第二届资阳市委员会第四次会议闭幕时的讲话

李佳:为实现我市“两个着力”而努力奋斗坚定信心同心奋进为实现我市“两个着力”而努力奋斗———在政协第二届资阳市委员会第四次会议闭幕时的讲话（2010年2月5日）李佳各位委员、同志们：市政协二届四次会议，是在我市推进“两个着力”处于关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，各位委员以高度负责的态度和饱满的政治热情，围绕加快资阳发展中的重大问题，积极建言献策，共商发展大计，提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议始终洋溢着团结、民主的氛围，是一次加油鼓劲、催人奋进的大会，对于进一步统一全市干部群众的思想，坚定信心，同心奋进，在新的起点上奋力推动资阳加快发展、跨越发展、科学发展具有十分重要的意义！过去一年来，全市各级政协组织和广大政协委员坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕产业培育、基础建设、区域合作、改善民生等全市重点工作，积极建言加快发展，踊跃献策“两个着力”，为推动资阳各项事业发展作出了积极贡献。在此，我代表中共资阳市委，向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！下面，我就去年全市工作和今年的形势任务与各位委员、同志们共同研究。一、去年发展成绩喜人，实现巩固提升、向好发展2009年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以打造“一区两带四基地”为载体，着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开放和谐政治清明新资阳，实现了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。去年完成GDP534.5亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值265.1亿元，增长33.1%；全社会固定资产投资285.6亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额170.6亿元，增长19.1%；地方财政一般预算收入18.3亿元，同口径增长15.1%；城镇居民人均可支配收入增加1468元，农民人均纯收入增加362元，分别增长12.2%和8.2%。一年来，我们抢抓机遇，加快发展，主要抓了几件大事：第一件大事，全力推动资阳经济加快发展。经过全市共同努力，去年我们克服各种不利因素影响，主要经济指标实绩好于预期，多数指标增速高于上年、超过全省，实现了有速度、有质量、有效益、有后劲的持续快速增长！一是经济结构实现优化调整。全市生产总值增长14.7%，增速比上年提高了0.5个百分点，高于全省0.2个百分点，继续保持快速增长势头。三次产业结构由2008年的27.3∶47.3∶25.4调整为24.2∶50.4∶25.4，三产比重首次超过一产，二产比重首次超过50%，成功实现“二一三”向“二三一”的历史性转变。二是工业发展后劲持续增强。规模工业增加值增速高于全省11.9个百分点，居全省第3位，连续7年保持全省前列。在去年下半年我们适应工业统计核算方法调整、主动压缩规模工业增加值20亿元的情况下，规模工业实现了快速增长，成绩实属来之不易！造车、食品两大产业产值双双突破200亿元；亿元企业净增57户、达到215户，其中10亿元以上企业增加3户、达到11户；工业集中度同比提高5.1个百分点、达到70.9%，产业集中度进一步提高。三是投资保持强劲增长势头。牢牢扭住项目第一抓手，全年完成投资比省上下达的260亿元目标多25.6亿元，比原定“千亿工程”年度目标188亿元多97.6亿元，增长50.2%。一批重大项目加快建设，完成投资5000万元以上的项目105个，为资阳加快发展积蓄了能量！四是财政运行质量逐步提高。地方财政一般预算收入中，税收收入完成9.1亿元，比上年增加2.9亿元，增长45.8%；资产资源收益缴入一般预算收入较上年减少0.53亿元，占一般预算收入比重下降5.5%。全市税收收入占一般预算收入比重由上年的38.5%提高到49.7%。全市一般预算支出84.7亿元，比上年增加9.5亿元，如果考虑2008年上级预拨我市2009年扩大内需项目资金及抗震救灾资金等因素，2009年比2008年实际增加支出18.3亿元，同口径增长24%，有力支持了经济社会发展。第二件大事，强力推进重点工作取得突破。我们坚持突出重点、整体推进，以重点突破带动全面发展，特别抓了五个方面的重点工作：一是抓重大规划。坚持规划先行、规划管总，编制完成了打造“一区两带四基地”融入成渝加快发展规划、综合交通规划、五大产业发展规划、服务业发展规划，资阳城市总规修编正在抓紧推进，“十二五”规划编制已经启动，进一步构建了科学完善的规划体系，确保以科学规划引领资阳科学发展。二是抓产业培育。把工业强市作为主导战略、核心战略、根本战略，扎实推进工业“千百亿工程”，玉柴大中小功率发动机、南骏5万辆轻卡等一批项目竣工，海大210万套全钢子午胎、四海10万吨熟食品等一批项目加快推进；成都·资阳工业发展区、南骏汽车产业园、资阳机车产业园、安岳工业集中发展区被纳入全省“1525”工程，城南工业集中发展区等“十园一带”加快建设。现代农业稳步发展，“六方合作+保险”机制进一步深化，畜牧业产值占农业比重达58%，4个县（市、区）均被列为全省现代畜牧业培育重点县，雁江、简阳、安岳被列入省级新农村连片建设示范片。第三产业平稳增长，城乡消费市场活跃。三是抓基础建设。成安渝、遂资眉、内资遂3条高速公路加快建设，成渝铁路客运专线即将开工，今年全市在建的等级公路、铁路里程将达到1000公里，总投资450亿元左右，超过建区设市10年来的交通投资总和；毗河供水工程一期项目建议书已经水利部通过并报国家发改委审批，在我省重大水利基础设施项目中被排在升钟水库之后列全省第2位；与省电力公司签订战略合作协议，三年将投资20亿元建设骨干电网，这相当于三年再造一个资阳电网！并成为全省第二个实行城乡电网同网同价的市！依托中规院开展资阳城市空间发展战略研究和总规修编，九曲河综合整治工程、城南工业新区、沱东新区等重大项目加快建设，各县（市、区）城市新区拓展加快推进。四是抓区域合作。充分的开放合作是资阳加快发展的必由之路，我市已与成都、重庆和北京石景山区、广东中山市党政签署合作协议，构建起了“东西南北”开放大格局。与成都市签署“1+7”协议，蓉资全面合作已经展开，“路、园、湖”重点合作项目快速推进；与重庆和石景山、中山的合作正在有效推进，一批企业、项目纷纷入驻资阳。五是抓招商引资。我们把招商引资作为“一号工程”，参加第十届西博会签约项目总额312.8亿元，超过前九届签约项目投资总和。成功签约7个国内500强企业投资项目，中国城建、中粮集团、中海油集团、重庆建工、四川华西、成都会展、汉龙集团、深圳泰邦等20余家大型央企、省企和民企入驻，为加快发展注入了强劲动力！积极争取上级支持，去年争取国省项目超过200个，为我市发展提供了强有力的支撑！第三件大事，带着感情带着责任改善民生。一年来，我们大力倡导“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，狠抓重大民生问题的解决。在全面推动“八项民生工程”的同时，在资阳市区，启动了“九曲河综合整治工程”这一建市以来最大的民生工程，同步推进8个点、25万平方米城中村、棚户区改造，示范段工程已经全面启动；在农村，大力实施农村扶贫解困“三村行动”；深入推进城乡环境综合治理，良好人居环境正在逐步形成；彻底取缔了三岔湖、龙泉湖网箱养鱼，为打造“国际休闲旅游目的地”打下了坚实基础。树立开放的群众工作理念，开通了“我有话对市（县）委书记、市（县）长说”网络平台，去年全市共办结群众来信来访3984件，办结率98.1%。坚持用不同质的办法解决不同质的问题，强调“共性靠政策、个性讲感情”，去年全市着力化解了一批矛盾纠纷，社会保持和谐稳定，我市还被中央综治委授予“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号。第四件大事，围绕发展抓好班子带好队伍。我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了各级党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照“建和谐班子、带过硬队伍、兴务实作风”基本思路，推动党建工作深度介入加快发展。制定出台加强和改进党的建设“1+7”制度规范，提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。鲜明“六用六不用”用人要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，一次性拿出7个副县级岗位面向全市公选，提高了选人用人公信度。实施“双挂双派”计划，商请省级部门和成都市选派19名干部到我市挂职帮助工作，选派7名县级干部到北京石景山区挂职锻炼，下派97名机关干部驻村锻炼，提高了队伍素质。加强反腐倡廉建设，健全惩防体系，我市推进惩防体系建设经验在全省大会上交流；加强项目监管，实现了中央扩内需新增投资项目开工率、资金到位率、问题整改率“三个百分之百”；严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民！一年来，我们共同攻坚克难、爬坡上行，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和省级部门关心支持的结果，是市四套班子、军分区团结协调和全市干部群众奋力拼搏的结果，是各位老领导、老同志以及各民主党派、社会各界人士大力支持、共同努力的结果！在此，我代表中共资阳市委，向所有参与、关心、支持资阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！二、今年发展机遇难得，必须重点突破、加快发展市委二届十二次全会已就今年全市工作作出了全面部署。今年工作要按照中央和省委的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以“重点突破、加快发展”为工作基调，以“基础设施建设年”为工作主题，以投资拉动、产业支撑为着力重点，统筹推进经济社会全面协调发展，促进社会和谐稳定，加快打造“一区两带四基地”，奋力推动我市“两个着力”。今年的奋斗目标是，力争全市地方生产总值增长14%，规模工业增长25%，全社会投资增长42%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政一般预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%，继续保持经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头！按照这样的总体要求和奋斗目标，我们必须始终把加快发展作为一项根本任务！这些年来，全市上下共同努力，资阳发展取得了显著成绩。但资阳建区设市晚，人口多、基础差、底子薄，存在经济总量小、发展不平衡、城乡差距大等突出问题，特别是发展质量不高、产业结构不优、财政实力不强、群众生活不富等问题，依然伴随发展而存在。发展不足、发展不够是我市发展中存在的主要问题。这些年来，我们一直奋力追赶，但仍处于全省发展中游位置，有些方面甚至还处于下游！目前，全省“两个加快”奋力推进，各市州你追我赶，竞相赛跑，竞争激烈！资阳发展“不进则退、慢进也退”、“不加快发展必定加速落后”！现代经济是“快鱼吃慢鱼”。资阳如果不继续保持一个较快的增长速度，就无法做大经济总量，提高发展质量！因此，对我们来讲，加快发展必须放在第一位！市委确定今年经济增长14%的奋斗目标，体现了“积极进取、实事求是”的精神，经过努力是完全能够实现的！我们必须抓住用好中央扩大内需、西部大开发和成渝经济区建设发展等历史机遇，坚定发展信心，坚决确保目标完成，保持经济社会持续快速发展的良好势头！市委二届十二次全会已对今年要着力抓好的“投资拉动、产业支撑、基础建设、区域合作、改善民生、城乡统筹、深化改革”等7个方面的重点工作作出了具体部署。我们要统筹经济社会发展，全面完成今年工作任务，实现重点突破、加快发展，必须进一步解放思想、创新工作，着力在以下四个方面下功夫：第一，要加大项目建设的力度。“项目是经济工作的第一抓手”！项目是纲，纲举目张！要坚持“大抓项目、抓大项目”，在抓好项目的落地、开工、续建、竣工上狠下功夫。产业项目上，突出抓好城南工业集中发展区、成都·资阳工业发展区、南骏汽车产业园、乐至熊猫汽车产业园、安岳柠檬产业园等“十园一带”和海大210万套全钢子午胎、南车大型曲轴生产基地等重大产业项目。基础建设项目上，突出抓好已开工的3条高速公路和连接成都的3条快速通道建设，力促成渝铁路客运专线、成都第二