总体经营环境的演化（推荐DOC273）

-1-总体经营环境的演化2001年，全球经济陷入不景气的困局，加以美国遭受有史以来最严重的「911」恐怖攻击，因而全球气氛消沉、草木皆兵。台湾处在国际经济衰退的环境中，也面临经济负成长、失业率升高的挑战。而中小企业在经历层层考验之后，未来应如何调适？检讨过去，策励未来，应是一条明路。因此，以下先检讨2001年经济，并展望2002年。第一节国际经济环境的变化一、2001年全球经济不景气2000年全球经济成长率达4.7%（表1-1-1），是1988年以来最高的一年。但自2000年下半年开始，世界景气即有趋缓的现象。进入2001年，科技产业生产过剩造成的经济失衡，持续冲击全球各主要经济体，美国科技大厂面临严重的库存问题，结果导致利润剧降、股价低迷，企业裁员等行动不断出现，美国国家经济研究局（NBER）更宣称：美国自2001年3月起即陷入衰退。根据国际货币基金（InternationalMonetaryFund,IMF）估计，美国2001年经济成长率由2000年的4.1%降为1.2%。日本在景气长期低迷之下，经济倒退近10年；2001年经济仍然处于停滞，失业人口上升，并面临通货紧缩，公司则生产设备持续过剩、利润低落，尤其潜在的问题贷款占GDP比重达25%，在金融体系的限制下，各种经济政策均无法发挥经济成长的动力，使得-2-民国九十年中小企业白皮书2001年的经济成长率仍然负成长0.4%，原本蹒跚的复苏步伐更为踉跄。表1-1-12000年至2002年世界经济成长率预测比较单位：%项目年别全球美国日本中国大陆欧元区2000IMF4.74.12.28.03.42001IMF2.51.2–0.47.31.52002IMF2.82.30.07.01.4DRI-WEFA2.02.50.07.51.4OECD–2.5–0.7–1.3ProjectLink1.82.4–1.17.21.3世界银行1.31.3–1.5–1.2资料来源：1.EconomicOutlook,OECD,April,2002.2.WorldEconomicOutlook,DRI-WEFA,August,2002.3.WorldEconomicOutlook,IMF,April,2002.4.行政院主计处国民所得统计评审委员会议程,August,2002。欧洲因为欧盟整合程度较高，且区域内贸易比重大，对于需求不振的抗压性较强。但2001年随着内需成长减弱，以及市场信心逐渐丧失，经济成长也无可避免的下滑，平均成长率降为1.5%。至于亚洲，因为多数国家倚赖进出口贸易支撑经济成长，在全球需求下挫、国际电子产品市场周期性萎缩的不利影响下，出口锐减，经济因而受到重创。连一度宣称不受全球景气走低影响的中国大陆，也自2001年6月起出口陷入衰退；但全年经济成长率仍达7.3%。由于不景气的气氛弥漫全球，2001年的全球经济成长率由2000年的4.7%降为2.5%。-3-二、世界贸易量成长大幅减缓美国是第一大贸易国家，贸易量占世界贸易总量的25%上下，也是世界最大的电子信息科技（IT）产品的购买者。2001年美国经济成长减缓，立即影响其供应链中的国家，特别是以美国市场为主要输出地的亚洲电子信息产品生产国，如新加坡、台湾等的出口即明显衰退。世界贸易量因全球信息科技产品的生产和投资需求不振受到严重冲击，经济合作发展组织(OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment,OECD)估计2001年世界贸易量为零成长。而DRI-WEFA（DataResources,Inc.-WhartonEconometricForecastingAssociates）估计2001年世界贸易量成长率可能只有0.5%（表1-1-2），与2000年的13.1%的成长率差距颇大。IMF甚至估计2001年的世界贸易为负成长0.2%。但对2002年的前景，OECD及IMF却都乐观预测，将反转回升至2.5%。表1-1-22000年至2002年世界贸易量成长率单位：%项目年别DRI-WEFAIMFOECD200013.112.412.820010.5–0.20.020022.12.52.5注：IMF的资料包含商品与劳务在内。资料来源：同表1-1-1三、911事件的冲击遍及全球美国自2000年下半年以来，逐渐陷入不景气的漩涡，2001年第三季的经济成长年增率0.5%，比第一季、第二季的2.5%、1.2%-4-民国九十年中小企业白皮书为低，也远比2000年的4.1%逊色。美国的工业生产指数自2001年2月起持续负成长，失业率则自2000年11月起逐渐攀升，报纸征才广告锐减，企业设备投资不断衰退，累计2001年上半年裁员人数已超过71万2,000人，较2000年同期增加近40%。911恐怖攻击事件爆发，美国经济更是雪上加霜。该事件不但造成人员死亡或失踪，对美国本身与全球也造成直接与间接损害。根据IMF的估计，911事件造成美国财产及生命、伤亡等的损失合计约214亿美元，占美国GDP的0.25%；而根据DRI-WEFA的估计，911事件对美国经济的影响将从2001年第四季延续到2003年，总计损失高达6,390亿美元。911事件对全球经济所造成的影响，则是改变消费者与业者对消费、投资时点的选择，并且增加资金借贷成本，带来通货贬值的压力，抑制国际贸易的往来。根据联合国的估计，911事件使2001年全球经济损失约3,500亿美元，经济成长率也由原先预估的2.4%降为1.4%。四、经济不景气弱化亚洲金融体系1997年亚洲金融风暴发生，使得采取固定汇率、高额外币负债及疏于银行监理工作的东亚及东南亚国家，陷入经济崩溃的风险中。至1999年，各国已陆续回复稳定成长的运作体系。然而2001年的全球性不景气，却再度侵蚀东亚及东南亚各国的成长动力，并且将她们推向经济衰退边缘：除了经济成长率大幅下降外，企业的负债水准与银行的坏帐规模也再度攀高，不但可能撼动原本脆弱的金融体系，甚至可能危及整个亚洲的长期发展。-5-五、各国在2001年纷采振兴经济方案全球不景气，加上911事件所造成的负面效应，促使各国政府纷纷采取货币政策（如多次降息）与财政政策（以减税或扩大财政支出为主轴）。例如：布什政府除了动用150亿美元资助濒临破产的美国航空业以外，更准备动用750亿美元进行减税与失业救济；中国大陆则持续执行开发西部计画；马来西亚政府分别在2001年2月及9月提出约11亿美元的振兴经济方案；新加坡政府在7月与10月推出约77亿美元的振兴方案，其中并对高级公务员及国会议员减薪；香港也投入约750亿美元的基础建设纾解困境；南韩则是通过约78亿美元的追加预算，以提振低迷的景气。我国也在2001年提出新台币8,100亿元（约230亿美元）的扩大内需方案。由此可见2001年的不景气，对各国政府确实是一大考验。六、美国联准会多次降息引导世界利率下降自2001年年初以来，美国因为失业人数持续上升，零售额下滑，制造业生产渐呈衰退，高科技公司获利率锐减，企业大规模裁员、冻结投资，生产力驱动潜能明显不足，制造业信心指数、消费者信心指数持续下降，耐久财消费、住宅支出疲态渐露；再加上911恐怖攻击事件的发生，美国民众在日常消费、旅游支出上都转趋保守；连带美国航空公司、飞机制造业也纷传财务危机。为因应此等严峻情势，美国联邦准备理事会（FED）在2001年内连续降息达11次之多。迄2001年12月底，联邦资金利率已降至1.75%，创下美国40年来利率新低。美国降息之后，各国纷纷跟进，全球利率水准也同步下降。到2001年底，欧洲央行基本利率降为3.25%，英国英格-6-民国九十年中小企业白皮书兰银行降为4%，而日本的重贴现率更已降至0.1%。七、2002年景气将可渐趋复苏愈来愈多迹象显示，自2000年中期开始的全球经济不景气，到2001年下半年已有反弹迹象。IMF在2002年4月中所公布的经济展望报告，就对全球经济抱持乐观态度。其中，对美国的经济最为看好，不仅将2002年的美国经济成长率由0.7%调升至2.3%（表1-1-1），更预测2003年将达3.4%；不过，中东情势与油价却可能是阻碍全球经济复苏的主要因素。OECD在2002年4月底的全球经济展望报告，也认为：美国正带领全球走出经济衰退的阴霾，2002年经济成长率可达2.5%；不过，高油价及股市因企业获利不如预期而回档修正，则是复苏途中较大的变量。DRI-WEFA在2002年8月的最新报告将全球经济成长率提高为2.0%，主要因为全球景气已经复苏，不过美国仍然存在失业率居高不下以及美元走贬等问题，因此美国景气复苏速度仍然左右全球景气恢复的快慢。联合国最新的全球经济展望报告，也将全球经济成长率由原先预测的1.5%调高到1.8%；但中东情势及日本金融危机，则可能是全球经济复苏的隐忧。世界银行则认为：东亚地区将是未来两年驱动全球经济复苏的主要力量，不过必须推动结构性改革，才能加强相对竞争力，其中尤以中国大陆最有可能成为东亚贸易中心。在美国经济复苏力道不足、日本经济持续疲弱之际，中国大陆似已成全球瞩目焦点。-7-虽然各预测机构皆认为2002年经济已较2001年复苏，而NBER更认为美国的经济衰退可能已经结束。但因企业资本支出复苏的速度不如预期，以及大企业假帐丑闻纷传，各界对美国的复苏前景仍采较审慎态度。第二节大陆经济动向与两岸经贸展望一、中国大陆进出口总值突破5,000亿美元2001年由于国际需求减弱，使得中国大陆的来料加工装配贸易和进料加工贸易的成长速度减缓；又全球高科技产业生产过剩，仍在调整阶段，对大陆高科技产品的需求也大幅下降，因而中国大陆的外贸成长率不如2000年。总计2001年中国大陆的出口金额为2,661.6亿美元（图1-2-1）、成长率6.8%，进口金额为2,436.1亿美元、成长率8.2%，远比2000年出口27.8%、进口35.8%的成长率为-8-民国九十年中小企业白皮书低。不过，在2001年全球不景气之下，中国大陆的表现却仍优于世界平均水准。资料来源：中国统计局，《中国统计年鉴》，2001年。二、工业生产成长9.9%、固定投资大幅扩张自2001年3月起，中国大陆工业生产的成长即逐渐减缓；虽9月一度略有回升，但因为911事件发生，致10月份起增速又再度趋缓。总计2001年工业生产较2000年增加26,950亿人民币，成长率9.9%；其中，电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业和冶金业是带动成长的主要行业。由于房地产开发速度持续增加，而开发大西部也成了中国大陆2001年的经济发展重点之一，再加上加入世界贸易组织（WorldTradeOrganization,WTO）的庞大商机吸引下，中国大陆俨然成为全球主要的投资地区，特别是大型的制造业投资项目。另外，近几年大陆-9-发行长期建设国债，对扩大内需、带动投资发挥关键作用，而企业营运情况转佳，也提供了民间投资的资金来源。总计2001年全社会固定资产投资为36,898亿人民币（图1-2-2），较2000年成长12.1%，其中又以国有及其它固定资产投资26,401亿人民币，成长最快。资料来源：同图1-2-1。三、民间消费带动经济成长虽然全球不景气影响外资的成长幅度，但2001年中国大陆的内需强劲，经济自主性提升。其中，在民间消费方面，因为节日、大型亚太经济合作（AsiaPacificEconomicCooperation,APEC）会议、足球队进军世界杯、取得2008年奥运主办权等庆祝活动，使得商业营业额大幅成长；又行政部门与事业单位2次的调薪，也成为刺激消费的动能，促进民间消费水准的成长。另外，支应西部大开发的工程建设，衍生的民间消费规模也逐渐扩大，对当地市场具有推升的作用。总计2001年中国大陆社会消费零售总额达37,595亿人民币，成长率为10.1%，对于经济成长统计有相当大的贡献。四、研发经费成长快速根据中国科学技术部会同相关机构所统计出的研发支出经费显示，1995年中国大陆的研发经费为348.7亿人民币，其后除1998年成长1