湖南省通信基础设施专项规划编制技术指南（试行）

湖南省城市通信基础设施专项规划编制技术指南（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省通信管理局湖南省建筑科学研究院湖南省邮电规划设计院有限公司二〇一八年十月编制说明目前通信机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施规划与城市规划衔接不紧密，无线通信基站、宽带网络设施等规划也不完善，选址难、建设难、光纤到户难等还面临着很多问题，制约了城市信息网络快速发展。而当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化快速发展的关键时期，加快通信基础设施建设，对推动云计算、大数据、物联网等新兴产业发展，培育电子商务、现代物流等新兴服务业态，保障“互联网+”发展，提升信息消费水平、建设智慧城市具有十分重要的意义。为贯彻落实《“宽带中国”战略及实施方案》(国发[2013]31号)、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)、《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发[2015]41号)、《住房城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》(建规[2015]132号)，加快推动城市通信基础设施建设，将通信机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求，是落实“宽带中国”战略，构建下一代国家信息基础设施，全国推进信息化建设，提升城市服务功能，提高城镇化发展质量的客观需发。经过反复论证、广泛征求意见，本着技术先进、经济合理、安全适用、保护环境的原则制定湖南省城市通信基础设施专项规划编制技术指南（以下简称指南）。本指南规定通信基础设施专项规划中的通信局所规划、移动通信基站规划、通信管道规划、光缆交接箱规划和应急通信基础设施规划的编制要求，以保证通信基础设施专项规划的编制质量。本指南由湖南省住房和城乡建设厅、湖南省通信管理局共同组织编制并批准执行，主编单位负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见或建议，请寄送至湖南省住房和城乡建设厅（地址：湖南省长沙市雨花区高升路266号，邮政编码：410116）。本指南主编单位：湖南省住房和城乡建设厅湖南省通信管理局湖南省建筑科学研究院湖南省邮电规划设计院有限公司目录1.总则.........................................................................................11.1编制目的........................................................................................11.2适用范围........................................................................................11.3指导思想........................................................................................11.4基本原则........................................................................................11.5规划依据........................................................................................22.基本规定.................................................................................52.1规划期限与范围............................................................................52.2规划目标........................................................................................52.3规划效力........................................................................................52.4规划内容........................................................................................53.技术要点.................................................................................73.1通信局所规划................................................................................73.2移动通信基站规划......................................................................103.3光缆交接箱规划..........................................................................163.4通信管道规划..............................................................................183.5应急通信系统规划......................................................................203.6环境影响评价..............................................................................213.7规划实施保障措施......................................................................224.规划成果...............................................................................244.1成果形式......................................................................................244.2规划文本......................................................................................244.3规划图纸......................................................................................254.4附件..............................................................................................254.5规划成果形式..............................................................................265.附则.......................................................................................275.1施行日期......................................................................................275.2指南解释权..................................................................................27附录A名词解释.......................................................................28附录B条文说明.......................................................................3311.总则1.1编制目的为贯彻国家和湖南省关于加强通信基础设施建设的政策，规范通信基础设施专项规划的编制工作，加强和推进城市通信基础设施建设，推动工业化、信息化、城镇化协调发展，结合我省实际编制《湖南省城市通信基础设施专项规划编制技术指南》（以下简称本指南）。1.2适用范围本指南适用于湖南省城市(含县城，下同)的通信基础设施专项规划的编制工作。1.3指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想。信息通信基础设施是建设网络强国、发展数字经济的基石，是经济转型升级的重要支撑。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加速网络自身的智能转型与变革，为支撑传统产业数字化、网络化、智能化提供高质量的信息基础设施供给。1.4基本原则——统一规划。城市通信基础设施专项规划应承接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、通信行业发展规划等上位规划，多规合一，加强与各类规划的衔接，统2筹各类通信基础设施规划。——合理布局。通信机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施规划应合理布局，优化配置。通信基符础设施专项规划应符合国防、环保、节能、消防、抗震、人防、通信安全的规定，并与周边建筑物及环境相协调。——远近结合。要突出重点、远近结合，有序推进。近期重点规划好通信机房、4G基站与铁塔、管道线路等通信基础设施，支撑信息通信发展，提升城市服务功能，提高城镇化发展质量。兼顾中远期5G等新技术发展规划，推进通信基础设施技术升级，促进信息通信业可持续发展。——共建共享。充分考虑多方使用者的统筹规划、联合建设、资源共享需求。积极推进电信基础设施共建共享，减少行业重复建设，降低行业建设投资成本，快速提升网络质量。1.5规划依据1.5.1法律与法规(1)《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日修正版）(2)《城市规划编制办法》（2006年4月1日）(3)《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日修订版）(4)《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令第559号）3(5)《中华人民共和国环境保护部令》（第44号）(6)《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》（2015年12月4日）(7)《湖南省城乡规划管理技术规定》(8)《湖南省信息化条例》（2012版）(9)其他相关法律法规1.5.2规范、标准及相关文件(1)《城市工程管线综合规划规范》GB50289-2016(2)《城市通信工程规划规范》GB/T50853-2013(3)《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015(4)《通信管道与通道工程设计规范》GB50373-2006(5)《通信线路工程设计规范》GB51158-2015(6)《架空光(电)缆通信杆路工程设计规范》YD5148-2007(7)《数字蜂窝移动通信网LTEFDD无线网工程设计规划》YD/T5224-2015(8)《数字蜂窝移动通信网TD-LTE无线网工程设计暂行规定》YD/T5213-2015(9)《无线通信室内覆盖系统工程设计规范》YDT5120-2015(10)《电磁环境