04考核命名和监督管理ppt

省级卫生创建考核命名和监督管理主讲人:张金国二零一零年八月六日第一部分：考核命名和监督管理办法第二部分：调研（暗访）的内容和部位第三部分：考核验收重点检查的内容与单位第一部分：考核命名和监督管理办法•2010年7月修订、出台。•修改主要体现•1、在申报环节，规定了的申报资格、强调了的申报条件，明确了申报及推荐材料的主要内容。•2、在命名环节改为集中命名。•3、强调了市爱卫办的责任（申报、监管）•安徽省卫生镇（县城）评审程序一、申报二、评审三、命名四、监督管理•一、申报•安徽省卫生镇（县城）创建范围：•建制镇、县城•已达到建制镇条件的少数民族乡；•行使镇政府行政职能的街道办事处；•重点：省新农村建设示范镇202个,中心镇•（县级市政府所在镇不在申报范围）安徽省卫生镇（县城）申报资格：•命名一年以上的市级卫生镇（县城）•各项指标达到省级卫生镇（县城）标准•形成长效管理工作机制•安徽省卫生镇（县城）申报条件：•1、有垃圾无害化处理设施•（卫生填埋、焚烧、堆肥）•2、镇辖村自来水普及率高于全省平均水平5个百分点，卫生厕所普及率70%以上，无害化卫生厕所普及率高于所在市平均水平5个百分点。人畜粪便进行无害化处理。•（截至2009年底，全省农村自来水普及率为43.67%）•3、城（镇）区病媒生物防制工作达标•（鼠密度及蚊、蝇、蟑螂密度中的一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍）•安徽省卫生镇（县城）申报及推荐材料•（一）申报镇（县城）的申请报告（向市爱卫会提交）•（二）创建省级卫生镇（县城）工作规划、实施方案及工作汇报：申报镇（县城）人民政府制定•（三）相关本底资料•（四）各项工作完成情况，主要指标自查情况；群众满意度测评报告•（五）爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；•（六）市爱卫会提供的推荐报告、考核意见、市级卫生镇（县城）命名文件。(井岗镇、孙村镇申报材料)•相关本底资料包括：•1、基本情况•2、所含社区、村名单•3、公厕一览表•4、建成区农贸市场名单•5、餐饮业本底资料•6、建成区范围图•7、交通旅游地图或示意图•各项工作完成情况：•1、爱国卫生组织管理工作情况汇报•2、健康教育工作情况汇报•3、环境卫生管理工作情况汇报•4、环境保护工作情况汇报•5、病媒生物防制工作情况汇报•6、食品安全工作情况汇报•7、公共场所、生活饮用水卫生工作情况汇报•8、疾病预防与控制工作情况汇报•9、社区和单位卫生工作情况汇报•10、镇辖村卫生工作情况汇报•主要指标：创建卫生镇：县（区）级主管部门出具的证明材料•创建卫生县城：所在市级主管部门出具证明材料•例1：生活垃圾无害化处理率≥70%•数据来源城建、环保部门•指标定义：生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。•计算公式：•解释•1、生活垃圾无害化处理方法主要有卫生填埋、焚烧、高温堆肥等三种符合垃圾无害化处理标准的处理方法，卫生填埋、焚烧、堆肥以及经分选、消毒、加工利用的生活垃圾量，均计算为生活垃圾无害化处理量。生活垃圾填埋场垃圾渗滤液排放必须满足《生活垃圾填埋污染控制标准》所规定的排放限值和排放要求；不达标的，不得认定为无害化处理。•2、卫生填埋是指按卫生填埋工程技术标准处理生活垃圾的方法，其填埋场地具有防止对地下水、空气和周围环境污染，以及防止沼气爆炸的设施，并符合相应的环境标准，有别于裸卸堆弃和自然填埋等可能污染环境的方法。•3、焚烧是指在一定温度下，生活垃圾经自燃或助燃的方法焚烧，达到减量化和无害化的处理方法，其产生的热能可以利用。焚烧厂要具备防止对地下水、环境空气和周围环境污染的防治设施。•4、高温堆肥是指生活垃圾，按一定形状，控制适当温度，使垃圾在堆存中发酵、生物分解的无害化资源化处理方法。堆肥场要具备防止对地下水、空气和周围环境污染的防治设施。•例2：绿化覆盖率≥25%•数据来源城建、统计部门•指标定义•指建成区内一切用于绿化的乔、灌木和多年生草本植物的垂直投影面积与建成区总面积的百分比。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不再重复计算。包括园林绿地以外的单株树木等覆盖面积。•计算公式：•二、评审•资料审核•调研（第二部分内容）•考核验收（第三部分内容）•社会公示•三、命名•每年集中命名一次。“安徽省卫生镇”、“安徽省卫生县城”•四、监督管理满三年复审一次。•市爱卫办于每年12月底以前书面报告。•安徽省卫生村（社区）评审程序•一、申报•行政村及新农村建设过程中村改居的申报安徽省卫生村•城市社区申报安徽省卫生社区•申报资格：已经命名的市级卫生村（社区）•经市爱卫会复核、推荐•重点：省新农村建设示范村1930个•卫生村（社区）申报及推荐材包括：•（一）（向市爱卫会提交的）申请报告•（二）创建工作规划、实施方案及工作总结•（三）基本情况（申报表）•（四）组织管理、健康教育、环境卫生、病媒生物防制等各项工作完成情况及县（区）级主管部门出具的证明材料•（五）市爱卫会推荐报告、考核鉴定意见及市级卫生村（社区）命名文件。•二、评审•初审申报材料•考核验收•三、命名•省级卫生村（社区）每年命名一次•四、监督管理•省级卫生村（社区）满两年复审一次•6月底前申请省级复审•各市爱卫会应加强日常监督管理杜厅长视察卫生村创建工作---------------合肥市包河区义城镇董城村史主任检查指导省级卫生村创建工作------------宁国市河沥溪街道河沥溪村太湖县弥陀镇界岭村淮北市杜集区高岳办事处吴双楼村•安徽省卫生先进单位评审程序•一、申报•本省辖区内的机关、团体、厂矿、企事业独立支部以上的单位、驻军连以上的单位，均可申报安徽省卫生先进单位。其中，公共场所单位的卫生信誉度应为B级以上。•卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。•由市爱卫会申报•二、评审•市级卫生先进单位•在本市同行业、同类单位中具有示范作用，达到省级标准的，择优申报（申报表）•省爱卫办或委托市爱卫会组织进行•三、命名“安徽省卫生先进单位”•四、监督管理•省级卫生先进单位有效期为两年•第二部分：调研（暗访）的内容和部位适用于对申报/复审的卫生镇、卫生县城进行调研•暗访+明查•暗访：重点是核实申报镇（县城）日常卫生管理和卫生基础设施建设情况，随访群众•明查：重点是核实申报镇（县城）爱国卫生组织机构和基础资料管理情况•一、重点内容和部位•重点检查健康教育和宣传情况，环境卫生状况，病媒生物防制，食品安全，公共场所卫生，社区单位、镇辖村卫生，居民对环境卫生及创卫工作的满意度，等等。•（一）健康教育和宣传•主要公共场所、窗口单位（广场、车站）和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育。•（二）环境卫生•重点内容：镇容镇貌、基础设施建设、绿化和公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备。•重点部位：背街小巷、农副产品市场、建筑（拆迁）工地、镇区内的河道和湖泊。•（三）环境保护•镇区内的河道和湖泊污水排放，主要交通路口噪音，镇区内工业企业烟尘和污水排放。•（四）病媒生物防制•病媒生物密度、用药情况及预防设施。•（五）食品安全、公共场所卫生•重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。•（六）疾病预防与控制•镇医院健康教育开展情况，发热门诊和肠道门诊设置情况。•（七）社区卫生、镇辖村卫生•居民区（老旧住宅区）•镇辖村的基础设施、环卫设施和卫生管理情况•区域内餐饮业卫生状况•（八）群众满意度•出租车司机、居民和旅客，•群众意见•卫生状况及创卫工作的满意度•日常卫生管理情况•二、样本数量•主次干道2条、背街小巷4条（其中旧城区街巷2条）、住宅小区4个、镇中村1个、镇村结合部2个、农副产品市场2个、建筑（拆迁）工地2个、河道1条、小饮食店2个、小美容美（理）发店2个、医院1个、车站1个、公共厕所4个•样本类型根据需要进行调整，数量均为最小值，可根据工作需要适当增加样本量。第三部分：考核验收重点检查内容与单位一、爱国卫生组织管理•重点检查内容：•爱卫办组织机构设置和建设情况•爱卫会议事协调作用发挥状况•各成员单位工作开展情况•检查群众对卫生状况的满意情况。•查阅各类创建资料，包括规划、计划、总结、方案、目标责任书、任务协调件、会议纪要和会议记录；领导讲话、工作日志、报告通告、拨款明细；画册、影像资料。•群众对卫生状况满意度•车站、医院、商场等窗口单位和居民区•过往旅客和当地居民各30人以上•卫生状况满意度调查，了解群众对卫生满意程度。•重点单位：•爱卫办；（政府）•社区（居委会）；•机关、企事业单位二、健康教育与宣传•重点检查内容•1、机构、设备、经费、网络、工作机制。•2、健康教育工作规划、规范，年度工作计划、措施、考核、总结等。•3、传播材料及宣传形式（种类、数量、覆盖面等）。•4、开展健康教育活动（频次、针对性、覆盖面等）。•5、效果评估（过程评价、近期效果、中期效果、远期效果）。•6、开展控烟活动（计划、措施、效果等）。•三、环境保护•重点检查内容：•环境质量（空气、水环境、环境噪声）达标情况；•饮用水源地的管理情况；•污染治理设施运行情况、处理效果及管理情况•重点抽查造纸、印染、化工、制革等重污染行业。•重点单位：•河流（湖泊）、•饮用水源地、•生活污水处理场所、•工业企业•相关文件资料。•四、环境卫生•重点检查内容•市容市貌，垃圾处理厂和粪便处理厂运行情况，•绿化、亮化情况，•公共厕所、垃圾中转站等环卫设施设备情况，•农副产品市场和建筑工地管理，查阅相关文件资料。•重点部位：•主次干道、背街小巷、河道湖泊、农副产品市场、城乡结合部等。•五、公共场所、饮用水卫生•重点检查内容•各级各类公共场所•二次供水及自来水厂•查阅相关文件资料•《安徽省爱国卫生条例》第四十四条公共场所是指：•（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；•（二）公共浴室、理发店、美容店；•（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、网吧；•（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；•（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；•（六）商场（店）、书店；•（七）医院、学校、候车（机、船）室、公共交通工具；•（八）城市道路、广场。•六、食品安全•重点检查内容•各类食品生产经营企业•单位食堂（以小型单位为主）•农副产品市场•查阅相关文件资料•七、疾病预防与控制•重点检查内容•公共卫生体系建设、疫情报告系统、重大传染病防治工作、预防接种、采供血管理、医疗废弃物处理、打击非法行医以及相关文件资料等。•重点单位•县卫生局、CDC，医院的感染性疾病科、发热门诊等•医疗废物和医源性污水处理站，个体诊所，接种单位预防接种门诊等。•八、病媒生物防制•重点检查内容•病媒生物防制管理，经费保障，•用药情况，•防鼠防蝇设施，•当前病媒生物密度及相关文件资料等。•重点单位•农贸市场、饭店、宾馆、酒店、单位食堂、饮食店、副食店、粮库、食品加工厂、屠宰厂、医院、车站等•九、社区和单位卫生•重点检查内容•社区和单位开展创卫工作的基本情况。•社区环境卫生状况（社区道路建设、环卫设施、排水设施、清扫保洁和绿化美化等）。•社区卫生服务机构的设置与服务。•单位的室内外环境卫生状况。•十、镇辖村卫生•重点检查内容•卫生管理组织及开展创卫工作的基本情况•村容村貌（道路建设、环卫设施、清扫保洁和绿化美化等）•基础设施•前面分项介绍，抽查为主，推荐作为参考。•重点检查单位：•镇政府及机关事业单位、学校（中学、小学），广场；社区及驻区单位（含沿街单位）;镇卫生院、村卫生室;行政村；•食品生产单位、经营单位、大、中、小饮食店、街头饮食摊点、公共娱乐场所；农贸市场；•主、次干道及背街小巷；自来水厂及水源地，二次供水设施；屠宰点；排污企业、垃圾中转站，公共厕所;•“五小”单位，其他公共场所单位；•检查单位及数量根据各申报镇、县城实际情况有微调•根据考核内容，参加人员及专业进行分组•检查的场所及单位从提供的本底资料中随机抽样•每组分