徐宝根副局长在浙江检验检疫系统动植食工作会议上的讲话

第8期浙江检验检疫局办公室2008年5月19日徐宝根副局长在浙江检验检疫系统动植食工作会议上的讲话按：5月13－14日，浙江检验检疫系统动植食工作会议在舟山召开。徐宝根副局长参加会议并作重要讲话，各分支局分管副局长、相关业务处室负责人、省局相关处室代表参加了大会。现将徐宝根副局长的讲话予以印发，请认真组织学习，并结合本单位实际贯彻落实。浙江出入境检验检疫情况通报-2-大胆创新乘势而上努力推进浙江进出口动植食工作跨上新台阶——在浙江检验检疫系统动植食工作会议上的讲话徐宝根(2008年5月13日)同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和“两会”精神以及全国进出口食品安全、全国进出境动植物检验检疫、全省系统检验检疫3个工作会议精神，回顾总结2007年以来动植食工作，交流经验，分析形势，进一步明确2008年任务，动员全省系统动植食工作战线的全体同志，以科学发展观为指导，解放思想，求实创新，乘势而上，努力推进浙江进出口动植食工作跨上新台阶。下面，我围绕这一主题，讲三个问题：一、2007年动植食工作取得了明显突破2007年，是近年来进出口动植食工作形势最严峻、挑战最大、-3-任务最重的一年，也是我们经受考验、取得成绩最大的一年。这一年，进出口动植食工作战线的同志们，根据国家质检总局的总体部署和省局“三年发展战略”开局之年的要求，紧密结合浙江进出口动植食产品质量安全特点和现状，以建立健全“一个模式、十项制度”为主线，以落实“十个要求”、“十个加强”为重点，以深入开展“专项整治”为手段，抢抓机遇，迎接挑战，齐心协力，奋力拚搏，创造性地推进了各项工作的落实。全年，全省系统共检验检疫进出口动植食产品18万批、金额45.4亿美元，同比增长3.8%和7.7%，检出不合格产品916批、2300万美元，同比增长97.4%和59.3%。有力地保障和促进了浙江进出口动植食贸易的健康发展，实现了动植食工作“大突破”的目标。去年的成绩主要体现在以下几个方面：（一）专项治理卓有成效在这场特殊战役之中，各级政府高度重视，相关部门通力协作，许多企业主动响应。全省系统动植食战线的同志们，精心计划，周密部署，迅速行动，全力以赴，尤其表现出高度的政治责任感和无私的奉献精神，发挥了“主力军”作用。行动中，累计出动人员4600-4-余人次，“查、治、管、扶、建”综合应用，开展了出口食品、食品添加剂、农产品、饲料及饲料添加剂、木质包装、宠物用品以及进口动植食产品等9项重点整治任务，创新了许多方法，攻克了许多难点。期间，累计清查549个出口原料基地、691家出口食品注册登记企业、71家出口水果果园、24家出口宠物用品生产企业、32家水生动物注册养殖场、19家供港活猪注册饲养场、65家进境非食用动物产品定点生产加工企业、28家花卉苗木生产经营企业、115个肉类存放冷库，实施企业质量管理体系运行有效性检查365家，对200余家商场、超市、饭店、冷库等相关营业场所进行了不定期突击检查。全年立案查处违法违规行为30起，取缔无证生产企业1家，吊销卫生注册备案证16家，暂停出口和限期整改企业99家，撤销不合格基地28个、限期整改基地17个、暂停出口基地11个。销毁非法进境肉类8批，面向企业举办宣贯会46次，受训4500人次。累计建立完善了40多个规范性文件，对花卉苗木和宠物用品等产品建立了新的检验监管模式和管理理念。调整新增检测项目100余项。发布、报送各类信息1000余篇，并有4篇得到省政府领导的重要批示。通过集中整治，企业的质量意识明显增强，自检自控能-5-力明显提升，重点敏感商品质量明显提高，我们自身的管理也得到进一步强化，提升了检验检疫的社会地位，拓展了事业发展空间。（二）严守国门卓有成效强化了检疫审批、进境检验检疫、后续监管、市场监督检查，初步建立了入境动植食立体把关机制，有效防止了重大动植物疫情疫病、有害生物和不合格食品的输入，保障了国民经济安全和社会和谐，为我国对外交涉增加了筹码。一年来，前移控制、规避风险的重心，严格程序，收到检疫许可审批申请1296份，否决323份；狠抓疫情截获的数量和质量，共截获入境动植物疫情2724批、317种，涉及进口货物682批，同比分别增长9.1%、1%和23.8%，特别从进口大豆等大宗产品中截获有害生物1680批次，比上年同期增长17.98%，首次截获菜豆荚斑驳病毒2批次，并在进口的美国大豆中检出绿色种衣剂，在阿根廷进口的大豆中检出曼陀罗籽超标及霉变大豆；强化进口食品检验检疫，不合格进口食品的批次和金额同比增长了20%和36.8%；对进口免税食品经营单位进行了调查摸底，实施了化妆品经营单位备案管理，对进口肉类、糖果、洋酒、水果、化妆品各个经营环节开展了198次稽查活动，封存各类违法、-6-违规销售产品4260件，立案查处违法经营活动8起；按照总局的总体部署和我局实蝇监测实际情况，调整、优化了我省地中海实蝇、桔小实蝇和瓜实蝇的监测布点方案，圆满完成了本年度检疫性实蝇和舞毒蛾的监测工作，召开了检疫性实蝇监测技术交流研讨会，出台了《浙江局进出境重大动物疫情应急处置实施细则》，完善了我省外来有害生物防御体系。（三）源头控制卓有成效大力推进“公司+基地+标准化”模式，严格企业准入，健全基地备案考核程序，强化监管管理，出口动植食产品质量安全基础得到明显加强。首先，结合应对国外技术壁垒，多次召开企业代表宣贯会、研讨会，加大宣传力度，积极推进原料基地备案工作。截止07年底，共有备案基地548个，其中水产品25个、蔬菜332个、茶叶85个、蜂产品90个、猪肉12个、其他4个，数量同比增长20%，基地质量也明显提升,基本实现了出口美、日、欧敏感种植养殖产品原料来源于检验检疫备案基地的目标。其次，建立了备案基地年审制度，试行了企业注册与原料基地备案一体评审机制，推行了出口企业质量管理体系有效性运行评价和基地GAP认证试点工-7-作，以养殖出口水产品为重点，强化了农用化学品管理，建立了原料核销机制，使备案申请、评审、管理走上了正轨。第三，突出在培养骨干、规范生产、科学把关等方面“帮企业”，全年为企业培训专业技术骨干2500余人次，受训率达到80%以上，帮助企业解决生产管理难题60余个，指导改造设施、流程达40余处,企业标准化生产水平不断提高。其中宠物用品生产企业实施软、硬件改造升级成效显著，受到总局动植司好评。此外，较好地实施了动植物源性食品残留监控工作，开展了供港活猪、出口食用水生动物及饲料的残留监测工作，完善了农兽药残留监控体系；扎实开展了疫情疫病监测工作，开展了供港活猪免疫监测工作，顺利完成了对猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病、猪伪狂犬病等疫病的抗体监测，实施了出口观赏鱼养殖场疫情监测，首次检出锦鲤疱疹病毒病，源头控制有效性明显提高。（四）模式创新卓有成效围绕实现“提速、减负、增效、严密监管”的目标，在探索监管新模式上取得明显成效。特别是：以风险评估为基础、以电子监管为平台、以面米制品为重点，试行了分类管理新模式；针对季产-8-年销蔬菜产品风险的特殊性，把农残抽样重心前移到收获季节，建立了出口蔬菜核放新机制；出台了进出口水产品、茶叶、蜂产品、罐头等四个大宗商品的检验监管行业指导规范，促进了监管和检测资源优化配置；要求企业必须在出口肉类外包装上注明生产日期和原料来源猪场的备案号，在出口茶叶、蔬菜、食用菌销售包装上注明企业注册号和生产批号，结合原料备案制度的实施，基本实现了“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回”；出口食品企业全面实施了《质量控制和诚信经营承诺书》制度；坚决推行了出口食品良好企业和黑名单制度，评出了27家良好企业，对4家严重违法违规企业列入我局“黑名单”；加大了扶优扶强力度，通过改革检验检疫模式和扶持动植食产品出口，为企业节约和免收各类费用1000余万元，有4家出口农产品企业获得免验资格、列全国前列；圆满完成了欧盟等四国官方对我省出口柑橘、水产品、饲料添加剂等生产企业的考核检查，促使我省190多家（次）出口动植食产品企业进入国际市场。（五）应急应对卓有成效成立了以主要领导为组长的食品安全工作领导小组,下设了-9-残留监控、信息跟踪与应急处理、执法与工作质量稽查3个小组，健全了工作责任、重要信息跟踪、不合格产品核查机制。不定期跟踪和发布来自美、日、欧、韩等重点官方网站、进出口生产企业、地方相关部门等各类信息2600余条，发布并上报进口食品重要风险预警信息16条。编印出版了《进出口食品安全信息》3期。处理突发食品化妆品安全事件256起。针对国内外有关动态，先后对水产品中甲醛、多聚磷酸盐、硼酸、寄生虫、二氧化硫、硫丹以及面食制品中反式脂肪酸、袋泡茶中农残、饲料添加剂中二恶英、多氯联苯等问题进行了前瞻性研究，提出了应对措施。较好地实施了甲壳类（虾仁）、茶叶、食用菌、皮毛等4个全国系统专业协作组牵头工作，充分发挥了食品安全和动植物检疫专业委员会协作机制，加强了与兄弟局和地方政府相关部门在产品风险评估、信息跟踪、应急处置、企业监管等各个方面的通力协作。利用网络、电信等手段，加强了检企联动，提高了应急应对工作的时效性。去年以来，先后有效配合了总局组织的“宠物饲料三聚氰胺”、“牙膏二甘醇”、“大白兔奶糖甲醛”、“毒水饺”等一系列恶意炒作事件的应对工作；对所辖口岸及市场进口美国花生酱、保健食品、-10-“毒口红”等事件进行了紧急核查；成功应对了今年2月这一“特殊”时期，我舟山一出口企业生产的鱿鱼天妇罗（鱿鱼裹粉制品），被日本非官方检出微量农残敌敌畏（0.11mg/kg）事件。在应对工作中，各级高度重视，态度坚决，反应快速，掌握第一手资料准确，采取措施有力，成功平息了风波，我们的做法及成功经验不但为总局对外交涉和制定相关政策提供了依据，而且起到了举一反三效果，较好地保障了进出口动植食产品的质量和安全,也充分证明了，我们动植食工作岗位上的同志们，在关键时刻，是一支能够信得过、拉得出、打得赢的队伍！一年来，同志们做出了很大努力，付出了很多辛劳，取得了可喜的成绩，也创新了许多好做法、好经验，呈现出不少亮点：杭州局强化信息跟踪，初步建立了四位一体检验检疫新模式。舟山局妥善处理突发事件，疫情截获的数量和质量再创新高。温州局指导和帮助宠物用品出口生产企业改造升级；运用现代化手段，建立出口食品追溯体系，强化对出口食品注册企业的监管。绍兴局依法行政，严厉打击违法违规企业，严格准入门槛，提高辖区内出口食品、饲料添加剂、木质包装和供港活猪企业的整体管理水平。丽水局以“两-11-清一控”为抓手，以“溯源体系建设”为切入点，狠抓出口食用菌安全。金华局采取有效措施强化对出口化妆品的检验监管；加大对鲜食用菌检验监管力度。嵊泗局大胆探索对出口海水养殖贻贝的检验监管新模式。湖州局建立进出口食品检验监管规范化管理制度；全力抓好出口竹木草制品企业注册登记工作。嘉兴局有效实施出口食品视频监控；严把国门，严格监管，严防非法动植物产品入境。衢州局重视抓好出口果园基地建设，规范管理，成效显著。台州局推进西兰花出口基地建设；指导和帮助出口宠物用品加工企业改造升级。义乌局在打击非法出口食品方面积累了不少经验，走在了前列……去年的一年，是冲破艰难险阻，逆境取胜的一年，是创造辉煌的一年!这些成绩的取得，是总局和省局党组正确领导的结果，是全省系统动植食工作战线的全体同志们同心同德、开拓奋进、扎实工作的结果！在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和真诚的敬意！这一年，更是值得深入思考，认真总结经验的一年！取得这样的成绩，我感到有四点原因：-12-一是靠的是有一个科学有力的领导。党中央国务院把动植食工作提到了前所未有的高度，质检总局作出了许多重大决策和部署。省局党组冲破了陈腐观念的束缚，以科学发展观统领各项工作，提出了一系列新思想、新思路、新举措。始终坚持以人为本，把做好人的工作放在了首位，激发了内部活力，为动植食工作提供了强大的动力；始终坚持全面协调可持续发展，改革创新，提出了全新的发展战略，为动植食工作拓展出更加广阔的发展空间；始终坚持统筹兼顾的根本方法，促进了各方协调，调动了各方积极因素，