改水污染连续自动监测系统运行管理

前言从上世纪90年代开始国家与各地开始引进水质自动监测技术。我省是1997年开始首先在东江建设了3个水质自动监测站，国家是1999年开始在松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江、太湖、巢湖、滇池等流域与湖库建设了82个水质自动站。从此，水质在线监测技术开始在我国广泛推广及应用。2019/9/141一、概述（一）运营管理的意义1.环保设施运营市场化，是彻底打破原有的计划经济管理模式，实现环保设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营、规范化管理、规模化发展的目标。2.在排污企业中，由于环保专业人员较少，对在线监测仪器了解甚少，因而在运营质量上便会大打折扣，容易出现如试剂更换不及时、仪器故障无法修复、数据传输不准确等问题，不仅导致企业的运营费用增加，而且常常会出现超标排污的现象。2019/9/142一、概述3.当专业运营公司接管了排污企业环保设施的运营后，首先要对排污企业负责，精心维护在线监测设备，因为在线监测系统是排污企业监督污水处理效率的依据；其次，为环境保护行政主管部门服务，因为在线监测设备也是环境保护行政主管部门征收排污费的依据。2019/9/143一、概述市场化：环保设施运营市场化，是彻底打破原有的计划经济管理模式，实现环保设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营、规范化管理、规模化发展的目标。规范化：完善环境保护行政主管部门、排污企业、运营公司以及监测仪器生产商等专业化管理和规范化发展。规模化：市场化运营管理是趋势。2019/9/144一、概述（二）环境保护设施专门运营单位资质认定办理程序：项目类型：先审后批审批内容：环境污染治理设施运营资质证书审批依据：《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》2019/9/145一、概述受理范围（必须具备的硬件）1.具有独立企业法人资质或者企业化事业单位法人资格；2.具有维护设施正常运营的专职运营人员；申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得环境污染治理设施运营岗位培训证书。2019/9/146一、概述3.具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践，且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准；4.具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。2019/9/147一、概述审批条件（申报资料）1.环境污染治理设施运营资质申请表；2.法人资格证明材料；3.上一年度财务状况报告或其它资信证明；4.技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证明书和聘用合同；5.实验室场所证明；2019/9/148一、概述6.预防和处理污染事故的方案；7.规范化运营质量保证体系有关管理制度；8.环境污染治理设施运营实例（临时不用）；9.申请增项和升级的单位要提交上年度环保部门出具的守法证明（临时不用）。2019/9/149一、概述审批程序：1.申请资质证书单位，向本单位所在地省级环境保护行政管理部门提出申请，填报资质证书申请表，并提交申请处理；2.省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查，提出预审意见，对符合条件的，报国家环保总局；2019/9/1410一、概述3.国家环保总局行政审批综合办公室受理初审材料；4.国家环保总局科技司组织专家对企业申报材料进行审查；5.经审查后的企业在国家环保总局网站公示一周；6.国家环保总局科技司将经公示后的材料提出意见后，报经主管局长审批后办理公文。2019/9/1411一、概述（三）各方责任与义务运营单位：（1）承担委托责任，负责所辖区域污染源在线系统的日常运行、维护、检修、换件、耗材更换等事项，保证污染源在线系统的正常运转，保证监测工作正常开展。（2）负责每天进行一次仪器运行状态检查，发现问题必须在第一时间解决。2019/9/1412一、概述（3）定期进行仪器现场巡查，进行必要的校准、维护、维修、耗材更换工作。以保障仪器准确可靠运行。（4）按仪器运行要求定期对系统进行校准，以保证仪器数据的准确有效。（5）运营机构应对所有在线监测站一一对应建立专人负责制，制定操作及维修规程和日常保养制度，建立日常运行记录和设备台帐，建立相应的质量保证体系，并接受环境保护管理部门的台帐检查。2019/9/1413一、概述（6）运营机构应每月向有关环境保护管理部门提交运营工作报告，陈述每个站点在线监测系统的运营情况。（7）设立固定的运营维护站，并有相对固定的人员负责运营维护工作。（8）维护站应备有常用耗材与备件及必要的交通工具，以保障维修及时。（9）运营机构必须接受环保部门的监督、指导、考核，及时汇报重大事故或仪器严重故障情况。2019/9/1414一、概述环境保护行政主管部门：（1）环境保护有关部门对运营单位管理的在线监测设备定期进行抽检及校验，每年1～2次。平时对各仪器进行不定期抽查校验，校验工作由有资质的监测机构承担。（2）定期校验的内容主要包括：①按环境监测技术规范进行现场比对试验、质控样测试；②对运行数据和日常运行记录审核检查等。2019/9/1415一、概述（3）环境保护有关部门监督检查运营单位管理的在线监测设备的日常运行、维护记录、维修记录及仪器检定证书、校正记录和设备台帐，定期审核运营单位上报的监测数据。（4）协助运营商进行运营费的收缴或按合同拨付运营费。2019/9/1416一、概述排污企业：（1）为仪器的正常运转提供必要的条件保证设施，如正常供电、空调、防雷、防盗、防火等；（2）负责提供仪器运转的场地、场所及仪器的安全保护工作；（3）按合同要求支付运营维护费。2019/9/14172019/9/1418二、运营公司的基本要素（一）人力资源（二）物力资源（三）财力资源（四）知识资源2019/9/1419二、运营公司的基本要素（一）人力资源包括了：人员构成与人员素质1.人员构成总经理、技术总监、质量总监、专业运营工程师、实验室技术员、技术档案管理员、财务人员、司机等2019/9/1420二、运营公司的基本要素专业运营工程师的数量可按运营设备的数量（台套）及运营地点（距离远近）来确定。按每周巡查一次，每天巡查2~3台设备，每周工作量6天计算，一般每15~20台仪器设备需要专业运营人员2名。2019/9/1421二、运营公司的基本要素2.人员素质敬业精神、科学态度和互相配合领导者需全面了解系统，有较强组织能力各岗位人员具备专业知识和工作能力准确熟练掌握仪器设备，迅速判断和排除故障接受严格的技术培训与考核，持证上岗2019/9/1422二、运营公司的基本要素（二）物力资源包括了：办公环境、交通工具和维修工具以及必备实验室设备1.办公环境运营公司应有固定的办公场所及专门的实验室设备及维修工具，具备办公桌、计算机、打印机、电话、网络等必要的办公设施。二、运营公司的基本要素2.交通工具为满足运营设施维修的及时性和便利性，运营公司需配备必要的交通工具。一般每15~20台仪器设备需要配备一辆汽车。3.维修工具和必备实验室设备各运营商都应设有备件库和实验室，备有足够的备机、备件，以保障仪器能在最短时间内修复或更换，保证有效数据的数量。2019/9/1424二、运营公司的基本要素（三）财力资源包括运行费用核算和运行费收缴与使用是保证运营公司正常运转的动力之源。一般运营费用的核算需考虑人员工资、差旅补助、人员福利津贴、车辆路桥费、油费、车辆保险保养费、设备折旧、房租水电费、通讯费、化验费、仪器运行消耗、验收比对费等方面费用的支出。各费用的核算要本着合情合理的原则。三、运营公司的日常管理（一）总体要求1、职业守则---爱岗敬业，忠于职守2、实验室管理（p190~p191）（1）仪器管理（校验、维护、标识、档案）（2）试剂管理（分类、保质、通风、剧毒）（3）人员管理（培训、持证上岗）（4）安全管理（安全设施）（5）事故预防管理措施（废水、废气、化学品泄漏、火灾等）三、运营公司的日常管理3、监测子站管理（1）管理制度（清洁、安全、分类、“三废”按规定处理）（2）监测子站操作人员职责（职业道德）4、仪器设备技术档案管理（1）总体要求（2）技术档案内容三、运营公司的日常管理（1）技术档总体要求①档案中的表格应采用统一的标准表格。②记录应清晰、完整，现场记录应在现场及时填写，有专业维护人员的签字。③可从技术档案中查阅和了解仪器设备的使用、维修和性能检验等全部历史资料，以对运行的各台仪器设备做出正确评价。④与仪器相关的记录可放置在现场，所有记录均应妥善保存，定期归档。2019/9/1427三、运营公司的日常管理（2）技术档案内容①仪器的生产厂家、系统安装单位和竣工验收等的记录；②仪器校准、零点和量程漂移、重复性、实际水样比对和质控样测试的记录；③仪器运行调试报告；三、运营公司的日常管理④仪器例行检查记录；⑤仪器的维护保养记录；⑥检测机构的检定或校验记录；⑦仪器设备的检修、易耗品的定期更换记录；⑧各种仪器设备的操作、使用和维护规范。三、运营公司的日常管理（3）在线仪器设备维护维修程序①工作流程---准备工作；现场工作。②工作记录---派修单；工作记录；仪器状态记录表。三、运营公司的日常管理（二）常见的运营模式1、部分托管是指运营商只负责用户仪器设备的日常维护、维修、校准、管理工作，确保用户仪器设备正常运转、数据准确可靠。仪器运行过程中需要更换的耗材及配件由用户负责购买，运营商负责更换。2019/9/1431三、运营公司的日常管理2、全面托管是指运营商全面负责用户仪器的日常维护、维修、校准、管理工作，负责仪器设备的耗材、配件供应及更换，用户只需调取数据，其他工作由运营商负责完成。运营商确保用户仪器设备的正常运转和数据的及时、准确、可靠上报。2019/9/1432三、运营公司的日常管理部分托管运营收费包括：年耗材费、运营管理费、运营维护费。全面托管运营收费包括：年耗材费、年配件费、运营管理费、运营维护费。2019/9/1433三、运营公司的日常管理（三）建立质量保证与质量控制制度什么是质量保证（QA）？是指为保证监测过程的运行质量、监测数据正确可靠的全部活动和措施。什么是质量控制（QC）？是指为保证单个或批量样品的质量所采取的个别措施。2019/9/1434三、运营公司的日常管理（1）操作人员应按国家相关规定，经培训考核合格，持证上岗。（2）在线监测仪器在有效使用期内应通过检定或校验。应具备运行过程中定期自动标定和人工标定功能，以保证在线监测系统、监测结果的可靠性和准确性。2019/9/1435三、运营公司的日常管理（3）建议采用国家级样品，若考虑到运营成本采用自配标样，应用标准样品对自配标样进行验证，验证结果应在标准值不确定度范围内。标样浓度应与被测废水浓度相匹配。每周用国家认可的质控样（或标准溶液）对自动分析仪进行一次标样溶液核查，2019/9/1436三、运营公司的日常管理质控样（或标准溶液）测定的相对误差应不大于标准值的±10%，若不符合，应重新绘制校准曲线，并记录结果。（4）样品的测定值应在校准曲线的浓度范围内。2019/9/1437三、运营公司的日常管理（5）按照国家规定的监测分析方法进行实际水样比对试验，比对试验时，实验室质量控制按照有关规定执行，实验室监测分析方法详见《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》中的表2，比对试验相对误差值应满足“规范”表1中规定的性能指标要求。2019/9/1438三、运营公司的日常管理（6）样品的采集和保存要严格执行《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）的有关规定，实施全过程的质量控制和质量保证措施。2019/9/1439三、运营公司的日常管理（四）监测数据与运转要求在连续排放情况下，化学需氧量、总磷、总有机碳、紫外（UV）吸收和氨氮等水质自动分析仪至少每小时获得一个监测值，每天要保证有2