城市环境经济_第10讲

1城市环境构成与生态危机城市环境的经济分析生态城市建设•本章小结2主要内容生态、环境、可持续发展这个世界性课题越来越受到社会各方面的重视，而城市更成为解决全球的、国家的、地区的生态环境问题的中心。城市环境是指城市居民生存和城市经济发展的空间。城市环境既是一种客观存在，又是一种主观创造，它是城市一切活动的基础、一切生产的对象和一切成果的体现，也是人们各种不理智的行为的最终承受者。……一、城市生态系统1、生态系统的含义指生物群落及其地理环境相互作用的动态平衡系统。包括四个基本部分：无机环境、生产者、消费者、分解者。第一节城市环境构成与城市生态危机一、城市生态系统2、城市生态系统的特点第一节城市环境构成与城市生态危机•以人为主，非生物因素起主导作用。•消费者数量远多于生产者，系统完整性较差，对外界依赖严重，是开放系统•物种单调、结构简单，系统的自然调节能力较差，处于极度脆弱的状态1、城市环境的定义指作用于人类这一主体的所有外界影响和力量的总和，是自然因素和社会因素的统一体。环境是人类赖以生存的物质基础，也是人类赖以生存和发展的总资源，是人类的共同财产。二、城市环境2、城市环境的构成要素指作用于人类这一主体的所有外界影响因素总和，是人类赖以生存的空间的总称。包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环境。二、城市环境83、城市环境的属性•最差限制律：整体环境的质量不是由环境诸要素的平均状态决定，而是受环境诸要素中那个与最优状态差距最大的要素的控制。•环境整体大于诸要素之和：环境诸要素之间相互联系、相互作用形成环境的总体效应，这种总体效应是个体效应基础上的质的飞跃。•相互依赖性：环境诸要素是相互联系、相互依赖的。二、城市环境•城市是历史发展到一定阶段的产物。城市产生之前的生态主要是自然生态问题。社会的产生和城市的产生，人对自然的破坏开始加剧。自然生态问题形成为自然－社会生态问题。三、城市生态危机1、城市环境污染的内容和表现三、城市生态危机大气污染加剧，酸雨危害严重。城市垃圾处理利用率低。大江、大河城市段水质恶化。噪音污染大，人均绿地少。热岛效应……海平面上升整个20世纪海平面上升了17cm,上升速率为1.0-2.0mm/a三、城市生态危机全球50％-70％的人口分布在海岸带，60％的中国人口集中在距海岸线60km的范围内。目前，全球受风暴潮影响的人口有4600万。海平面上升50cm将使受灾(淹没和风暴潮)人口增加到9200万；上升100cm，受灾人口将达到11800万(没有考虑人口增长的因素)海拔较低的沿海地区将会面临被淹没的危险马尔代夫包括近1200个珊瑚礁岛的马尔代夫大部分国土仅比海平面高出1.5米，海平面上升将令整个国家岌岌可危。在2004年的印度洋大海啸中，马尔代夫一度有三分之二国土被淹没。出于对未来气候变暖导致海平面上升的恐惧，马尔代夫总统穆罕默德·纳希德表示，他的政府将开始从每年10多亿美元的旅游收入中拨出一部分，纳入一笔“主权财富基金”，用来购买新国土。●气候变化未来趋势•气候将持续变暖即使温室气体保持在2000年的浓度水平，未来百年全球平均地表温度将上升约0.6℃气候变化给人类活动带来的主要影响：海平面上升经济损失加剧居住环境恶化物种变化加剧水资源短缺极端气候事件增加人类健康受威胁气候变化对人类活动带来的胁迫172、城市环境污染日益严重的根源城市建设滞后于经济建设某些经济政策上的失误，导致了城市病的加重粗放型经济增长方式是生态环境恶化资源的底价分配方式对城市生态的影响土地无偿使用带来的城市问题以煤为主的能源消费结构三、城市生态危机一、城市环境污染与城市经济的关系城市环境问题是指城市的经济活动对城市环境造成的影响，以及这种城市环境条件的改变和城市环境的变迁对城市经济的影响而产生的一系列问题。……第二节城市环境的经济分析城市环境问题按产生的原因可划分为两类：一类是由自然原因引起的原生环境问题另一类是由于人类社会的生存发展活动所引起的自然环境的破坏和环境污染的次生环境问题，即环境经济问题。城市经济的发展，既是城市发展的唯一途径，也是造成环境污染和破坏的根源，同时也反映了环境保护状况，因此城市经济发展与城市环境问题是对立统一的辩证关系，是一个系统的两个方面。……定性描述对人均收入与一些环境质量指标间的关系所作的定量描述可以发现：经济增长对环境的影响主要有三种表现形式：（1）收入增长带来环境问题的改善。（2）收入增加的初期，环境质量恶化，然后到达某一转折点又随着收入的增长而使环境质量区域改善。（3）随着收入增加，环境指标继续恶化定量描述由此可见：污染状况是向好的方向转化，还是向坏的方向滑坡，主要取决于人们对环境的认识、治理污染的决心和由此采取的行动。经济增长既会引起某些方面污染的加剧，又能为治理污染提供经济能力，而环境污染最终会使经济增长的外部成本上升，从而阻滞城市经济持续、健康的发展。二、污染控制的经济分析污染是一种外部效应，没用可标价成本或收益的，因此也无法通过市场价格的变动来使其减少。英国福利经济学家庇古认为：最佳的解决办法是对污染者征税，其数额应该等于污染的外部成本。1、外部型理论外部性概念是1980年经济学家马歇尔首次在《经济学理论》中提出的，是指私人收益与社会受益、私人成本与社会成本不一致的现象。相关理论精确的说，外部性就是一个经济当事人的行为影响他人的福利，这种影响并没有通过货币形式或市场机制反映出来。当B带给A积极的、正面的影响时，称之为外部经济性，反之则称之为外部不经济。2、城市环境的外部性分析城市环境的属性决定了城市环境具有典型的外部性效应，表现为城市环境的改善促进当地的投资环境和旅游业等行业的发展，带来经济的增长，并使城市居民的生活质量明显改善。另一方面，城市在对环境资源的开发利用过程中产生外部性，特别是环境污染会造成外部不经济。城市环境具有公共物品的属性。所谓公共物品就是在消费上同时具有非排他性和非竞争性的物品。从经济学角度看，环境污染是一种典型的市场失灵表现，环境作为一种公共物品，具有非竞争性和非排他性两个特点。非竞争性是指不会因为消费人数的增加而引起生产成本的增加，即消费者人数的增加所引起的社会边际成本等于零。非排他性则指城市环境一旦提供，就不能排除社会中的任何一个人免费享受它所带来的利益。3、城市环境治理的对策解决环境外部性问题，就是要是环境外部性内部化。政府可以运用价格、成本、利润和税收等经济杠杆以及环境责任制等经济方法，限制破坏环境的活动，并通过奖励和收费等方法将微观经济单位保护环境的行为同经济利益挂钩，从而节约污染减除成本，获得经济利益。三、城市环境经济政策“污染者付费原则”是各国制定环境经济政策的一项重要的经济理论依据。污染者付费原则简称PPP原则。PPP原则指出，造成污染的个人或团体（污染者）必须自己承担削减污染措施的费用，而削减污染的措施则由公共机构决定，并且采取这种措后能保持环境处于一种可接受的状态。PPP原则为采用经济手段治理环境污染明确了基本的筹资思路，迅速为各国的环境经济政策所采纳，并逐渐演化形成以下五种类型的经济手段：1、污染收费污染收费就是与环境污染相关的活动者，为其所产生的污染所支付的价格，并对它们获取潜在的环境物品和劳务而支付的费用。污染收费是目前应用最广的一种经济手段，具体方式可分为排污收费、产品收费、消费者收费等多种形式。2、押金制度押金制度是指对潜在污染的产品增加一项额外费用，当该产品使用后的残余物回送到指定的收集系统或污染处理达到规定标准时，就把押金退还给生产者或消费者。3、交易制度交易制度是指企业或个人为实际的或潜在的“污染权”或工业废气物买卖交易建立人工市场，从而使污染控制在政府规定的环境目标之内或排放总量目标之下的一种市场交易手段，包括排放额交易、市场干预和责任保险等形式。4、经济处罚经济处罚是指对违规者通过扣留预付款或征收补交款给予惩罚，是对行政法律处罚手段的一种补充，主要有罚款和履行保证金两种形式。5、财政补贴财政补贴是指环境治理上提供的各种财政补助形式，一般是指对执行环境标准中面临困难的企业或行业进行的财政支持与鼓励。它可以理解为政府为购买有关环境物品和劳务向企业支付的价格，主要形式有补助金、长期低息贷款、税收减免等。第三节生态城市建设一、生态城市的内涵和特征1生态城市的核心内容是人与自然的和谐2生态城市的运行方式是高效的循环经济3生态城市的指导思想是可持续发展4生态城市的根本目标是社会整体效益5生态城市的未来趋势是区域生态平衡生态型城市是一个“社会———经济———自然”的复合生态经济系统，由诸如经济、人口、交通、城建、文化、教育、法律等许多子系统组成生态城市的形象特征：城市环境优美、经济结构合理、服务设施完善、生态文化多样、市民生活文明根据国内外建设生态型城市的经验，要研究确定城市的功能定位：一是不同城市的功能定位，二是一个城市内部不同区域的功能定位在全社会树立生态道德观念各国生态工业园迅速发展•欧洲的奥地利、瑞典、爱尔兰、荷兰、法国、英国、意大利等国和美国都在大力发展生态工业园区；面向共生企业的循环经济,是目前国际上的工业生态系统最典型的代表。在工业园内建立工业横生和代谢生态链关系,实现园区污染“零排放”。21世纪的循环经济生产系统消费系统经济系统产品废物资源能量废物再使用再使用再循环减量化非物质化循环经济关注GDP的增长，但同时注重增长的质量•循环经济重视GDP的增长；•循环经济更关注经济增长的质量，主张减少无效益的增长和破坏性的增长。例：过量包装、低劣产品增长是无效益增长；资源浪费、环境污染的增长是破坏性增长。•在联合国综合环境与经济核算体系中，绿色GDP，或EDP是核心指标。•绿色GDP是国内生产总值中扣除自然资本的消耗，即经过环境调整的国内生产总值；•绿色国内生产净值EDP是国内生产总值同时扣去生产资本的消耗和自然资本的消耗，得到经过环境调整的国内生产净值；•EDPGDP关于绿色GDP生态城市的创建1以社会舆论未向导2以经济政策作为协调3以生态立法作为手段4以生态产业作为支撑5以城市政府作为媒介6以区域平衡作为依托