灌南县司法局“三政”绩效考核工作情况汇报

1瞄准五高目标突出过程管理奋力争当全县三政绩效工作排头兵——灌南县司法局“三政”绩效考核工作情况汇报（2009年2月）2008年3月，按照县委、县政府的统一部署，县司法局在全局推行勤政、优政、廉政（简称三政）绩效考核工作。副科级以上干部纳入县三政绩效管理系统，统一管理，统一考核；其他工作人员实行局内部管理，直接考核。通过实践，三政绩效考核工作大大促进了各项司法行政业务的迅猛发展。我们的主要做法是瞄准五高目标，突出过程管理。具体表现在以下五方面：一、高目标定位，坚定勇争第一的信心。“三政”绩效考核是新时期、新形势下加强效能建设的重要举措之一，这一举措具有十分重要的现实意义。从我县推行三政绩效考核起，县司法局领导就十分重视此项工作，将三政绩效考核工作与以往的目标管理工作进行有机结合，抓管理、抓推进、抓考核，一着不让。一是领导重视，统一认识。县局及时传达学习、贯彻落实县三政绩效考核工作的有关文件和会议精神。在启动三政绩效考核工作之初，局党组书记、局长杨立谱同志就提出了明确而严格的要求，号召每个同志善待每一天，写好每一篇。并对三政工作进行了诠释，使局机关同志都能认识到：勤政就是要体现在脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。脑勤多思，不能思想保守僵化。要多学习、多动笔、多总结，创新思路、创新理念、创新体制、与时俱进抓工作。手勤多干，不当旁观者。既当指挥员，又当战斗员，为人师表，以身作则。腿勤多跑，不能高高在上。经常深入基层，深入一线，发现问题，解决问题。嘴勤多讲，不能怕得罪人。发现问题及时纠正，发现不正之风敢说硬话，敢唱黑脸。优政就是要有为人民服务、履职尽责的真才实学和本领。树立全面、协调、和谐、科学的发展理念。要科学谋划。注重加强全局性、战略性、和前瞻性的问题研究，深入一线，掌握实情。要科学决策。坚持民主集中制，2因地制宜，制定出推动本部门全面跨越发展的工作决策。要科学管理。按照党的路线、方针、政策以及国家的法律法规，制定出一套切实可行的、符合本单位实际的工作制度和管理机制、督查考核机制。廉政就是要廉洁自律，克己奉公，自觉遵守“五项禁令”，把好“五关”：初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关，算好人生“七笔”帐：一算政治帐——不要自毁前程；二算经济帐——不要倾家荡产；三算名誉帐——不要身败名裂；四算家庭帐——不要妻离子散；五算亲情帐——不要众叛亲离；六算自由帐——不要身陷囹圄；七算健康帐——不要身心交瘁，自觉让社会主义荣辱观进入思想，融入工作学习和生活。二是科学决策，高端定位。2008年初，全县推行三政绩效考核工作会议后，我局迅速成立局三政绩效考核工作领导小组，局党组书记、局长杨立谱亲自任组长，副书记、副局长祝家奎任副组长，具体负责全局三政绩效考核工作。局领导小组下设办公室，明确专人负责全局三政绩效工作。三政绩效考核工作开展以来，局领导小组和办公室科学决策，高端定位全局三政目标。2008年，按照省厅市局提出的“对标找差，全国领先”、“全面推进，全省领先”的目标定位，结合灌南实际，局领导小组进一步解放思想，明确提出在全县司法行政系统全力实施“十求十争”工程。一是在法制宣传教育工作上求进位，争第一。二是在基层司法所工作上求作为,争第一。三是在人民调解和“大调解”工作上求突破，争第一。四是在法律服务、法律援助工作上求实效，争第一。五是在安置帮教工作上求创新，争第一。六是在社区矫正工作上求拓展，争第一。七是在公律工作上求跨越，争第一。八是在司法鉴定上求质量，争第一。九是在新闻信息调研上求亮点，争第一。十是在机关作风建设上求效能，争第一。通过“十求十争”工程的实施，2008年，全县司法行政工作取得了优异的成绩。2009年，在进一步巩固提高、发展壮大08年“十求十争”工程取得辉煌成果的基础上，把目标定位在“县内工作争先进、市内同行争第3一、全省争当排头兵”的“三争”上，把工作谋划在建设“服务型、发展型、管理型、创新型”的“四型”上；把效果体现在造就“班子一流、管理一流、形象一流、服务一流、业绩一流”的“五个一流”上，奋力在“五个方面”争当全省排头兵：一是争当构建和谐、跨越争先的排头兵；二是争当干事创业、务实苦干的排头兵；三是争当改善民生，服务社会的排头兵；四是争当敢于叫板、破解难题的排头兵；五是争当开拓进取、科学发展的排头兵。为实现上述“3455”总体工作思路，县司法局将以争创全省优秀县（区）司法局、司法所为动力，以争当全省排头兵为抓手，采取“六抓六突破”的工作举措，全力推进各项事业健康、快速、科学发展。一是抓基层，以创建优秀司法所目标为突破口，夯实一线实战能力。把基层基础建设作为争当排头兵、推进事业发展的根本措施。深入开展优秀司法所创建活动。确保我县14个基层司法所至少要有2个以上进入全省优秀司法所行列。二是抓创新，以完善大调解机制，强化矫正安帮职能为突破口，激发整体工作活力。要大力倡导敢于冒险、敢于突破、敢于叫板的“三敢”精神，做到思想上求新、举措上出新、工作上创新，不断探索破解难题新路子、新举措，让创新的活力不断迸发，让创新的品牌不断放大。三是抓典型，以深化“五五”普法工作为突破口，壮大学法用法队伍。全力推进“法律六进”活动，紧贴广大群众生产生活的实际，找准司法行政服务“三农”的切入点和结合点，着力开展有针对性的普法宣传，在全社会大力营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、维护权益靠法”的法治环境。竭尽全力争创全国“五五”普法先进县。四是抓品牌，以做强为民办实事工程为突破口，提高服务民生水平。2009年，我们将突出打响司法服务品牌，树立法律援助、公证等窗口单位崭新形象。法律援助“有求必应，应援尽援”。公证工作要围绕中心主动服务、立足市场开拓服务、适应改革超前服务。司法鉴定工作要加大宣传力度，不断加强对司法鉴定全过程动态化的监督管理。五是抓责任，以落实争当全省排头兵机制为突破口，确保各项工作到位。通过采取定期督查和不定期抽查相结合的方4式，努力营造比学赶超，争当排头兵的良好氛围。六是抓队伍，以深入学习实践科学发展观为突破口，着力提高队伍素质。三是领导带头，全员参与。按照县三政考核要求，县司法局确立了机关全体工作人员（包括行政附属人员、聘用人员）为三政绩效考核对象。制作《灌南县司法局三政绩效考核工作公示栏》，将考核对象、目标任务、工作计划、完成实绩等内容张贴公示，接受群众监督。同时，每月对各科室综合业务完成情况进行考核公示，分别用红、黄、蓝三种彩旗在对外宣传栏内进行标明，激励各科室奋勇争先。全体人员及时、认真做好日记录工作。从2008年6月份起，所有副科级以上人员全部按照要求在网上进行日记录。及时制定、准确录入季度、月度三政工作计划。局领导经常点击网页、翻阅其他人员记录簿抽查个人的日记录情况，发现问题及时指出，相关人员及时完善。对副科级以上干部网上绩效记录实行专人负责查看，及时提醒记录情况，确保日记录的连续性、完整性和科学性。同时，我局对每一周、每一月的目标完成情况进行及时考核。每周一各科室在机关会上汇报上周工作情况，订出本周工作计划。局领导对各科室每周工作计划、完成情况进行逐个评议，提出存在问题或不足，并根据情况进行限期整改。二、高起点追求，确立勇争第一的标杆。2009年，县司法局充分认识三政绩效考核中重中之重是优化工作流程、提高工作效率，重抓关键指标、推动全面发展，突出重大项目、引领发展趋势。一是精雕细刻，优化工作流程。在全局法制宣传、法律服务和法制保障等工作职能中，局领导认真审视各业务科室的工作内涵，坚持便民为民的宗旨，恪守服务于民职责，对全局的业务工作进行了全面的分析和研判。确定灌南县司法行政工作对外的窗口工作是法律援助、公证、律师和社会矛盾纠纷大调解工作。经过领导小组的认真研究，经对外窗口单位的工作进行再一次的优化，决定对涉及民生的业务工作进行优化工作流程，并上网进行公示。主要是两大项，一是法律援助工作流程，二是公证工作流5程。这两项工作不管在灌南来说，还是在全社会来说是关系民生的大事。两项工作流程上网确立后，县司法局三政绩效工作领导小组办公室针对具体情况进行认真解读。区别不同情况，制定好工作流程。就法律援助工作而言，要突出普遍性，体现大众化，关注弱势群体。根据有关法规精神，我们制作了比较简单、容易被一般人能理解的工作流程图。就公证而言，要突出国家公信力，重在重操程序的规范化。我们在法律法规的框架下制作了灵活适用的办证流程图。二是精心筛选，确立关键指标。三政绩效的关键指标完成情况如何体现了一个单位的主要工作进展情况。为此，县司法局对全局的各项业务指标进行了全面的分析，精心的筛选，认为法律援助和大调解两项业务指标是既关注民生又涉及和谐的重要内容，也是司法局工作的重点。确立此两关键绩效指标的底数关系十分重要。法律援助是惠民工程，宗旨是应援尽援，有求必应，而灌南的经济基础和应援对象成反差，要求援助的对象很多，保障援助的条件不足。对此，我们全面兼顾，既考虑客观，也照顾现实，确立了2009年我县法律援助办案数不低于去年市局下达的420件指标数，定位在500件以上，以确保我县的法律援助工作健康向前发展。就社会矛盾纠纷的调解而言，这是构建社会和谐的基础工作，也是展现司法行政机关维护社会稳定的重要方面，更是建设平安灌南的重点内容。我们认真分析纠纷的规律性、多发性、常见性的特点，将纠纷的调解与预防紧密结合起来，制定了全年的纠纷调解预警图，也叫目标图。由此来突出每一阶段人民调解和大调解的工作量和工作重点，确保重大节日、敏感时期和一般阶段不发生因普通纠纷调解不及时而引起重特大事件。三是精确把握，谋划重大项目。作为一个科局来说，每年都有年度的重大工作项目，这也是工作的重中之重。如何确立哪一项工作内容为重要的，而且是十分重要的，需要精确把握。县司法局领导班子审时夺势，既考虑业务工作，也注重行政工作，摆好两者的关系和位置，确立了司法行政工作的龙头，普法、社区矫正、法律援助惠民工程，也顾及全体干部职工的工作环境和条6件，将新办公大楼作为2009年的重大工作项目。在新的一年里，普法工作目标是夺取全省乃至全国先进县；社区矫正工作要在全县建立健全评估体系；法律援助工作要实现全覆盖。三、高强度推进，落实勇争第一的措施。三政绩效考核需要完善的制度进行配套。为切实做好灌南县司法局三政绩效考核工作，结合工作实际，我们建立了县司法行政系统“三政”绩效考核“五四”工作法，确保了三政有新意，效果有保证。“五四”工作法就是通过以“四有管理法”、“四段推进法”、“四卡考评法”、“四比创新法”、“四类激励法”等为主要内容的工作机制，实现局党组提出的“‘十求十争’工程，县内争先进、市内争第一及全省争当排头兵”的工作目标。四有管理法。就是通过岗位管理有目标分解、人员管理有量化职责、督查管理有序时跟踪、考核管理有奖惩兑现等办法，推动“三政”绩效考核工作有办公阵地、组织网络、实施意见和考核办法、考核载体创新、系列过程考核台帐等落实到位。四段推进法。即以日保周。每个机关工作人员每天详实记载自己履行岗位目标职责活动情况和取得的绩效；以周保月。就是每周一早会上，每位中层干部交流汇报上周工作情况和绩效，提出本周工作计划和实施办法；以月保季。每个月的周一早会上，总结上月目标完成绩效，研究布置下季度工作安排，并分解到每月每周，责任到岗到人；以季保年。即每季第一周周一早会上，组织全体机关干部对上季度的工作逐项回头看。四卡考评法。一是岗位目标责任分解卡。将年初制定的全年岗位目标责任内容，以卡片形式分解到季，细化到月，落实到周，具体到岗位每个人。二是目标推进序时进度考核卡。对照每位领导干部周、月、季的岗位目标职责，按照周、月、季目标序时进度要求，进行逐级汇总，填写目标推进序时进度考核卡。三是目标完成情况反馈卡。按照月、季、年层次，由局考核组对每位考核对象岗位目标完成情况以卡片的形式反馈给本人，并进行7预警提示。四是绩效积分汇总卡。对每阶段目标完成绩效结果，对照考核办法进行积分统计，汇总填写卡片，建立档案台帐。四、四比创新法。主要从人无我比有、人有我比优、人优我比特、人特我比靓等四个层面开展争先创优竞赛活