某某同 志在全区工作会议上的讲话

1***同志在全区工作会议上的讲话（2011年1月27日）同志们：这次全区工作会议，主要是认真贯彻市委、市政府近期一系列决策部署，总结去年以来的工作，统一对事关开发区发展几个重大问题的认识，对今年工作做出安排部署。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲四个方面的问题。一、关于2010年工作回顾2010年是开发区站在新的起点向新的目标奋进的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住实施国家战略和升级为国家级开发区的重大机遇，以转方式调结构为主线，加快推进高端产业区建设，圆满完成了年度目标任务，实现了经济社会又好又快发展。（一）经济保持良好发展势头。初步统计，2010年全区实现生产总值199亿元，增长20%，占全市地方的11.9%；实现规模以上工业总产值718.4亿元、工业增加值165.4亿元、利税74亿元、利润44亿元，分别增长34.8%、24.6%、35.4%和32.4%；实现地方预算内财政收入7.27亿元，增长86.8%；实现进出口总额29.3亿美元，增长165.4%，占全市的36.8%；实际利用外资1.038亿美元，增长147%，占全市的54%；全区贷款余额达到270亿元，比年初增加55亿元，占全市贷款2余额的23%。工作中，切实加强经济运行调度，组织实施了骨干企业、成长型中小企业、梯次升级企业和油田存续企业四个扶持计划，实行了班子成员联系重点企业和部门联系企业制度，为企业提供财政扶持资金5.4亿元，办理各类退税9000余万元。加大银企对接力度，组织银政企洽谈会3次，帮助企业协调贷款140.9亿元。组织企业参加国内外展销活动20余次，兑现出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金150万元。加强黄河三角洲高效生态经济区推进工作，积极做好“三争”工作，71个项目列入各类规划，争取配套资金7519万元。积极推动国瓷、高原、伏达、中凯等公司上市运作。督促企业搞好战略策划，方圆、中凯、宏源等公司战略规划报告已完成。加强企业家培训，组织了厦门大学现代企业管理高级研修班和企业家年会。中心城工业企业搬迁工作和人口普查工作进展顺利。（二）高端产业加快发展。围绕六大产业链构建，深入开展产业招商、专业招商和“二次招商”，引进了科岭电动汽车、伏达500MW光伏电池片、6亿Ah动力锂电池、金圆铜业特种电缆、亨圆铜业高精铜加工等过亿元项目37个，总投资257亿元；组织开展了重点项目“百日会战”和项目推进“金秋行动”，开工建设过亿元项目60个，32个项目建成投产，完成固定资产投资133亿元。成立了生态工业园、科技公园建设指挥部，“三大片”开发全面铺开。积极推进对外战略合作，泰克拓普与世界500强企业美国GE达成战略合作，吉奥汽车与广汽集团实现了重组，胜利高原与英国伟尔联合建设了高压泵项目，开发区3与德国巴伐利亚州化学集群协会、青岛软件园展开全面合作。全区销售收入过亿元企业达到44家，过10亿元企业达到11家，新认定高新技术企业6家。胜利高原和艾兰仕家具的3个产品获得山东名牌产品称号，大振生物商标被认定为山东省著名商标，开发区被评为“山东省新能源高技术产业基地”。（三）支撑平台建设实现突破。科技支撑平台建设方面，“生态谷”一期完工，软件大厦建成投用，入驻企业50余家，研发人员800多人，实现产值2.5亿元，被评为山东省科普教育基地，与IBM、甲骨文合作建设的黄河三角洲云计算中心和IT公共技术服务平台投入运行，全区孵化器面积达到13万平方米；全区新增省级研发中心4家、市级研发中心5家，新建院士工作站2家；企业研发投入达到6.5亿元，承担市级以上科技项目79项，转化科技成果36项，国瓷“多层陶瓷电容器粉体材料项目”获国家科技进步二等奖，方圆“氧气底吹熔炼多金属捕集项目”获山东省科技进步一等奖；企业申请专利160件，其中发明专利21件，5家企业被认定为山东省专利明星企业，高原公司荣获“发明创业奖”，开发区被认定为知识产权示范园区。人才支撑平台建设方面，市技师学院完成一期主体施工，与石油大学联合创办了黄河三角洲高级培训中心；开发区被省委组织部确定为人才工作联系点，市委、市政府确定在开发区建设“人才特区”；方圆公司董事长崔志祥荣获黄河口杰出人才，高原公司董事长杨献平、科达功率半导体公司总经理陈智勇、泰克拓普公司董事长仇智勇荣获黄河口杰出人才4提名奖。投融资支撑平台建设方面，成立了企业互助协会，恒通小额贷款公司发放贷款9亿元，鑫桥中小企业管理咨询公司为企业提供互助资金6亿元，黄河三角洲产业投资基金获准筹建，2家股份制银行落户开发区。物流支撑平台建设方面，天圆铜业海关口岸直通监管场站正式开通运营，引进了中远、中外运等大型物流企业。城市和基础设施支撑平台建设方面，委托国内外知名规划公司编制了科技公园、北部工业区、生态工业园等控制性详细规划，与恒大集团达成战略合作，开工建设新城区项目32个，建筑面积达到150万平方米；成立了政府特定目的公司，对生态工业园、滨海新材料园、软件园二期等重大基础设施工程采取了BT模式运作，全年完成基础设施投资12.5亿元，新建道路6条、桥梁3座，回填土方850万立方米。（四）生态文明建设深入推进。大力发展循环经济、低碳经济，被评为全省首批“循环经济试点园区”和“低碳经济十佳开发区”，国家级生态工业示范园区获准创建。狠抓节能减排，建立了联席会议制度和节能预警调控机制，推进清洁生产和科技节能降耗，加快淘汰落后产能，圆满完成了市政府下达的年度及“十一五”目标任务。大力加强环境保护，开展了第一次污染源普查清查，建立了环境监测站和大气监测中心；组织环保部专家对滨海新材料园进行了环境影响评价，聘请清华大学编制了循环经济发展方案。加强土地供应，坚持集约节约利用土地，建立了项目评估制度，制定了工业项目分类供地管理办法，集中开展了土地清理清查，收回闲置土地1120亩。加强绿化工作，5新增绿化面积43万平方米。（五）和谐开发区建设成效显著。实施了企业职工生活社区、青年公社、东凯小学、社区卫生服务站等一批便民工程，改善了职工和居民生活条件；投资740万元对金水社区进行了集中整治，有效解决了群众反映集中的供暖、供气、社区管理服务等问题。深入推进“平安开发区”建设，投资1100万元建设了公安消防交警等配套设施，投资183万元完善了交通安全设施。加大“打黑除恶”力度，全年共破获刑事案件145起，查处治安案件744起，为企业挽回经济损失650万元，维护了社会治安秩序稳定。加强信访工作，集中处理了一批历史遗留问题。强化法制建设，审判庭受理各类民商事案件112件，结案标的额2.13亿元。毫不放松地抓好安全生产，积极创建安全生产示范园区，深入开展“安全生产基层基础年”活动，加大隐患排查整治力度，安全生产形势持续稳定。（六）党的基层组织建设和干部队伍建设进一步加强。切实抓好非公有制经济组织党建工作，建立了区域化党组织——油田工业园联合党支部和中小企业联合党支部，新建非公有制经济党组织10个，发展非公有制经济组织党员50名。加强机关党建工作，根据派出机构党组织关系移交党工委统一管理的情况，对机关党支部进行了重新划分和换届选举，机关党支部由7个增加到27个，机关党员增加到316名。深入推进“创先争优”活动，组织开展了“六查一评”、“擦亮窗口、服务百姓”、“党员示范岗”等活动，在全区掀起了比学赶超的热潮。6加强学习型机关建设，制定实施了年度学习培训计划，举办专题辅导报告会8次，论坛讲座12次，组织部分干部到清华大学进行了集中培训。大力加强作风建设，开展了“思想、工作、作风、纪律”四整顿活动和“解放思想，统一认识，凝心聚力，率先突破”大讨论活动,建立了重大项目领导负责、重要工作通报、重点工作督办、责任追究、效能查处等五项制度。进一步清理了行政审批事项，实行了项目联审、项目会审、审批即办、“绿色通道”、项目代办、政务公开等制度，提高了服务效率。狠抓党风廉政建设，建立健全了源头治理、廉政谈话、廉政风险排查、问责等制度，举办了廉政书画展、反腐倡廉有奖征文、廉政格言警句征集、反腐倡廉演讲比赛、红色歌曲大家唱等系列廉政文化活动，各班子成员、部门主要负责同志签订了廉政责任书并公开作出了廉政承诺。大力加强共青团、工会、妇女组织建设，圆满完成了援疆和第十五批包村组工作。同志们，过去的2010年确实是不平凡的一年。我们在国内外经济形势复杂多变的情况下，积极巩固扩大应对国际金融危机的成果，保持了经济平稳较快发展；我们抢抓重大发展机遇，奋力实施突破，在高端产业发展上取得了显著成效；我们团结一致，开拓进取，成功迈入国家级经济技术开发区行列。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区企业、广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表开发区党工委、管委会向一年来辛勤工作、做出贡献的同志们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！7在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，与市委、市政府的要求相比，与先进开发区相比，我们的工作还存在一定差距，还有不少问题和不足，突出表现在：经济结构和产业结构不够合理，高端产业聚集效应还不明显，传统产业比重仍然较大，现代服务业发展滞后；产业配套体系不够健全，在科技、人才、物流等方面存在薄弱环节；改革创新的步子还不够大，对外开放水平不高；新城区建设刚刚起步，在为企业和居民提供服务方面还存在较大差距；干部职工思想解放程度、办事效率、服务水平还需要进一步提高等等。对这些问题，我们一定要采取更加有效的措施，认真加以解决。二、关于统一对事关开发区发展几个重大问题的认识做好新形势下的开发区工作，首要的是以上级决策部署为指导，紧密联系开发区实际，在事关发展的重大问题上统一思想、形成共识。（一）关于增强机遇意识、忧患意识和责任意识。“智者贵于乘时”。当前，我们面临着重大的历史机遇。一是区域战略地位的提升，为开发区发展提供了更为广阔的空间。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设相继上升为国家战略，两大战略在东营融合交汇，东营成为全省唯一全部纳入两大战略的市，战略地位日益突出。二是国际新一轮产业转移，为开发区产业升级带来了契机。三是我国经济发展向好与加快转变经济发展方式，为开发区发展高端产业创造了有利环境。四是市委、市政府大力加强基础设施建设，构建立体交通网络，为开发区发展提供了新的平台。同时，我们要看到，国际经济环8境日趋复杂，不稳定不确定因素仍然较多；国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，央行通过多种货币工具回收市场流动性，将会对在建项目和企业经营带来较大融资压力；节能减排的约束性不断增强。我们正处在发展的历史关头。抓住机遇，用好机遇，我们就能快速崛起，各项事业大踏步前进；否则，丧失机遇，我们就会被别人甩在后面，甚至被淘汰出局。何种前途，何种命运，就看我们做出何种抉择，采取什么样的行动。我们担负着实施国家战略的重大历史责任，我们今天的工作，将会对历史产生重大而深远的影响。我们务必提升思想境界，务必增强使命感、责任感和紧迫感，乘势而上，开拓进取，奋力打开发展的新局面，把各项工作提升到与国家战略相适应的水平。（二）关于把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调。市委、市政府在去年八个字的工作基调基础上，加上“率先发展”四个字，确定了十二个字的工作基调，这是市委、市政府审时度势作出的决策，体现了市委、市政府高度的历史责任感，也表明了市委、市政府加快实施国家战略的坚强决心。我们一定要认真领会，高度自觉地贯彻到今年和今后一个时期的工作中。在这一工作基调中，抢抓机遇是前提，积极作为是途径，率先发展是目标。为什么要率先发展？第一，这是历史赋予开发区的重大使命。开发区是市委、市政府确定的主体产业区之一，必须在高端产业聚集上率先突破，打造区域性高端产业高地；必须在经济发展模式上率先转型，在高效和生态的有机统一上发挥示范带动作用；必须尽快壮大经济实力，提升竞争力，建9成市属经济重要载体；必须加快开放步伐，使开发区真正成为全市对外开放的窗口。第二，转变发展方式是一次重大转折。实践证明，一个地区、一个开发区、一个企业发展的差距，往往是在转折时期拉开的。谁应对得好，发展得好，谁就能赢得先