贵州省重点企(事)业单位碳排放核算和报告百问百答0419

贵州省重点企（事）业单位碳排放核算和报告百问百答(修改稿)贵州省发展和改革委员会二零一六年四月目录一、各行业共性问题解答.....................................................................................1二、化工行业常见问题与解答...........................................................................19三、建材行业常见问题与解答...........................................................................21（一）水泥行业............................................................................................21（二）平板玻璃............................................................................................28四、钢铁行业常见问题与解答...........................................................................29五、有色行业常见问题与解答...........................................................................33六、造纸行业常见问题与解答...........................................................................34七、电力行业常见问题与解答...........................................................................35（一）发电行业............................................................................................35（二）电网行业............................................................................................44八、航空行业常见问题与解答...........................................................................45九、石化行业常见问题与解答...........................................................................451一、各行业共性问题解答1.在开展2013-2015年度核查工作过程中，若部分参数2013年和2014年无自测值（采信缺省值），2015年有自测值，是2013-2014年使用缺省值，2015年使用自测值？还是全部采用缺省值？为了数据来源的一致性和可比性，一律采用缺省值。2.报告主体拥有多个分厂怎么办？建议将地理上相对独立的分厂作为一个个核算单元，在报告中分别识别并计算每个核算单元的化石燃料燃烧、工业生产过程、CO2回收利用等排放源，最后汇总即反映了报告主体的总排放情况。3.如企业间存在设备租赁、承包情况，该如何核算和报告？按照运营控制权法，如设备租赁、承包等，由此产生的温室气体排放应纳入具有实际运营权法人企业的核算和报告。租赁来的设备应纳入企业报告范围；租赁出去的设备不纳入报告范围；外包的生产活动不纳入报告范围。4.报告主体存在跨行业生产活动怎么办？怎么从政府发布的诸多《指南》中选择适用的《指南》？建议按产业活动细分核算单元，每个核算单元对应一种产业活动，也方便适用具体所属行业的核算报告《指南》。5.国家给出了区域电力排放因子，但是在执行MRV课题时，我们也看到了国家出台的每个省的排放因子，这样，从国家的角度，为了数据可比，肯定要用国家的因子，但从各个省份上来说，是不是自己省份的排放因子更加准确？2采用国家给出、并不断更新的区域电力排放因子。国家区域电网包括：华北、东北、华东、华中、西北、南方六个区域，其中贵州省属于南方区域电网，目前企业进行2013-2015年碳排放核算报告时需要使用的电力排放因子为2012年南方区域电网排放因子0.5271kgCO2/kWh。6.对于缺省值和检测值，应怎样选择？对于缺省值和检测值，应该优先使用检测值。如果没有条件或方法规范检测，就采用缺省值。但是，对于同一报告主体在填报不同年度数据时，所有的数据获取方式必须保持时间序列上的致性。例如：某个数据采用检测值，就应一直采用检测值；采用缺省值，就应一直采用缺省值。7.企业排放量贡献小于1%的排放源是否可忽略？第一，《指南》在“排放源和气体种类识别”中明确提到的排放源，无论是否大于1%都必须核算。第二，《指南》没有明确提到的排放源如果占企业排放总量的比重大于1%，应参考该排放源相关的行业《指南》进行核算。确实小于1%的，不作强行要求，如果企业已经有相应的监测数据支撑并可计算出排放量，鼓励企业进行核算和报告；如果补充数据监测的成本较高、不确定性较大，则可暂不报告。8.《指南》和上述问答中所谓的排放量贡献小于1%的排放源，这个1%是否是指目前报告门槛10000吨二氧化碳当量的1%？不是，这个1%是指某个被关注的排放源占报告主体排放总量的比重是否小于1%。39.《指南》中提出的活动水平数据的选取，可以选择原始记录、台账和统计报表，应采用哪个数据？活动水平来源的选择取决于数据的可获得性及是否能够支持既定排放源的活动水平需求。存在多个可选的数据源时，企业可根据实际情况按照简单、准确、可核实、可溯源的原则选取其中一个合适的选项，关键是整个时间序列上数据源必须一致。10.企业同时存在自备电厂、电网购电及电量外销的情况，净购入的电力隐含排放如何计算？企业自备电厂是否应按发电企业核算《指南》来单独核算？自备电厂如果为独立的法人或视同法人单位，应按发电企业核算《指南》单独核算报告；如果被划作一个核算单元，自备电厂的化石燃料燃烧排放也可参考发电企业核算《指南》来计算，以适用更准确的碳氧化率，但净购入电力（由电网采购的电量）隐含的CO2排放核算仍应按该企业所属行业的适用指南来核算。外销电量如果是自备电厂产生则不应扣减，如果外销电量是将采购自电网的电量进行的转供，则应在计算时扣减外销部分。11.对于余热发电，有的发电是自发自用的，联网但不上网；但也有企业的余热发电上电网，同时也从网上购买电量。怎么来计算电力排放量？对于余热发电是自发自用的，企业的电力排放量只需要考虑外购电力所对应的排放量；如果余热发电业务发出的电量有上网的，同时也从电网购买电力，此时需要扣除余热发电上网电量，用净购入的电量计算电力排放量。412.自备电厂是报集团公司名称还是电厂名称？企业报告名称需要报独立核算的法人名称，如果自备电厂本身有独立法人资质或独立核算单位资质，则报告自备电厂名称，否则由自备电厂所属最低一级企业法人报告。13.各种类型自备电厂的核算方法？燃煤自备电厂：按照发电行业《指南》核算；使用本厂废气/废热/废压自备电厂：无需核算；使用外购废气/废热/废压自备电厂：购入的废气按化石燃料排放计算；自备电厂向电网供电：企业即购电也供电，则扣除发电上网部分电量，用净购入的电量计算电力排放量；企业自备电厂业务外包，再回购电量，且电厂燃料完全来源于该企业的，将供给外包自备电厂的燃料在企业排放计算中扣除，将回购电量以下网电计。在外包自备电厂电力排放因子可计算的情况下，回购电量排放量可采用该排放因子计算。注意：如果供电大于购电，则此排放计为0，不能为负值。补充：企业自备电厂业务外包情况复杂，建议将具体情况上报讨论。14.有的企业是自己发电，有的企业外包给其他企业发电。外包企业把余热给发电企业，发电企业就在外包企业里面弄了一个余热发电厂，发出的电以协议价卖回给外包的企业用，怎么来计算电力排放量？对于余热发电（利用生产工序的余热资源进行发电，发5电未直接消耗化石燃料，无温室气体排放），不管是企业自己发电供给生产使用，还是外包后以协议价购回，都不需要计算使用余热发电产生的电量对应的排放，仅需要核算采购自电网的电量对应的排放。15.当购电发票的核算周期（如每月25日计费）与碳排放核算周期（1月1日至12月31日）不一致时，该如何处理？优先使用企业直接计量数据作为电量消耗数据；如果企业没有每天抄表的数据，可以将电量折算成每日电量再换成核算年度的电量，折算时仅折算一月和十二月的数据，中间月份不用折算。16.外售CO2产品（如食品级CO2）是否从总排放量中扣减？如果外售CO2来源于工业生产，可以扣除，但如果来源于生物发酵法或者空气压缩法，不能扣除。17.厂区内生活设施所产生的排放是否计入企业总排放中？按照核算《指南》，厂区内为生产服务的部门和单位（职工食堂、车间浴室、保健站）应包括在核算边界内，其他不在核算范围内。18.企业实测低位发热值，取值在两种煤种之间的，按《指南》是怎么选取单位热值含碳量呢？就近？取高？按煤品种，选取单位热值含碳量，提供煤品种证据（如采购合同）并保持时间序列上的一致性。19.关于碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告的6填写碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告模板由国家发改委编制，企业在填报过程中不得更改。碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告仅包括特定行业，如果企业的主营业务在这些行业之外，则不需要填报该补充数据核算报告。碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告所涵盖的排放范围与温室气体排放报告不同，因此两者排放数据也不相同，各企业只需要填写补充数据核算报告中要求的排放项。20.集团公司、分公司、子公司的处理分公司指不具有独立法人资格（即没有独立的营业执照）的下属公司；子公司指具有独立法人资格（即拥有独立的营业执照）的下属公司。国家发改委MRV技术交流平台上专家对该问题的回答是：“企业需要按照独立核算的法人进行报告”。由此，针对集团公司、分公司、子公司的纳入原则如下：（1）如果纳入本次碳核查名单的企业是集团公司，则该企业的排放报告需包括集团公司和下属分公司，集团公司和分公司的排放量需要分别、分行业、分年度核算；（2）子公司作为独立法人单独填报，不与集团公司合并填报。如果子公司未纳入核查企业名单且综合能耗达到了核查门槛（综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上），第三方需向本省主管部门汇报，建议补充纳入名单，经本省主7管部门同意后，再进行核查。否则不纳入核查范围；（3）考虑到某些集团公司总部没有实体行业（仅有办公楼），如果该集团公司总部达到了核查门槛，则需要单独核算和核查，否则不纳入核查范围；（4）如果分公司、子公司属于国家颁布的24和核算行业之外的行业（如物业、房地产、医院、学校等），则不纳入核查范围。21.跨行业经营考虑到某些企业跨行业经营（如水泥企业拥有矿山、煤矿企业拥有电厂等），则该企业各行业的排放需按照相应行业的核算《指南》分别进行核算，填报一本整体的排放报告，但各行业排放需分别列出。属于国家颁布的24和核算行业之外的行业（如物业、房地产、医院、学校等），则不纳入核算范围。22.关于停产、复产（1）如果企业是因为“关停并转”等政策因素停产且不再复产，则不纳入核查范围；（2）如果企业是因为其它原因停产且停产时间在两年以内，则需纳入核算，停产期间的排放量计为零，并在排放报告中明确注明停产的时间；（3）如果企业停产两年以上，则不纳入核查范围；对于停产两年以上又复产的企业，按新增产能核算。23.其它行业某些物质的含碳量？多个行业的核算《指南》中使用了碳平衡法计算生产过程的排放量，这就要求企业拥有每