百色市环境保护“十二五”规划(报批稿)

百色市环境保护“十二五”规划（报批稿）组织单位：百色市环境保护局编制单位：广西环境保护科学研究院二〇一二年九月内部资料注意保存目录前言............................................................1一、“十一五”回顾与“十二五”形势.................................2（一）“十一五”环境保护取得的成绩.................................2（二）“十一五”环境保护存在主要问题.............................10（三）“十二五”环境保护面临机遇和挑战...........................13二、指导思想和目标指标...........................................17（一）指导思想...................................................17（二）基本原则...................................................17（三）目标指标...................................................18三、重点任务.....................................................24（一）以环境保护促进经济优化发展.................................24（二）全力推进主要污染物减排.....................................28（三）全力保障水环境安全.........................................34（四）切实加强大气污染防治.......................................40（五）加快推进固体废物处理处置...................................43（六）强化生态保护和建设.........................................46（七）大力推进退化生态系统恢复与重建.............................52（八）继续开展生态示范创建.......................................55（九）进一步加强农村环境保护.....................................57（十）加大重金属污染防治力度.....................................58（十一）加强物理污染防治和监管...................................61（十二）大力提升环境监管能力.....................................63四、重点工程.....................................................67（一）主要污染物减排工程.........................................67（二）水污染防治工程.............................................67（三）大气污染防治工程...........................................68（四）固体废物污染防治工程.......................................68（五）生态保护和建设工程.........................................68（六）退化生态系统恢复与重建工程.................................68（七）农村环保惠民工程...........................................68（八）重金属污染防治工程.........................................69（九）物理污染防控监管工程.......................................69（十）监管能力建设工程...........................................69五、保障措施.....................................................70（一）强化环保责任制度，创新环保体制机制.........................70（二）完善环保政策规定，强化环境执法监督.........................70（三）加大政府财政投入，完善环境经济体系.........................71（四）深化环保科技引领，积极推动环保产业.........................72（五）加强部门合作交流，促进区域环保协作.........................73（六）加大环保宣传力度，提高公众环保意识.........................73六、加强规划执行检查与评估.......................................74（一）加强组织保障...............................................74（二）纳入政府绩效考核...........................................74（三）分解落实任务与项目.........................................74（四）强化考核评估...............................................75附表一百色市环境保护“十二五”规划重大项目汇总表................76百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之一（主要污染物减排工程）..........79百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之二（水污染防治工程）..............87百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之三（大气污染防治工程）...........98百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之四（固体废物污染防治工程）......101百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之五（生态保护和建设工程）.........107百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之六（退化生态系统恢复与重建工程）..114百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之七（农村环保惠民工程）...........123百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之八（重金属污染防治工程）.........127百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之九（物理污染防控监管工程）.......131百色市环境保护“十二五”规划重大项目表之十（监管能力建设工程）...........1341前言“十二五”时期，是全面建设小康社会决定性的五年，是加快转型、跨越发展，为加速社会主义现代化进程奠定坚实基础的重要时期。科学编制“十二五”环境保护规划，有利于促进百色创建全国生态文明示范市，将百色市生态优势转化为桂西又好又快发展的经济优势具有重大意义。百色市环境保护“十二五”规划根据《百色市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广西壮族自治区环境保护和生态建设“十二五”规划》编制。本规划是百色市“十二五”规划体系和广西壮族自治区环境保护和生态建设“十二五”规划体系的重要组成部分。通过编制和实施规划，以环境保护促进经济发展方式转变，落实国家、自治区及百色市确定的“十二五”环境保护和生态建设目标与任务，为促进百色市基本建成“四地一带一枢纽”、与全国全区同步进入全面小康社会打下坚实的环境基础。2一、“十一五”回顾与“十二五”形势（一）“十一五”环境保护取得的成绩“十一五”期间，在党中央、国务院的关怀和自治区党委、政府的正确领导下，百色市深入贯彻落实科学发展观，积极实践环保优化经济发展理念，加快推进生态市、县建设，把环境保护提到了一个更加积极、有为和主动的地位，生态环境与经济发展趋于协调，促进百色市经济又好又快发展。1、主要污染物减排目标全面完成“十一五”期间，百色市狠抓主要污染物减排工作，把二氧化硫、化学需氧量排放量作为约束性指标纳入党政领导班子政绩考核体系，精心制定和认真组织实施主要污染物总量减排计划，强化监管机制，强力推进电力、冶金、水泥、化工、造纸、淀粉、制糖、酒精等行业的污染减排和12个县（区）城镇污水处理厂及配套管网建设。完成化学需氧量减排项目36个，其中工程减排项目17个，结构减排项目6个，生活污水处理厂项目13个；完成二氧化硫减排项目37个，其中工程减排项目16个，结构减排项目21个。重点实施了中铝广西分公司、广西华银铝业有限公司、广西信发铝电有限公司等燃煤锅炉脱硫工程和田东电厂脱硫工程。淘汰和关闭了一批不符合国家产业政策的炼铁、火电、铁合金、水泥、造纸等生产工艺和设备，淘汰火电8.6万千瓦，铁冶炼1.3万吨，铁合金3.905万吨，立窑水泥31.2万吨。到2010年年底，百色市主要污染物二氧化硫排放量7.72万吨，化3学需氧量排放量5.24万吨，全面完成了“十一五”二氧化硫排放总量控制在7.88万吨、化学需氧量排放总量控制在5.25万吨以内的总量控制目标。2、污染防治工作成绩显著饮用水水源地保护得到进一步加强。持续开展饮用水源保护区环境违法专项检查，积极开展饮用水水源保护区划定工作，百色市区（含右江区）及11个县均已完成饮用水水源保护区划定工作，122个乡镇完成了饮用水水源水质检测工作，占全市乡镇总数的89%。重点流域、重点区域和重点行业环保专项整治力度加大。开展了重点湖库水污染环境综合治理，南盘江天生桥一级水电站库区水浮莲打捞工作全面展开，库区环境综合治理取得阶段性成果，水库富营养化状况得到遏制。在右江流域和生态敏感地区及其它重点流域（区域）开展重金属污染企业专项整治、工业园区环境违法专项检查和“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，督促企业严格执行“三同时”制度和排污许可制度。制糖、酒精、淀粉等重点行业企业全部建成废水处理设施并实现达标排放，重点源废水综合排放达标率由2007年的30%提高至2010年的84%。涉锰企业综合整治取得显著成效，淘汰了化合桶、变压器等落后设备设施，完成12家电解锰生产企业的环保设施整改，共安装废水在线监控设施12套，废气在线监控设施3套，其经验和做法被环保部推广并作为全国电解锰行业整治示范。43、环境基础设施建设实现跨越式发展“十一五”期间，百色市共投入资金10亿元，完成13座城镇生活污水处理设施项目建设，新增污水处理能力21万立方米/日，城镇污水集中处理率达到73.9%，实现十二个县（区）全部建成生活污水处理厂的目标。共完成11个城镇生活垃圾处理设施项目建设，新增生活垃圾处理能力1393吨/日，其中百色市市区垃圾无害化集中处理率达到100%。百色市医疗废物处置中心已通过验收并投入运行，市区99%的医院及田东、田阳、平果、凌云、田林、德保六个县的医疗废物均得到及时收集并集中处理，有效杜绝医疗废物向外流散造成的污染威胁。4、生态建设取得积极进展自然保护区建设和生物多样性保护取得显著成效。新增金钟山、岑王老山、雅长兰科植物3个国家级自然保护区，在那坡、靖西、德保县圆满实施中欧生物多样性项目。到2010年底，已建成19个自然保护区，其中国家级3个，自治区级10个，市县级6个，保护区总面积43.92万公顷，占全市国土面积12.13%，占全区自然保护区总面积（145.89万公顷）的30.1%，初步形成了一个类型比较齐全，分布比较合理，功能比较完善的保护区网络，有效保护了东黑冠长臂猿、黑颈长尾雉、金雕、云豹、林麝、蟒蛇、苏铁、擎天树、兰科