污染受害者权益维护手册-Brochure004indd

前言：社会不公、恶人跋扈、蒙冤无助时，什么力量让无力者有力？什么力量让悲观者前行？什么力量让我们泪流满面？什么力量让我们抖擞精神不愿放弃？身后的家园，脚下的土地，有一种力量驱使我们不断寻求正义，不断寻求希望。有一种力量驱使我们不断学习，不断成长。因为，我们是我们的希望，我们是我们自己的救世主。我们一定是我们自己家园的守护者，我们一定是我们自己土地的保卫者。无论时间地点，在每个环境污染的叙述中，我们都能听到看到来自污染受害者们自己的努力抗争。也许改变已经幸运地发生，也许改变还需要耐心的期待，但我们在乎，我们表达，我们行动，我们就能有创造改变的可能。污染受害者权益维护能力建设是绿色和平鼓励、支持公众，尤其是正深受环境污染之苦的公众更深入地合法参与环境保护工作之一。绿色和平希望通过这项工作帮助更多环境污染受害者更有效地合法向外界传达他们的信息，他们的需求，更有效地帮助这些受害者与政府、媒体、律师沟通并寻求问题的解决方案。能力建设手册由绿色和平工作人员根据工作经验写作或委托专业人士写作完成，力求用最通俗的语言帮助污染受害者提高维护权益过程中需要的各种技巧。手册内容分为系列：首先从材料写作说起，因为一份清晰易读的材料是大部分污染受害者与外界沟通的最重要工具；后续的能力建设内容将细化深入至各单项内容，包括：如何调查污染情况并保留证据、如何与政府部门沟通、如何与媒体记者沟通、如何与律师沟通、如何通过法律渠道保护自己的权益等。因为土地，才有我们；因为爱土地，才有和谐的人与自然。希望我们的工作能帮助爱土地的人们有更多的力量前行不放弃。绿色和平污染防治项目主任岳毅桦2007年9月联系方式:北京：北京朝阳区朝外大街吉庆里蓝筹名座E座2区19层(邮编：100020)电话:[phone]传真:[phone]广州：广州越秀区中山五路219号中旅商业城19楼一单元1902(邮编：510030)电话:[phone]传真:[phone]“污染的化工厂就开在村头，原本清澈的小河如今恶臭难当，农作物的叶子蒙上了厚厚的灰...”“村尾的矿场在地下采矿十多年，门前的老井水位越来越低，田里耕种的被迫从水稻换成旱稻...”“上游来水总漂着奇怪的白沫，家里的井水喝起来有股怪味，壶里还总有厚厚的白垢剩下...”环境污染可能已经影响了我们每天的生活，不再清洁的水甚至可能已经影响了我们的身体健康和收入......你想向别人倾诉你的遭遇，你想向政府反映村庄的情况，你想对记者描述你的生活，你想写一份详细的材料却不知如何下笔，怎么办？一份好的材料可以让从没去过你村庄的人与你感同身受，一份好的材料可以让不清楚背景情况的记者掌握丰富的信息，更重要的是，一份好的材料可以让相关政府部门掌握准确和全面的信息以更快地帮助你解决问题。那么，什么是一份好材料呢？如何才能做到条理清楚，信息丰富，要求明确呢？本手册写作者基于工作经验尝试列举出一些基本要素，希望能帮助众多污染受害者更好地与外界沟通，更清楚地表达自己的诉求以增加解决问题的可能性。2不要有太多情绪性的语言要用事实说话生活受到影响，觉得委屈难过甚至生气是很自然的，但这种情绪，尤其是愤怒的情绪，并不能帮助解决问题。我们要注意避免在材料中，尤其是给政府部门的材料中，过多的使用“责骂性质”的语言，例如“官商勾结!官官相护！鱼肉百姓！”等。因为政府部门或记者最需要的其实是具体的信息，过多情绪性的语言反而会让阅读者对你提供的信息真实性产生怀疑。用事实说话的意思是相对于“情绪性”“评述性”的语言，你要在材料中提供尽量多的具体信息，包括时间、地点、人物，做了什么，怎么做的这基本五要素。要想象读材料的人完全不了解情况，所以你必须提供尽量多的详细信息来说服他接受你的观点。一定要小心使用情绪性的语言！——侮辱性语言有可能被控告为损害对方的名誉权！13不要象“老太太的裹脚布-又长又臭”要按照时间顺序组织文章有太多的事情想告诉别人是不是？有太多的情况担心别人不知道是不是？很多污染受害者写材料容易犯的毛病是堆积材料，并且想到哪写到哪，第一句话还是1995年的事情，下一句就是上个月村民去找政府投诉。这样的结果是造成读材料的人感觉很混乱，不清楚事情的进展究竟是什么样子的。要用事实说话，但又不能堆积材料，那到底应该如何在材料中把事实说清楚呢？按时间顺序组织文章是一个比较好的方法。从工厂建立前、工厂建立、工厂建立后、村庄和村民受到的影响到与政府的沟通，详细写出每个时间段发生的事情，这样可以让看材料的人比较容易了解清楚事情的发展过程。具体在每个时间段中应该写入什么内容呢？再次强调，是工厂污染的事实！如何组织内容在下面的范文部分会说的更详细一些。不要用太多“随意”词语数字地址地图等信息要尽量准确写材料毕竟与平常说话、侃大山、吹牛皮、摆龙门阵不一样，我们必须表现出材料的严肃性，才能让看材料的人更容易接受我们的观点。那么什么是不“严肃”、过于“随意”的表达呢？大家要记住，所有的数字、具体人名、地名包括地图都是必须严肃处理的。不要随意的使用“很多”“大量”“有人说”“全部”这种词汇，而是尽可能的用具体的数字和具体的人名、地名。另外，如果需要，画地图也是一个很好的方法，地图可以让人直观的了解到污染工厂在村庄的位置，与河流的位置，工厂的排污口有多少个，在哪里。这些都是能方便政府部门执法的重要资料。4范文部分是作者假设某工厂在某村进行生产污染了环境，影响了村民生活，以受害村民的语气写的一篇示范材料。作者尽量写入了实际中可能会发生的多种污染情况。解读部分对于作者为什么要这么写，为什么文章的结构是这样进行了更详细的解释，希望能帮助读者理解并联系自己的实际情况而写出自己的材料。2范文解读封面：（针对特殊的对象使用，可以不写）××政府：我们是××市××县××村的居民，××工厂自××年在我们村建厂后，其生产过程中排放的废水严重影响了我们村的农业生产和村民生活。我们村的水稻今年因为污染减产××。我们与××工厂进行过多次合法沟通，但情况一直没有得到改善。请政府部门关注，帮助解决我们的问题。××报纸：我们是××市××县××村的居民，××工厂自××年在我们村建厂后，其生产过程中排放的废水严重影响了我们村的农业生产和村民生活。××年至今，我们与工厂进行多次沟通，但情况依然没有得到改善。上个星期，×月×日，连续3天的降雨使××工厂的污水池污水溢出浸过我们村的××亩稻田，全部作物一夜间死亡，经济损失××元。希望新闻媒体关注这件事情，曝光××工厂的污染行为，帮助我们解决问题。封面是根据你递材料的对象而特别写的，如果你递材料给政府部门，你可以在封面中特别提到与这个政府部门有关的内容。如果是给记者，你也可以特别提到最新的消息等，这些是记者特别感兴趣的。这样的好处是你的材料正文内容可以只反映污染的情况，而不需要特别针对谁而写。如果你不是特别的写材料给谁看，封面就可以不写5范文解读正文题目：情况反映：××工厂在×市×县×村（×大队）排放污水废气造成污染题目是很重要的，是读材料的人第一眼看到的文字。所以，应该将基本的信息都尽量写在题目中，让阅读者对于材料的内容有概念。第一段：我们是×市×县×村的居民，××工厂在我们村排放污水废气造成严重污染，不仅影响了本村的农业生产，还影响了居民的日常生活。我们请政府部门予以重视，要求××工厂尽快改造工厂的污水废气处理设施，还村民一个清洁安全的生活环境。材料的第一段，我们应该简要的概括整篇材料的内容，包括污染企业的名称，污染情况，造成的影响，对政府的要求等。污染前情况介绍：××年××工厂来我村建厂之前，我们村有常住人口××（数量），主要农业作物××，年产量××。××河流过村庄，河上有××养鱼户，养鱼××斤，年收入××。××年以前，本村居民喝的是××水，水质良好，村里无一例癌症患者。这一段是描述工厂设立前村民的生活环境。如果工厂设立后，你的生活环境发生了很明显的改变，那么你应该在这一段中多描述一些以前的情况，以和工厂设立后的情况形成比较明显的对比。例如，工厂设立后，因为污染的原因，很多村民搬走了，那么你就应该在这一段中提到以前村里的常住人口有多少。例如，工厂设立后，村里出现了很多奇怪的病，癌症病人也多了很多，那么你就应该在这一段描述以前村民的身体情况，例如从没出现过癌症患者等。例如，工厂设立后，因为工厂的污水，河里再见不到鱼了，养鱼户的生意也受到很大影响。那么你就应该在这一段描述以前河流的情况，养鱼户的规模等。需要特别注意的是:1.能用具体数字的地方尽量用数字；2.这一段只是描述以前的情况，不要想到哪写到哪，又把现在的污染情况混在一起写了。6范文解读污染情况：19××年至今，××工厂来我村建厂后，我村的环境发生了很大的变化。污染情况的介绍千头万绪，从哪里说起呢？最能让人明白的方法就是分类再分类。分类的方法也有很多种，根据实际情况而决定。这里举的例子是按废气、污水、废渣、健康影响来分。1.工厂情况介绍据了解，××公司主要产品为××，原料来源是××。××公司以前在东南地区××市开厂，因污染问题被该市关闭，因此迁来我处，但工厂的治理污染设施并无改善。因为工厂就开在你的村子里，工厂有很多基本情况是政府不了解而你却有机会知道的，另外，这些基本情况对记者也是很有用的信息。这些信息包括：工厂背景、股东、老板、工厂产品、生产过程、工厂历史等。2.工厂废气污染情况××工厂离最近的民居只有200米，离村小学500米。工厂自生产起不断排放味道浓重的废气，气体有浓重的硫黄味（臭鸡蛋味）,每天都弥漫在村子上空。村民普遍反映，在这种气味中劳动1小时就会头晕。从××年开始，村民不断与××工厂和相关政府部门进行沟通，××年后，工厂开始采取了一些措施控制废气的排放，白天在村里味道确实淡多了。但每天夜间12点后，却出现了工厂加大废气排放量的现象，有多名村民反映，凌晨4点经常被臭气熏醒。××工厂排放的废气和粉尘还严重影响了我村的农业生产。××年后，我村种植的农作物叶子上长年积着大约2毫米厚的工厂排放出来的粉尘。这些粉尘不仅影响了农作物的生长，还影响了本村农作物的销售情况。与工厂排放废气有关的情况，包括工厂排放废气的时间，废气的状态例如颜色味道等，废气对人健康和农作物的影响等。还是要强调的，尽量用具体的数字。7范文解读3.工厂污水污染情况××工厂就建在××河边。××河是长江的一级支流。××工厂在后墙有3个排污口，污水被直接排入河中。污水流过的植物都呈现明显的黄色。在××工厂排污口的上游500米就是××县城的取水口，下游5公里就是××县城的自来水取水口。本村原有××户养鱼户，他们××年以前在×河放养鱼箱××（数量）.××年，××工厂排放的污水因潮汐倒流污染了鱼箱所在河面，造成××斤鱼一夜间死亡，养鱼户损失××元。与水有关的情况很多，如果可能的话，也可以再分类进行叙述。例如工厂的排污情况-排污口、污水颜色味道、排污时间、污水量；河流的污染情况-排污口上下游情况、是否有城镇取水口、是否有养鱼户受到影响、是否有农业种植受到影响；村民的生活用水-生活用水来源是否受到污水影响、如何受到污水影响；其他情况-例如是否有政府部门来取过水样、你知道化验的结果吗、是否有其他事例能说明污水影响情况的。与政府和工厂的沟通：从××年开始，村民××、××等开始与××县环保局××联系，向政府报告本地污染情况。在××年××月××日，××县环保局组织××工厂代表××与本村代表××在××工厂办公室开了一次沟通会议。××工厂在会议上承诺将改善工厂的废气和污水排放设备。从××年××月开始，工厂的废气排放情况确实有所好转，但是污水排放仍未有改善。而从××年××月起，村民发现工厂开始在半夜12点后集中排放大量废气。村民代表××与××于××年××月再次与××县环保局××部门进行沟通，但至今未收到回复。××年××月，村民代表将问题反映至××市环保局××部门,但至今也未收到回复。将所有与政府相关部门和工厂的沟通情况详细记录下来，包括时间、地点、人物、沟通内容、沟通结果等。这些情况对