全面推进绩效考核工作

CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING全面推进绩效考核工作进一步提高履行公共职责的能力二〇〇九年四月CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING绩效考核是医改的要求,体系建设的继续《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》中明确提出：“加强绩效考核，提高服务效率和服务质量”•党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出“要全面正确履行政府职能”，提高绩效是现代政府管理的核心问题。•促进公共卫生服务均等化，缩小地域、区域差距,推进质量持续改进的重要措施•将公共服务提供的数量和质量纳入业绩考核指标体系，对其工作效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等进行尽可能准确分析、判断与评价。•促进政府履行管理指导职责，推进政府绩效评估和行政问责,促进社会多部门协作，健全工作机制.CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING•明确各级机构职责及其应承担的工作任务，既有利于政府根据职责明确公共财政投入，也有利于政府和社会对机构履行职责进行监管和评估.•疾病预防控制体系建设持续发展的必需，明确了疾病预防控制绩效考核应用于工作实际的具体内容与方法，建立工作绩效与投入之间的量化联系，推动和促进职责转变，更加趋于科学、规范。促使各级机构按照职责定位、责任分工规范内部管理，围绕七大职责开展工作。CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING管理公共事务提供公共服务公众需要满足现代政府转变职能必须提高工作绩效现代政府管理的核心CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING考核的主导思想•强化政府领导与保障作用,健全和完善工作机制政府领导组织保障；法律保障；政策保障；经费保障部门协作政府各有关部门配合与支持社会参与宣传教育，改变不健康生活习惯;公众和非政府组织参与•加强卫生行政部门的管理；完善自身建设，提高服务能力；发挥医疗机构的作用；推进城市社区和农村防保组织建设。CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING考核的核心内容•强化政府的领导与保障作用•强调卫生行政部门的管理•完善自身建设，提高服务能力•发挥医疗机构的作用•加强城市社区和农村防保组织建设CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING卫生部省级卫生厅(局)辖区市级卫生局县级卫生局社区卫生服务中心/乡（镇）卫生院国家CDC省级CDC市级CDC县级CDC各级各类医疗卫生机构部门政府社会主导参与配合区域评估机构评估科室评估岗位评估人员评估政府社会关注机构自身关注项目评估CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING基本职责是考核的基础强化责任与义务，明确界定国家、省、市、县各级疾病预防控制机构应履行的基本职责(26\78\266)。公共职责任务数项目数工作内容疾病预防与控制31670突发公共卫生事件应急处置4725疫情及健康相关因素信息管理3624健康危害因素监测与控制61959实验室检测与评价41139健康教育与健康促进31022技术指导与应用研究3927CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING能力是考核的重点•战略规划能力•组织协调能力•项目执行能力•表达沟通能力•信息管理能力•检验诊断能力•预测预警能力•调查处置能力•应用研究能力•技术指导能力国家级省级市级县级基层战略执行CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING“疾控局为制定此职责分工和绩效考核指标，做了大量工作，成效显著。同意下发执行，并督促地方落实。同时，请地方卫生部门结合实际，制定职工岗位责任制度。”“好，请将此项工作与医改在公卫方面重大任务的落实结合起来”CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING总体规划•2009年，对10-12个省（区、市）的疾病预防控制工作实施考核；2010年，完成所有省级考核•各地2010年底前至少完成一轮辖区疾病预防控制机构考核；•2011年8月底前完成全国疾病预防控制工作绩效考核效果评价报告。•自2011年起，省、市、县疾病预防控制工作绩效考核工作纳入常态管理。CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING实施考核前准备工作•指标标准测试•操作手册编写•管理软件编制•考核方法现场测试•技术骨干进一步培训•制定绩效考核管理制度CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING2009年工作•3月上旬,第一次工作会议•5月20日前，管理软件编制/手册编写•5月下旬软件测试/验收/讨论绩效考核操作手册•6月中旬---9月下旬,现场测试•6月下旬技术骨干第二次培训/研讨•8月上旬,下发省级考核申报与基本数据填报通知•9月中旬,第二次工作会议•9月下旬,绩效考核操作手册及管理软件定稿•10月中旬,技术骨干第三次培训,省级考核开始CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING测试工作安排•3月下旬,考核测试单位研讨/布置工作•3月31日,完成管理软件数据填报•4月上旬,讨论修订管理软件设计方案•5月下旬,管理软件/考核操作手册（初稿）测试单位培训•6-8月,试用管理软件/检验操作手册•6月中旬—9月下旬考核过程与方法测试(8月下旬测试流程培训,8月下旬,第一次省级测试)，管理软件/操作手册定稿CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING如何评价考核结果•绩效总分（当年，横向及纵向比较）•各项指标与标准比较•横向比较（内部，外部）•纵向比较（内部，外部）•综合分析CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING绩效考核综合得分全国（全省）序位全国（全省）平均水平全国（全省）最好水平1.当年工作总体开展情况考核评价：CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING2.不同年份工作总体开展情况比较考核评价：绩效考核综合得分全国（全省）序位当年上年当年-上年当年上年上年-当年CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING3.各指标与标准比较及完成度评分考核评价：指标编号指标名称指标值参考标准参考标准-指标值完成度123…CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING4.工作开展状况的自身比较（按完成度评分高低排序）指标编号指标名称指标值全国平均水平全国最好水平最好水平-指标值自身开展最好的五项工作12345自身开展最差的五项工作12345CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING5.工作开展情况比较（按序位高低排序）指标编号指标名称指标值全国平均水平全国最好水平全国序位相对开展最好的五项工作12345相对开展最差的五项工作12345CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING纵向比较6.自身进步（退步）较明显的工作（按变化大小排序）手册定稿指标编号指标名称指标值区域（机构）内序位当年上年当年-上年当年上年上年-当年自身进步较明显的五项工作12…自身退步较明显的五项工作12…CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING7.相对全国进步（退步）明显的工作（按全国序位变化大小排序）指标编号指标名称指标值全国（全省）序位当年上年当年-上年当年上年上年-当年相对进步较明显的五项工作12…相对退步较明显的五项工作12…CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING综合分析社会经济资源配置服务过程结果指标1指标2…指标1指标2…指标1指标2…绩效得分全国序位/等级平均序位/等级8.资源配置、社会基本情况等综合分析CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING开展绩效考核的几个问题•指标要求过高,目前难以达到•指标标准是否可修改•目前有能力开展,但没有开展的工作如何考核•考核指标中本单位不承担的工作如何考核CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING效果展望•贯彻落实科学发展观，推动疾病预防控制工作全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会做贡献的要求•适应医药卫生体制改革要求，进一步健全和完善疾病预防控制体系建设的需要•加强疾病预防控制机构建设，切实推进科学、规范管理的关键环节•促进实现基本公共卫生服务均等化、推动疾病预防控制机构履行落实基本公共职责、全面提高工作能力和服务水平重要手段CHINALCANEWHIREORIENTATIONTRAINING谢谢!