水环境评价与保护-第一章第二三节(Class-XXXX)

1第一章水环境保护绪论2第一章绪论第一节水环境污染与保护第二节环境质量与环境评价一、环境与环境系统二、环境质量三、环境评价第三节环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价程序3第二节环境质量与环境评价一、环境与环境系统1、环境的一般定义“环境”是一个相对的概念，一般是指围绕某个中心事物的外部世界。即所围绕的中心事物不同，环境的含义也随之不同。由此也决定了环境概念在不同领域里有不同的侧重点和内容。4第二节环境质量与环境评价一、环境与环境系统1、环境的一般定义环境科学中的环境概念：在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共识。根据《中国大百科全书（环境科学卷）》，环境一词是指“围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。”该书同时指出：“也有人认为环境除自然因素，还应包括有关的社会因素。”简言之，环境是指为生物提供生存、发展的空间和资源的自然环境和社会环境。5第二节环境质量与环境评价一、环境与环境系统环境科学中的环境概念：自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、草原和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质基础。社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断丰富和完善的。6一、环境与环境系统1、环境的概念法学中的环境概念：《中华人民共和国环境保护法》明确指出，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因素的总体，包括:大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。7一、环境与环境系统（1）《环境保护法》所指的“自然因素的总体”有两个约束条件，一是包括了各种天然的和经过人工改造的自然因素；二是并不泛指人类周围的所有自然因素（整个太阳系的、甚至整个银河系的），而是指对人类生存和发展有明显影响的自然因素的总体。8一、环境与环境系统（2）随着人类社会的发展，环境的概念也在发展。用发展的、辨证的观点来认识环境。9一、环境与环境系统2、环境系统（1）系统的概念及特征系统：由相互作用若干组成部分结合而成的具有特定功能的整体。5个特征：集合性、关联性、目的性、环境适应性、整体性。10一、环境与环境系统2、环境系统（1）系统的概念及特征（2）系統的分類按成因可分为：1）自然系统，自然形成的系统，如：岩石圈、土壤圈、海洋、大气环境系统等。2）人工系统，由人工为实现某一特定功能而建造的系统，例如：社会经济系统、铁路运输系统、给水系统和排水系统等。3）复合系统，是由自然和人工共同作用而形成的系统，农田生态系统是复合系统最典型的例子。11一、环境与环境系统根据系统与周围环境是否有物质能量联系，系统可分为：1）开放系统，环境与系统内部有物质与能量的联系。2）封闭系统，系统内部与环境之间不存在物质与能量的联系，完全没有任何流入和流出。根据系统随时间变化的特性，可分为：1）动态系统，其状态随时间变化而变化；2）稳态系统，其状态不随时间变化。12一、环境与环境系统（3）环境系统环境是一个系统，它具有系统的特征。环境系统是一个动态的开放系统。它的子系统有：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等。这些基本的组成要素被称为环境要素。每一个环境要素又可以再分为若干子系统。13二、环境质量1、环境质量的概念以是否适宜于人类社会生存和发展作为判别的标准。环境质量是指环境对人类社会生存和发展的适宜性。环境质量既指环境的总体质量（综合质量），也指环境要素的质量，如：大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生物环境质量等。14二、环境质量每一个环境要素，可以用多个环境质量参数加以定性或定量描述。环境质量参数通常用环境介质中物质的浓度来表征。环境始终处于不停的运动和变化之中，作为环境状态表示的环境质量，也是处于不停的运动和变化之中。环境质量通常是相对的和动态变化的。15二、环境质量2、环境的价值自然环境具有工具价值.从环境伦理学的角度，环境还具有内在价值。“健康价值”、“经济价值”、“文化价值”、“生态价值”16三、环境评价1、环境评价的定义环境评价是按照一定的评价标准和评价方法评估环境质量的现状和发展趋势以及评价人类活动的环境影响的学科。2、环境评价的分类按照所评价的环境质量的时间属性，环境评价可以分为回顾评价、现状评价和影响评价三种类型。17三、环境评价（1）环境质量回顾评价是对某一区域某一历史阶段的环境质量的历史变化的评价，评价的资料为历史数据。通过回顾评价，可以揭示出区域环境污染的发展变化过程。18三、环境评价（2）环境质量现状评价环境质量现状评价一般是利用近期（近三、五年）的环境监测资料进行的，通过这种形式的评价，可以阐明环境污染的现状，为进行区域环境污染综合防治提供科学依据。19Attention：（3）环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。20区域环境质量评价程序确定区域环境污染系统研究的范围与目标污染源调查环境污染调查生态及人体健康调查污染源监测污染源评价环境污染监测环境污染评价生态及人体健康监测环境影响评价区域环境质量综合评价区域环境污染综合防治区域环境管理区域环境系统分析及环境系统工程区域环境规划区域环境污染综合防治方案及实施区域环境阶段性目标区域环境标准满意不满意区域环境质量评价反馈研究区域环境污染综合防治21三、环境评价按评价所涉及的环境要素综合评价单要素评价综合评价：涉及区域所有重要环境要素的评价。单要素评价：单要素的评价包括大气环境质量评价、地表水环境质量评价、地下水环境质量评价、土壤环境质量评价等。按照评价区域不同行政区域评价：如：北京市环境评价。自然地理区域评价：如：长江中下游地区水环境质量评价。22第三节环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价的程序四、世界银行贷款项目的环境影响评价程序23第三节环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义1、环境影响评价的目的环境影响是指人类的行为对环境产生的作用以及环境对人类的反作用。识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影响的措施，是一项技术性极强的工作，这种工作就是环境影响评价。24一、环境影响评价的目的、分类和意义环境影响评价的目的，就是在开发活动或决策之前，全面的评估人类活动给环境造成的显著变化，并提出减免措施，从而起到“防患于未然”的作用。环境影响评价应做到：1）基本上适应所有可能给环境造成显著影响的项目，并且应当识别和评估这些影响。2）对各种替代方案、管理技术及减免措施进行比较。3）编写出清楚的环境影响报告书。4）应有广泛的公众参与和严格的行政审查。5）能够为决策提供信息。25一、环境影响评价的目的、分类和意义2、环境影响评价的分类根据人类活动的类型，可以将环境影响评价分为三种类型。（1）单个建设项目的环境影响评价这种评价是环境影响评价体系的基础.其评价内容和评价结论的针对性很强。对工程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的可行性有明确的结论。26一、环境影响评价的目的、分类和意义（2）区域开发的环境影响评价区域开发环境影响评价更具有战略性。它强调把整个区域作为一个整体来考虑，评价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、开发规划、总体规模是否合理，同时也重视区域内的建设项目的布局、结构、性质、规模，根据周围环境的特点，对区域的排污量进行总量控制。为使区域的开发建设对周围环境的影响控制在最低水平，提出相应的减轻影响的具体措施。27一、环境影响评价的目的、分类和意义（3）公共政策的环境影响评价法律规定，凡是可能给环境造成潜在重大影响的公共决策，都必须进行环境影响评价。这类环境影响评价主要是指对国家权利机构发布的政策进行影响评价。这是一项战略性极强的环境影响评价。28一、环境影响评价的目的、分类和意义3、环境影响评价的意义环境影响评价合理确定一个地区的产业结构、产业规模和产业布局，正确地确定社会经济发展方向。环境影响评价过程是对一个地区的自然条件、资源条件、环境质量和社会经济发展现状进行综合分析的过程，它是根据一个地区环境、社会、资源的综合能力，使人类活动对环境的不利影响控制到最小水平的强有力措施。29二、环境影响评价制度1、环境影响评价制度的建立和发展把环境影响评价工作以法律形式确定下来，作为一个必须遵守的制度，这叫环境影响评价制度。环境影响评价法(2002-10-28九届全国人大常委会第三十次会议通过)共有5章38条，规定了对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的内容，程序以及相应的法律责任。30二、环境影响评价制度2、中国的环境影响评价制度标志：1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六、第七条中明确规定了环境影响评价制度。31二、环境影响评价制度2、中国的环境影响评价制度在1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》第二章第十三条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。32环境保护法规•中华人民共和国环境保护法1989年12月通过施行•中华人民共和国水污染防治法1995年通过施行•中华人民共和国大气污染防治法1995年通过施行•中华人民共和国噪声污染防治法1995年通过施行•中华人民共和国固体废弃物污染防治法1995年通过施行•国务院(98)国字253令[建设项目环境保护管理条例]•国家环保总局[关于执行建设项目环境影响评价制定有关问题的通知]国环发[1999](107)•国家环保总局[1999]99[建设项目环境保护分类管理名录]环境影响评价法2002年10月28日九届全国人大常委会第三十次会议通过33二、环境影响评价制度3、中国环境影响评价制度的特点（1）具有法律强制性（2）纳入基本建设程序（3）分类管理（4）评价以工程项目和污染影响为主34三、中国环境影响评价的程序1、中国环境影响评价的管理程序2、环境影响评价的工作程序351、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选（2）评价大纲的审查（3）环境影响报告书的审批361、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选《建设项目环境保护管理条例》第七条和国家环境保护总局“分类管理名录”编写环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大的影响。应进行全面、详细的评价。编写环境影响报告表的项目：可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。填报环境影响登记表的项目：不对环境产生不利影响或影响极小。不需要开展环境影响评价，只需填写环境影响登记表。37编写环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大的影响。应进行全面、详细的评价。（1）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目。（2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目。（3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目。（4）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。（5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动的建设项目。38编写环境影响报告表的项目：可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。（1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生