江苏省污染源普查工作进展

江苏省污染源普查工作进展（三十二）江苏省污染源普查领导小组办公室二○○九年二月二十七日系统分析深入研究积极开发利用普查成果自国务院决定开展第一次全国污染源普查工作以来，江苏省各地、各部门认真贯彻落实国家的各项部署，结合江苏工作实际，精心部署实施，全面开展污染源普查工作。在普查准备阶段，制定了普查实施方案，以普查试点工作为抓手，建立省、市、县三级工作机制，健全各项工作制度，确保机构建设、经费投入、协调配合、宣传发动、质量控制和监督检查“六个到位”。在全面普查阶段，强化培训，细化指导，按照“不漏、不重、不错”要求，采用“集中填报、集中指导，现场核查、企业确认”方法，坚持“一套数据，纵向分析，横向评价，逐级审核，县级整改”的审核原则，建立了普查数据库和“五本”管理台帐。进入总结发布阶段，全省各地以普查数据的开发利用为突破口，先行开展了普查动态数据库、地理信息系统、专题研究报告和普查方法等方面的开发利用工作，促进了各项普查工作的不断深入。一、为开发利用普查成果建立动态数据库污染源普查数据库是普查成果的集中体现，是普查成果开发利用的基础。为使污染源普查数据库变为一个“活”库，不断增强普查资料的实时性，一方面，全省各级普查办充分利用国家统一下发的数据管理软件功能，建立普查数据查询系统，健全污染源普查数据库的使用、查询、保密制度，为管理部门提供查询、咨询服务。另一方面，省普查办组织了部分地区的业务骨干，采取分工协作的方式，开展了污染源普查数据库动态管理的可行性研究工作。一是比对评价了污染源普查与环境统计、排污申报以及部门业务管理台帐调查指标的差异与类同，二是分析了各类调查中的不同统计、测算方法的科学性和准确性，三是研究了各类调查数据的采集与核查方法，四是开发了污染源普查与环境统计数据共享的软件。从前期的研究情况来看，全省各地基本建立了污染源普查数据查询系统，动态管理的各个专题研究工作进展顺利。二、努力开发污染源普查地理信息系统为了最大限度地发挥普查数据的使用价值，产生社会效益，江苏省已有12个地区，预计投资近300万元，着手开发污染源普查地理信息系统，把单调、枯燥的普查信息赋予空间概念，更加清晰、直观地再现污染源的污染时空状况。开发的12个污染源普查地理信息系统均基于网络和“4S”技术，系统功能均为综合性环境地理信息系统平台。系统中不仅有污染源普查信息，还有污染源在线监控、环境在线监测、环境质量评价等子系统。系统的功能主要有污染源显示、查询、统计、分析、地图制作和区域报警六个方面，能随时显示、汇总区域或河流污染物的种类、浓度、总量，并结合地区环境功能区划、饮用水源保护区、自然保护区等环境信息，开展分析评价工作。在操作上，实现了图形化、图像画、实时化、实用化。污染源普查地理信息系统的开发应用，必将对实时掌握环境污染状况，提高环境监管和执法水平，制定应急对策，保障环境安全，提供最为直接、最为有效的手段。三、为管理提供普查成果服务第一次全国污染源普查的目的是掌握各类污染源污染状况的家底，更好地服务于环境保护政策的制定实施和污染防治的需要，也为政府制定大政方针提供依据。省普查办面向管理，主要作了三个方面工作。一是针对政府关心、社会关注的环境管理热点、难点问题，组织专业人员，编制重点流域、重点区域污染状况报告，阐明污染现状、排放强度和变化趋势，为政府决策提供依据。二是围绕环保中心工作，为相关部门编制专题报告，分析重点行业、重点工业园区污染程度、产业结构、治理水平和能耗等情况，引导环境管理、环保政策、产业升级、环保投资和污染治理的走向。三是开展环境容量课题研究工作，具体研究流域、沿海区域主要污染物在环境中的变化规律以及工业、农业、生活源污染分担率，提出污染控制对策建议。通过对普查资料的直接应用和研究，不仅发挥了普查数据的作用，体现了资料价值，还宣传了普查成果，在环保系统引起了不同凡响，收到了良好效果。四、为普查成果开发利用提供保障第一次全国污染源普查数据全面、覆盖面广、质量可靠，不仅是环保部门目前掌握的最为全面、最为翔实的污染状况基础信息，还蕴含着大量的统计、经济和社会信息，是宝贵的信息资源和社会财富。为使江苏省整体开发利用工作得以有效实施，省普查办主要抓了三个关键环节。一是加强培训，抓好启动。今年年初，省普查办在认真学习、消化国家培训教材的基础上，举办了省级培训班，结合实际普查数据，重点剖析、讲解了开发利用的组织实施、研究范围和技术路线。并要求各地的开发利用工作要紧密联系实际，体现地区特色，反映区域特征。具体研究项目不仅要有数量保证，更要有质量保证。各地的开发利用实施情况将纳入总结发布阶段的目标考核内容。二是加大力度，抓好实施。按照国家42个研究方向的指导意见，全省各地制定了普查成果开发利用工作计划，组建了人员班子，安排了经费，采取与科研单位合作、协作和分包等多种方式，积极争取研究项目、课题的政府或部门立项，扎实开展分析研究工作。目前，全省已开展的上百个研究项目中，已基本完成5个综合分析报告，17个专题报告，37个查询系统，3个开发项目。三是搭建平台，抓好深入。为了做好普查工作，江苏省广大技术、业务人员，对普查过程中出现的新情况、新问题，开展了深入细致的研究工作，积累了宝贵经验，研究出许多富有成效的解决问题的技术方法。为了促进深入研究的工作，省普查办拨出专款，与国家一级学术刊物合作，下发了污染源普查学术交流征文通知，拟于今年4月召开江苏省污染源普查学术交流会，届时将经过评选汇编论文集，为进一步完善普查研究，提供技术支撑，为深入研究工作，搭建技术平台。