四川省文明城市考核测评细则(13版)

1四川省文明城市考核测评细则2013年1月2基本指标测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法权数I-1廉洁高效的政务环境Ⅱ-1干部学习与教育Ⅲ-1理论学习与宣传1）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，加强社会主义核心价值体系建设，培育良好社会道德风尚，深化群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质和社会文明程度；2）实施多点多极支撑战略，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，全面提升文明城市创建水平；3）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展学习型组织、学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党教育人民，开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施；4）市委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。材料审核听取汇报2.2Ⅲ-2干部教育1）干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育纳入市委党校（行政学院）主体班教学培训计划，设置相应课程，开设相应专题；2）适时开设经济、法制、文化、科技和思想道德等知识的综合素质培训。符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。材料审核1.93I-1廉洁高效的政务环境Ⅲ-3创先争优活动1）以创建服务型党组织、争当优秀共产党员为主要内容，建立健全创先争优长效机制，让党组织创先进，党员争优常态化。2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，深化活动开展；3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。材料审核听取汇报1.8Ⅱ-2政务行为规范Ⅲ-4建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询、社会公示和听证制度。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。材料审核听取汇报2.3Ⅲ-5依法行政1）严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件；2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C3项标准均不符合为C#。材料审核2.5Ⅲ-6行政效能和政风、行风建设1）设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理；2）建立政务公开制度，政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、服务规范、高效；3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）实地考察、材料审核2）3）材料审核3.24Ⅲ-7行政监督1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。材料审核1.9Ⅱ-3勤政廉政的满意度Ⅲ-8群众对党政机关行政效能的满意度（%）＞90%＞80%≤80%问卷调查3.6Ⅲ-9群众对反腐倡廉工作的满意度（%）＞90%＞80%≤80%问卷调查3.6注：①申报前12个月内，市委、市政府领导3人以上（含3人）集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分；市委、市政府领导1-2人违纪、违法犯罪的“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。②Ⅲ-1理论学习与宣传的标准3）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设、西部经济发展高地等重大战略思想作为主要学习内容。③Ⅲ-5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。④Ⅲ-8群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。⑤Ⅲ-9群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。5测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法权数I-2民主公正的法制环境Ⅱ-4公民权益维护Ⅲ-10维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；2）设立畅通的维权举报电话；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。1）3）材料审核2）实地考察2.1Ⅲ-11未成年人、老年人、妇女权益保护1）各级政府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构；2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；4）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）；5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。1）2）5）材料审核3）4）实地考察4.0Ⅲ-12进城务工人员权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）进城务工人员集中居住场所安全卫生。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。1）2）材料审核3）实地考察3.4Ⅲ-13市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%＞80%≤80%问卷调查3.6Ⅲ-14侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率＜1.5（起/万户）＜2（起/万户）≥2（起/万户）问卷调查3.66I-2民主公正的法制环境II-5法律援助与法制宣传教育Ⅲ-15法制宣传教育1）市民法制教育年度有计划，年终有总结；2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营性管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法律知识宣传教育的普及率≥80%；3）司法和行政执法人员带头学法、守法、用法，做到严格、公正、文明执法。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1）2）材料审核3）问卷调查1.5Ⅲ-16法律援助与服务1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；2)街道、社区居委会设有人民调解委员会；3)建立有政府财政保障的法律援助机构。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；其余情形为C#。1）实地考察2）3）材料审核3.0II-6基层民主政治Ⅲ-17社区居委会的民主建设与管理1)制定社区建设发展规划，促进基层民主发展；2)依法执行社区居委会选举制度；3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；4）新建小区依法实施物业管理，社区组织、指导、协调本辖区内旧居民小创造条件积极推行物业管理。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1）2）4）材料审核3）材料审核、问卷调查2.4Ⅲ-18基层党、团组织建设1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社会组织及其它事业单位等基层党团组织建设；2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用，广泛开展志愿服务活动；3）加强社区流动党员管理。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。材料审核3.0注：Ⅲ-13市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。7测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法权数I-3公平诚信的市场环境Ⅱ-7社会诚信体系建设Ⅲ-19诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；3）市民对政府诚信的满意度≥90%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；标准3）≤50%为C#；3项标准均不符合为C#。1）2）材料审核3）问卷调查4.0Ⅲ-20信用体系建设1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。材料审核2.3Ⅲ-21“窗口”行业规范化服务1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）有高效的投诉处理机制。随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。实地考察2.7Ⅲ-22行业风气满意度（%）＞85%＞80%≤80%问卷调查3.08I-3公平诚信的市场环境Ⅱ-8市场经营与市场监管Ⅲ-23维护企业合法权益1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为。符合3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。1)问卷调查2)3)材料审核1.7Ⅲ-24打击走私贩私、假冒伪劣产商品1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。材料审核3.4Ⅲ-25市场监管1）严格依法行政，做到亮证执法、文明执法、秉公执法；2）依法查处市场交易中各类违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场正常交易秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益；3）加强流通领域商品质量监管，依法查处违法经营行为；4）建立并发挥好个体劳动者协会和私营企业协会作用，开展文明经营户、诚信市场创建等文明经商活动；5）市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤；6）市场开办者和场内经营者证照齐全，经营活动规范。符合上述6项标准为A；符合5项标准为B；其余情形为C。1)问卷调查3）5）6）实地考察2）4）材料审核2.49Ⅱ-9户外广告管理Ⅲ-26广告宣传、店名管理1）户外广告设置布局合理，内容符合《广告法》、《户外广告登记管理规定》等有关要求；2）店名符合《企业名称登记管理规定》的要求；3）各种户外广告、店名用字、用语规范，文字规范，不得出现虚假违法内容。随机抽查2个户外广告、2个企业名称，4个均符合标准为A；3个符合标准为B；其余情形为C。实地考察1.8注：①Ⅲ-20信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。②Ⅲ-22行业风气满意度≤50%为C#。10测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法权数I-4健康向上的人文环境Ⅱ-10思想道德建设Ⅲ-27社会主义核心价值体系的学习宣传1）努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；2）弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动；3）广泛宣传普及公民基本道德规范和社会主义荣辱观，引导人们自觉履行法定