第三章 行政领导环境与文化

第三章行政领导环境与文化第一节行政领导环境概说第二节行政领导文化第一节行政领导环境概说一、行政领导环境的含义1、生态与生态学2、行政领导环境——制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。3、行政领导内部环境和外部环境二、构成行政领导环境的变量1、经济环境变量2、政治——法律环境变量3、社会——文化环境变量4、教育——技术环境变量5、人口——资源环境变量6、国防环境变量二、行政领导环境的基本特征1、客观实在性和部分可塑性的统一2、多样性与类别性的统一3、稳定性与动态性的统一4、环境的连锁性和定向性的统一5、常规性和突发性的统一三、行政领导环境与行政领导活动的相互作用1、基本形式：输入——转换——输出2、行政领导环境对行政领导活动的制约（1）领导环境为领导活动的开展提供前提和基础；（2）领导环境制约和决定领导目标；（3）领导环境制约和决定领导方式和领导方法；（4）领导环境影响领导关系的建立和维系；（5）领导环境影响领导效能高地和领导目标的实现。3、行政领导活动对行政领导环境的反作用（1）领导活动对领导环境的作用方向；（2）领导活动对领导环境的利用改造。四、行政领导环境的发展和改善1、行政领导环境发展——领导主体通过发挥主观能动性，创造适合发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现环境的优化乃至创新。2、行政领导环境发展的过程认识环境——适应环境——改造环境内部行政领导环境1、定义：内部行政领导环境，是指行政组织内部由各种要素组合起来的一种情势，及行政领导活动发生的具体的内部环境。2、主要内容：（1）组织的性质和类别（2）职位权力（3）任务结构（4）领导关系外部行政领导环境1、定义：是指行政领导活动中所有能直接或间接地参与或影响领导型未获领导过程的外部有效因素的总和。2、主要内容：（1）经济环境变量（2）政治——法律环境变量（3）社会——文化环境变量（4）教育——技术环境变量（5）人口——资源环境变量（6）国防环境变量11月11日，首尔，警察用水炮驱散示威人群第二节行政领导文化一、作为特定领域的行政领导文化（一）行政领导文化的概念、产生及特性1、概念：行政领导文化是文化在行政领导活动这一特定领域中表现出来的一种文化样式，是物质层面行政领导文化、精神层面行政领导文化、制度层面行政领导文化的有机结合的整体，在领导活动中得到领导者、被领导者普遍的认同感。2、特性（1）政治性与社会性的统一（2）强制性与民主性的统一（3）综合性与独立性的统一（二）行政领导文化的结构与功能1、构成行政领导文化的主要心理因素：信念和态度（1）信念：是一个人在长期的社会生活中形成的对某一特定对象的恒久的理念、指向和信仰，是构成人们心理导向的核心要素。信念一旦形成，不会轻易发生改变。在行政领导文化中，信念指的是人们对行政组织、行政运行及领导过程的一种恒久观念、指向和信仰，是对行政组织、领导的归属感、认同感和信任程度等。（2）态度：是人们的价值取向和情感取向的心理表现。是在信念体系的基础上形成的一种心理倾向和心理表现，包含认知因素、情感因素和评价因素。态度是对文化的一种更为具体的表现，如对领导风格的态度、对领导者的态度、对行政决策的态度等。2、行政领导文化的功能（1）一般社会文化系统的主要功能a、作为知识的工具聚合体，担负着认知和操作的重要功能。b、提供了一套意义规范，是人类理解力的重要基础。c、作为一套规则和规范，是维持社会稳定和秩序的主要力量。d、作为信念与价值系统，是民族凝聚力与社会生存的内核。（2）行政领导文化的功能①内化功能a、为个体行为提供理性支持，提供判断和选择行为方式的内在依据；b、决定个体行政活动的动机和热情。②维持功能有助于建立和保持稳定、有序的领导环境，对于保证领导活动的健康运转和行政组织顺利发展具有重要意义。③调适功能a、在领导活动中调节个体行为；b、在领导活动中催发个体行为；c、在领导活动中帮助个体克服挫折。