GB∕T 38966-2020 可持续水管理评价要求

书书书犐犆犛１３．０６０．２５犘４１!#$%&’’()*犌犅／犜３８９６６—２０２０!#$%&’()*犃狊狊犲狊狊犿犲狀狋狉犲狇狌犻狉犲犿犲狀狋狊犳狅狉狑犪狋犲狉狊狋犲狑犪狉犱狊犺犻狆２０２００６０２+,２０２０１２０１-.’(+,-./012’()*3/0456+,书书书前　　言　　本标准按照ＧＢ／Ｔ１．１—２００９给出的规则起草。本标准由全国节水标准化技术委员会（ＳＡＣ／ＴＣ４４２）提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、广州能源检测研究院、安徽光复电缆有限公司、中国水利水电科学研究院、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、山东省机关事务管理局、水利部水资源管理中心、佛山绿色发展创新研究院、黑龙江省水利科学研究院、高质标准化研究院（山东）有限公司、世界自然基金会（瑞士）北京代表处、中建三局绿色产业投资有限公司、浙江正康实业股份有限公司、浙江圣雪休闲用品有限公司、北京臻成伟业标准化技术服务有限公司。本标准主要起草人：蔡榕、白雪、王建华、钟灿鸣、朱春雁、白岩、徐臻臻、何军飞、李海红、孙淑云、何先祥、刘一峰、胡梦婷、郭慧婷、杨爱辉、齐连惠、沈群涛、高士军、张玉博、王丽珍、周立新、陶如钧、张邦强、王龙飞、翟家齐、叶杰文、韩万玉、李辉、黄文海、王剑、黄建聪、朱晓辉、陈安。Ⅰ犌犅／犜３８９６６—２０２０可持续水管理评价要求１　范围本标准规定了组织开展可持续水管理的相关术语和定义、总则和评价要求。本标准适用于工业企业、服务业单位等不同类型的组织开展可持续水管理评价。２　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ＧＢ／Ｔ１２４５２　企业水平衡测试通则ＧＢ／Ｔ１９０００　质量管理体系　基础和术语ＧＢ／Ｔ２１５３４　工业用水节水　术语３　术语和定义ＧＢ／Ｔ１９０００和ＧＢ／Ｔ２１５３４界定的以及下列术语和定义适用于本文件。３．１可持续水管理　狑犪狋犲狉狊狋犲狑犪狉犱狊犺犻狆为持续改善节约用水状况，降低由于水量、水质等变化对自身及流域内各利益相关方带来的不利影响和潜在风险，通过鼓励流域内政府、非政府组织、企业和社区等各利益相关方共同参与，结合组织自身的用水情况、流域情况以及水管理制度、水平衡、水质等问题，实现在满足经济增长需求的同时，保证公平的、可持续的水资源开发利用。３．２水相关重要区域　犻犿狆狅狉狋犪狀狋狑犪狋犲狉狉犲犾犪狋犲犱犪狉犲犪对人类或自然具有较高价值的区域。除正式认可的自然保护区外，还包括饮用水源地等。４　总则４．１　组织应将可持续水管理纳入其管理体系，遵循系统管理原则，按照“收集与分析承诺与规划实施与监测评估与改进沟通与公开”五个步骤开展可持续水管理。４．２　可持续水管理评价要求包括基本要求和进阶要求。其中，基本要求为必须符合项，不计分，进阶要求８０分。４．３　可持续水管理评价等级分为３级，其中３级等级最低，评价等级详见表１。表１　可持续水管理评价等级等级１级２级３级分值６４～８０分４０～６４分（含６４分）０～４０分（含４０分）　　注：１级代表国际领先水平，２级代表国内领先水平，３级代表国内先进水平。１犌犅／犜３８９６６—２０２０４．４　可持续水管理评价程序参见附录Ａ。５　评价要求５．１　收集与分析５．１．１　收集与分析阶段的工作内容包括：ａ）　确定评价范围；ｂ）　识别利益相关方，及各利益相关方面临的水资源和水环境相关问题；ｃ）　收集组织水相关数据；ｄ）　收集流域内水相关数据；ｅ）　综合分析利益相关方和组织的水资源和水环境相关问题，明确流域当前和潜在的共同问题；ｆ）　明确组织的水风险和机遇；ｇ）　明确实现可持续水管理成果的最佳实践，包括流域、区域或行业最佳实践。５．１．２　收集与分析阶段的评价指标要求及判定方法见表２。表２　收集与分析阶段评价指标要求及判定方法序号评价指标要求判定方法１应确定开展可持续水管理的评价范围，并绘制物理边界图。应至少包括以下信息：ａ）　组织边界；ｂ）　组织或其上级组织拥有或管理的基础设施，包括供用水管网；ｃ）　组织或其上级组织拥有或管理的水源；ｄ）　供水企业（若适用）及其最终水源；ｅ）　排污口、废水处理企业（若适用）和最终的受纳水体；ｆ）　组织影响或依赖的流域基本要求２应确认利益相关方及其面临的水资源和水环境相关问题。应按以下流程识别利益相关方：ａ）　初步识别各利益相关方，应包含各类群体，尤其考虑妇女、少数民族和原住民等弱势群体；ｂ）　确认利益相关方、组织的水源和最终受纳水体在评价范围内；ｃ）　就水资源和水环境相关问题咨询利益相关方，需提供资料证明；ｄ）　考虑不同利益相关方参与的能力及意愿的差异性；ｅ）　根据利益相关方的利益诉求和影响水平，确定其参与程度基本要求３应明确组织和利益相关方之间现有和潜在影响，应考虑流域内组织水源和污废水的最终受纳水体等基本要求４应确认现有水相关事故的应急计划基本要求５应明确组织水平衡情况，统计输入水量、漏失水量、蓄水量和输出水量等，并标明各种水量的年度变化。如果存在对水平衡状态产生不良影响的情况，则应统计并分析各种水量的季节性或年度变化情况基本要求２犌犅／犜３８９６６—２０２０表２（续）序号评价指标要求判定方法６应绘制组织水平衡图进阶要求（绘制的水平衡图符合ＧＢ／Ｔ１２４５２相关要求，得１分）７应统计组织的水质数据，包括水源、供水、污废水及其受纳水体水质等。如果存在对水质状态产生不良影响的情况，则应统计水质的季节性变化情况基本要求８应确认潜在污染源，在绘制的边界地图上标明位置，包括组织使用和储存的化学品等可能对水环境造成影响的用品基本要求９应确认组织内水相关重要区域，在绘制的边界地图上标明位置，并对其状态进行描述（如原住民文化价值等）基本要求１０应确认年度与水相关成本和收入，说明或量化组织产生的与水相关的社会、文化、环境或经济价值基本要求１１应确认组织是否获得安全充足的水源，提供良好的用水设施和卫生教育，以消除与水相关疾病的传播基本要求１２应确认生产原材料的用水情况。若与组织在同一流域内，则应明确其取用水量、水质、水风险等级等情况基本要求１３应确认外包服务中的用水情况。若服务用水在组织同一流域内，则应量化其用水数据基本要求１４应量化生产原材料在原产地流域内的取水量、用水量、水质及水风险等级等用水数据进阶要求（提供量化原材料在原产地流域内的取用水量等用水数据，得１分）１５应收集水资源管理相关的法律法规、政策标准、规划、目标等资料，从而明确可采取的可持续水管理共同行动基本要求１６应收集流域水平衡和水短缺等相关资料，包括年度或季节性差异等进阶要求（提供相关数据，得１分）１７应收集流域的水质数据，包括物理、化学和生物指标等。如果存在对流域水质状态产生不良影响的情况，则需确认流域水质的年度或季节性差异进阶要求（提供相关数据，得１分）１８应确认流域内水相关重要区域，在地图上标明位置。可借助资料分析及利益相关方评估等方法评估该区域状况，应包括对人类和环境影响的分析等基本要求１９应确认现有和拟建的基础设施，分析其状况和遭遇极端事件的潜在风险基本要求２０应确认流域内是否获得安全充足的水源，提供良好的用水设施和卫生教育，以消除与水相关疾病的传播基本要求２１应确认组织为支持或承担流域水相关数据收集或水管理等开展的工作进阶要求（提供证明材料，得１分）３犌犅／犜３８９６６—２０２０表２（续）序号评价指标要求判定方法２２应确认原材料所在原产地的流域内是否获得安全充足的水源，提供良好的用水设施和卫生教育，以消除与水相关疾病的传播进阶要求（提供简述或分析，得１分）２３应确认当前与利益相关方存在的共同水资源和水环境问题，并按其重要性排序基本要求２４应确认应对当前共同水资源和水环境问题的方案和行动进阶要求（提供相关证明材料，得１分）２５应确认潜在的共同水资源和水环境问题，并预测其影响和趋势进阶要求（提供对潜在的共同水资源和水环境问题及其影响和趋势的分析，得１分）２６应确认组织与水相关的潜在社会影响，开展包括水资源相关内容的社会影响评价进阶要求（提供包括水资源相关内容的社会影响评价报告，得１分）２７应确认组织面临的水风险，包括在未来一年内发生风险的可能性和影响程度，潜在成本和商业影响等基本要求２８应确认组织的水相关机遇，包括组织的参与方式、对潜在的节约成本进行估算，以及潜在的商业机遇等基本要求２９应明确相关流域在水管理制度或水资源治理、用水效率、取用水量、水平衡、水质等方面的最佳实践基本要求３０应明确相关流域在组织保护水相关重要区域方面的最佳实践基本要求３１应明确相关行业和流域是否获得安全充足的水源，提供良好的用水设施和卫生教育，以消除与水相关疾病的传播的最佳实践基本要求５．２　承诺与规划５．２．１　承诺与规划工作内容包括：ａ）　组织应承诺开展可持续水管理；ｂ）　制定程序文件，以确保相关工作符合法律法规要求；ｃ）　制定可持续水管理战略和计划；ｄ）　组织应制定水风险应对计划。５．２．２　承诺与规划阶段的评价指标要求及判定方法见表３。表３　承诺与规划阶段评价指标要求及判定方法序号指标判定方法１应签署并公开组织声明或文件。该声明或文件应包括以下承诺：ａ）　组织将推进可持续水管理计划并公开执行进度，以改善可持续水管理成果；ｂ）　组织实施的计划将支持流域现有的可持续计划并与目标其保持一致；ｃ）　组织与利益相关方的合作遵循公开透明的原则；ｄ）　组织将分配资源以实施本标准基本要求２组织最高管理层或治理机构应签署并公开声明或文件，明确涵盖以上四项要求进阶要求（提交的公开声明或文件由组织最高管理者或治理机构签署，得１分）４犌犅／犜３８９６６—２０２０表３（续）序号指标判定方法３取用水和污废水管理应符合相关制度规定，包括：ａ）　确认在相关设施组织架构内的责任人及职责；ｂ）　服从监管机构的程序基本要求４应确定可持续水管理战略，包括组织为进行良好可持续水管理而确定的方针和目标。目标应至少包括：ａ）　组织内水资源管理、用水效率、取用水量、水质、水平衡等目标，设定目标应至少符合相关国家标准或产业政策的规定要求，并可在此基础上设立更高目标；ｂ）　保护组织内水相关重要区域的目标；ｃ）　保障组织内用水安全、健康和卫生教育的目标基本要求５制定的可持续水管理战略应包括：ａ）　流域内水资源管理、用水效率、取用水量、水质、水平衡等目标，设定目标应至少符合相关国家标准或产业政策的规定要求，并可在此基础上设立更高目标；ｂ）　保护流域内水相关重要区域的目标；ｃ）　保障流域内用水安全、健康和卫生教育的目标进阶要求（每包含１项，得１分，共３分）６应确定水资源管理计划，包括每个设定目标的具体要求：ａ）　如何进行计量和监测；ｂ）　为实现和保持（或超越）目标采取的行动；ｃ）　为实现目标规划的时间表；ｄ）　为行动支配的财务预算；ｅ）　负责实施行动和达成目标的人员及职责；ｆ）　建立多利益相关方参与沟通机制基本要求７可持续水管理的计划中应注明每个目标及其最佳实践，与应对流域内共同水资源和水环境问题、实现可持续水管理成果目标之间的关系进阶要求（提供相关描述分析材料，得１分）８应列举并描述与同一流域内其他组织共同开展可持续水管理行动，以及可能取得的效益进阶要求（提供相关描述，得１分）９应列举并描述与不同流域内其他组织共同开展可持续水管理行动，以及可能取得的效益进阶要求（提供相关描述，得１分）１０应与各利益相关方就组织的可持续水管理战略和计划达成共识。至少在一个目标上达成共识，确认已达成共识的目标清单，以及涉及的利益相关方进阶要求（提供达成共识的目标清单及涉及的利益相关方，得１分）１１应确认与相关管理部门协调制定的缓解或适应水风险的计划基本要求１２应与相关管理部门协调制定的缓解或适应与气候变化预测相关的水风险计划进阶要求（制定的缓解或适应水风险计划与气候变化预测相关，得１分）５．３　实施与监测５．３．１　实施与监测工作内容包括：ａ）　遵守水相关法律法规要求，尊重水权、风俗习惯等要求；ｂ）　实施可持续水管理计划；