XXXX年浙江开发区综合考评报告

浙江省商务厅关于印发《2010年度浙江省开发区综合考核评价报告》的通知浙商务开发〔2011〕188号浙江省商务厅关于印发《2010年度浙江省开发区综合考核评价报告》的通知各市商务局（外经贸局）、义乌市外经贸局，各国家级开发区（保税区、保税港区、出口加工区）、省级经济开发区管委会，浙台（苍南）经贸合作区：我省2010年度省级以上开发区综合考核评价工作已经顺利结束。为了给全省各地和开发区提供一个对比分析的参照样本，现将我厅撰写的《2010年度浙江省开发区综合考核评价报告》印发给你们。请各开发区在“十二五”开局之年，继续巩固和发挥已有优势，认真对照和分析自身不足，以科学发展观为统领，以创建品牌特色园区为抓手，全面提升开发区发展水平，更好地发挥开发区在促进全省转变发展方式、调整产业结构中的示范引领作用。特此通知。附件：《2010年度浙江省开发区综合考核评价报告》二○一一年六月十六日附件2010年度浙江省开发区综合考核评价报告本次综合考评执行《浙江省开发区综合考评办法》（浙商务开发发〔2009〕186号），采用层级考评体系，由总指数、4个二级分类指标和38个三级单项指标组成（见附表1）。本次综合考评共有65家开发区参加，其中参加国家级平台考评12家，参加省级考评平台53家。湖州、嘉兴、长兴、金华和袍江经济技术开发区作为新升级国家级开发区列入国家级平台考评，绍兴高新技术开发区因年底获批，2010年暂时仍在省级平台考核。总指数（考评总分）前5位国家级开发区和总指数前10位的省级经济开发区（由于总分值并列，进入前10的省级开发区有11家），拟作为2010年度开发区工作优秀单位，上报省政府予以通报表彰，现将2010年度全省开发区综合考评情况通报如下：一、12家国家级开发区综合考评结果2010年参加综合考评的国家级开发区共12家，比以往年度增加5家，国家级开发区的分布涵盖了杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华7个地市。为便于对比分析，这里把2010年以前设立的国家级开发区称为老国家级开发区，把2010年新升级国家级开发区称为新国家级开发区。（一）总指数。2010年国家级开发区总指数分值由高到低排序为（以下简称）：杭州、杭高新、宁波、甬保税、大榭、湖州、金华、长兴、嘉兴、温州、袍江和萧山开发区。1.老国家级开发区。老国家级开发区从高到低排名依次为：杭州、杭高新、宁波、甬保税、大榭、温州和萧山开发区。杭州、杭高新和宁波开发区始终保持着自综合考评以来三领头羊的位置。甬保税、温州开发区位次上升，大榭、萧山开发区位次下降。萧山开发区下降幅度较大，分值不高的主要原因是增长乏力、新增内资较少及投入方面相对不足。2.新国家级开发区。新国家级开发区排名从高到低依次为：湖州、金华、长兴、嘉兴和袍江开发区。湖州、金华、长兴和嘉兴开发区，在原省级开发区排名中位次一直较为靠前，4家开发区各有所长，长兴开发区作为我省唯一县域国家级在经济规模上可与老国家级开发区一比，湖州、金华和嘉兴作为设在地级市的国家级开发区体量较小，但在发展质量和综合效益方面还是有一定优势和潜力。袍江开发区是作为原工业园区首次纳入开发区平台考评，经济规模相对较小，综合效益有待提高，从工业园区转型到经济技术开发区还需一定时间，但发展潜力也不容小觑。表1全省国家级开发区总指数分值及位次位次开发区简称总指数分值位次开发区简称总指数分值1杭州705.852杭高新679.643宁波604.604甬保税377.785大榭363.556湖州344.087金华321.498长兴318.999嘉兴313.1810温州306.2111袍江259.3412萧山257.56（二）分类指标。从类指标的比较可见，老国家级开发区优势比较明显，4个类指标的前3位都属于老国家级开发区。宁波开发区列经济规模第1、发展质量第3和增量增速第2；杭州开发区列经济规模第2、发展质量第2、综合效益第3和增量增速的第3；杭高新列经济规模第3，发展质量第1和综合效益第2；甬保税列综合效益第3；大榭列增量增速第1。表22010年度国家级开发区分类指标分值及位次位次经济规模发展质量综合效益增量增速开发区简称分值开发区简称分值开发区简称分值开发区简称分值1宁波253.9杭高新199.0杭州190.9大榭123.32杭州226.0杭州193.2杭高新186.6宁波112.03杭高新213.5宁波116.4甬保税143.8杭州95.74长兴87.2湖州87.3湖州130.1温州93.85大榭80.5金华79.3大榭127.6甬保税85.56萧山77.5嘉兴78.3金华127.0杭高新80.67甬保税72.6甬保税76.0宁波122.3袍江74.68湖州68.9袍江70.1长兴110.9嘉兴71.89嘉兴62.7长兴66.4嘉兴100.4金华60.810袍江62.1温州60.3温州95.2湖州57.811温州56.9萧山51.1萧山74.8长兴54.512金华54.4大榭32.1袍江52.6萧山54.2（三）新国家级开发区的加入对国家级评价平台的影响。根据考评办法，最高值和最低值是计算分值的主要要素。2010年国家级评价平台38个单项指标中，最低值有19个来自新国家级开发区，也就是说一半来自新国家级开发区，所以新升级国家级开发区的加入，降低了国家级平台的最低值取数，从而提高了老国家级开发区的分值和位次。2010年列入前5的开发区都为老国家级开发区，正好说明了这一点。所以新国家级开发区和老国家级开发区之间还是存在一定差距，并且这种差距主要体现在经济规模和增量增速方面。二、53家省级开发区考评结果由于有4家新升级开发区列入国家级考核平台，今年列入省级开发区考评共53家，比去年少4家。省级开发区数量较多，分布面广，南北片开发区所依托的地域发展水平差距较大，故采用“统一考评，分片评价”的办法。（一）统一考评情况。主要根据总指数排名，对排名靠前的省级开发区进行统一评价，对各市的省级开发区考评情况进行比较分析。1.前20名省级开发区排名情况。根据考评结果，2010年总指数前20位省级开发区总指数分值从高到低依次为（以下简称）：余姚、富阳、安吉与永康、义乌、嘉善、德清、柯桥、海宁、诸暨、衢州、余杭、临安、桐乡、嵊州、平湖、南浔、瓯海、慈溪、上虞、临海开发区。其中义乌、衢州和瓯海开发区由于增量增速比较突出，首次进入前20；上虞、临海开发区虽没有进入上一年的前20，但在前4年的综合考评中分别有2次进入前20；余姚、富阳等其余15家开发区最近2年都进入前20，这15家开发区在前几年的综合考评中位次虽有波动，但总体上位次都比较靠前。表3总指数前20位省级经济开发区总指数分值及位次位次开发区简称总指数分值位次开发区简称总指数分值1余姚585.22富阳580.43安吉、永康578.74义乌577.85嘉善577.46德清573.87柯桥561.58海宁560.39诸暨555.810衢州555.311余杭538.812临安517.513桐乡510.214嵊州498.015平湖494.616南浔456.117瓯海447.118慈溪435.919上虞400.320临海384.52.各市省级开发区考评情况。根据总指数排名，将53家开发区由高到低分成三档，位次1—20为第一档，位次21—40为第二档，位次41—52为第三档，并按所属地市进行归类，以便比较各市省级开发区发展情况。表4各地市省级开发区考评情况分档第一档（1-20位）第二档（21—40位)第三档(41-52位）市别杭州市富阳余杭临安桐庐钱江淳安建德宁波市余姚慈溪镇海宁海奉化象山温州市瓯海瑞安乐清平阳湖州市安吉德清南浔嘉兴市嘉善海宁桐乡平湖乍浦海盐绍兴市柯桥诸暨嵊州上虞绍兴金华市永康义乌兰溪武义东阳金东浦江金西衢州市衢州江山衢江舟山市舟山普陀岱山台州市临海台州黄岩温岭玉环丽水市丽水青田景宁从上表看，2010年除了舟山、丽水没有开发区进入第一档，其余9个地市都有开发区进入第一档。湖州地区4年来都保持了好成绩，原有5家省级开发区有2家升入国家级，其余3家都进入第一档；绍兴地区开发区近2年来进入第一档的开发区有所增加，2010年有4家进入第一档，1家进入第二档；嘉兴地区原有7家开发区有1家升入国家级，其余有4家进入第一档，2家进入第三档；杭州地区和宁波地区与上一年没有变化，分别有3家和2家进入第一档，各有2家分别进入第二、第三档；金华地区开发区位次前移，原有共9家省级开发区，1家升入国家级，其余有2家进入第一档，5家进入第二档，只有1家还保留在第三档；温州、衢州、台州地区改变了以往没有开发区进入第一档的状况，分别有1家开发区进入第一档，温州地区其余3家有1家进入第二档，2家进入第三档，衢州地区其余2家都进入第二档，台州地区其余4家也都进入第二档；丽水和舟山地区与以往年度没有变化，丽水有1家进入第二档，2家进入第三档，舟山地区3家开发区都在第三档。（二）省级开发区分片评价情况。分片评价把省级开发区分为浙北、浙南两片，再按综合得分以及经济规模、发展质量、综合效益、增量增速五项分别进行前10位排名和评价。浙北地区包括杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴5市（不含舟山）的省级开发区，参加2010年度考评共27家。浙南地区包括温州、金华、衢州、舟山、台州、丽水6市的开发区，参加2010年度考评共26家。1.总指数评价。2010年北片地区总指数前10位省级开发区依次为：余姚、富阳、安吉、嘉善、德清、柯桥、海宁、诸暨、余杭和临安开发区；南片地区总指数前10位开发区依次为：永康、义乌、衢州、瓯海、临海、台州、兰溪、黄岩、武义和东阳开发区。与2009年相比，北片新进前10的开发区有：余姚、德清、海宁和临安开发区，余姚开发区这几年位次变化较大，与其整合提升进程相关；南片新进前10的开发区都来自金华地区，分别是兰溪、武义和东阳开发区。表5南北片总指数各居前10位省级经济开发区分值及位次北片地区南片地区位次开发区简称总指数分值位次开发区简称总指数分值1余姚585.21永康578.62富阳580.42义乌577.83安吉578.73衢州555.34嘉善577.44瓯海447.15德清573.85临海384.56柯桥561.56台州346.67海宁560.37兰溪287.58诸暨555.88黄岩287.19余杭538.89武义280.510临安517.510东阳275.82.分类指标评价。分别从经济规模、发展质量、综合效益、增量增速四类指标，对南北片进行分别排名比较。（1）经济规模。包括规上工业总产值、规上工业增加值、限上服务业主营业务收入、外资实际到位金额、内资注册资本金、进出口总额、税收收入、规上工业企业数、限上固定资产当年投资额和基础设施当年投入额10项指标，共300分，占总权重的30％。表6南北片经济规模各居前10位省级经济开发区分值及位次北片地区南片地区位次开发区简称经济规模分值位次开发区简称经济规模分值1海宁214.61衢州176.72嘉善209.62义乌172.93柯桥208.13永康167.04富阳203.04瓯海103.75余杭186.15台州96.26德清181.46临海83.27余姚180.57兰溪64.88安吉170.48武义61.99桐乡168.19丽水60.710平湖161.810瑞安55.4与2009年相比，北片经济规模前10新进成员有海宁、德清、余姚和安吉开发区；南片前10新进成员有兰溪和瑞安开发区。北片经济规模中的10个单项指标最佳值获得情况是：柯桥开发区获得4个最佳值，分别是规上工业总产值、规上工业增加值、限额上服务业主营业务收入和进出口总额最佳值；嘉善开发区获得实际外资、税收收入和固定资产当年投资额3个指标的最佳值；安吉开发区2010年取得内资注册资本金最多；海宁开发区的规模以上工业企业数最多；余杭开发区2010基础设施投入最大。南片经济规模中的10个单项指标最佳值主要集中在衢州、永康开发区：衢州开发区获得规上工业增加值、实际外资、税收收入、固定资产当年投资额和基础设施当年投入额5项指标最佳值；永康开发区获得规上工业总产值、