将提供一切援助，保护儿童，尽可能减少自然灾害和环境退化对儿童的影响。8．我们认识到，执行本《宣言》和《行动计划》不仅需要新的政治意愿，而且也需要在国家和国际两级调动和划拨额外资源，同时考虑到儿童特殊需要的紧迫性和严重性。9．根据以上原则和目标，我们通过下文第三节中的《行动计划》，我们有信心共同建立一个能够让所有女孩和男孩享受童年的世界。他们的童年将是游戏和学习的时光，受到爱护、尊重和珍视，他们的权利没有任何差异地受到促进和保护，他们的安全和福祉高于一切，他们将健康、和平、尊严地成长。二.审查进展情况和经验教训10.世界儿童问题首脑会议的《世界宣言》和《行动计划》4是1990年代得到最严格监测和实施的国际承诺之一。每年举行国家一级的审查，并向大会提交进度报告。已举行了一次十年中期审查和一次广泛的全球性十年终了审查。十年终了审查包括在北京、柏林、开罗、加德满都和金斯敦举行的高级别区域会议，会议6A/S-27/19/Rev.1的内容包括：审查进展情况；确保对首脑会议和其他重要会议采取后续行动；推动重新承诺实现世界首脑会议的目标以及指导未来的行动。各方面的行动者参加了上述审查工作，其中包括儿童、青年组织、学术机构、宗教团体、民间社会组织、议会、媒体、联合国机构、捐助者以及主要的国家和国际非政府组织，补充各国政府的努力。11.正如秘书长关于世界儿童问题首脑会议后续行动十年终了审查报告指出，1990至1999年是对世界儿童作出重大承诺、但成就平平的十年。积极的一面是，首脑会议和《儿童权利公约》的生效促进了给予儿童政治上的优先地位。批准，加入或签署《公约》的国家数目达到了192个的记录。大约155个国家制订了实施首脑会议目标的全国行动方案。作出了区域承诺。国际法律规定和机制加强了对儿童的保护。由于努力实现首脑会议的目标，取得了有利于儿童的切实可见的成果：今年死亡的儿童将比十年前减少了300万；小儿麻痹症几乎绝迹；通过在盐中加碘，每年9000万新生儿受到保护，免遭严重的学习能力丧失问题。12.但是，还需要做很多工作。首脑会议上在国家一级和国际一级承诺的资源没有全部兑现。我们仍然面对严重的挑战：每年有1000多万儿童死亡，虽然大部分是可以避免的死亡；仍然有1亿儿童失学，其中60％是女孩；1.5亿儿童营养不良；艾滋病毒/艾滋病迅速蔓延，成为灾难。贫穷、排斥和歧视继续存在，社会服务投资不足。此外，债务负担、与国家安全需要不符的过度军事开支、武装冲突、外国占领、劫持人质和所有形式恐怖主义以及不能有效利用资源等各种因素，都可能阻碍国家为消除贫穷并保障儿童福利而作的努力。千百万儿童的童年继续因以下种种因素而多灾多难：危险和剥削性的劳动，贩卖儿童包括青少年以及其他形式的虐待、忽视、剥削和暴力。13.过去十年的经验证实，所有发展工作都必须将儿童的需要和权利放在优先地位。已经有许多重要的经验教训：变革是可能的——儿童权利是一个有效的着力点；政策必须既针对影响或排斥儿童群体的直接因素，也针对保护不足和侵犯权利的更广泛和深刻的原因；需要进行有目标的干预，以取得迅速的成果，同时应适当注意可持续性和