保卫师管理与培训(XXXX11)

保卫师职业资格培训第五单元：管理与宣传胡训珉2015.11.前言：管理和培训的重要性当前我们正处在:经济发展的战略机遇期改革发展的关键期社会矛盾的凸显期刑事犯罪高发期一、管理的基本概念和原理保卫管理的概念：管理，是指特定主体，依法运用各种方法、手段，通过决策、计划、组织、指挥、控制、协调等一系列活动，充分发挥人、财、物等资源的作用，有效实现组织目标的过程。管理是特定主体所从事的活动；是管理者为达到组织目标而进行的活动，组织目标是管理的动因与归宿。是管理者依法运用各种方法和手段去达标的活动，依法管理是现代社会文明的重要标志。是管理者充分发挥人、财、物等资源功能的活动，其中激发被管理者的积极性是管理成功的关键。又是管理者进行的决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列的自觉的活动。保卫管理包括保卫管理机构或者保卫行业协会对保卫业的管理和保卫部门对企业的自我管理两个方面。从行业管理的角度来看，我国的保卫管理是指国家或者代表国家的主管部门——公安机关对保卫行业和保卫企业的宏观管理与业务指导。从企业管理的角度来看，保卫管理是指保卫部门的内部管理，是指保卫部门为了提高经济效益和社会效益，依据国家法律和政策，运用现代管理科学理论、管理方法和管理手段，对保卫工作进行的决策、计划、组织、指挥、控制、协调等一系列活动过程。一、管理的基本概念和原理管理的概念：西方“科学管理之父”泰罗主张：“管理就是确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干。”现代管理学者H·孔茨认为：“管理是设计和维持一种环境，使集体工作的人们能够有效地完成预定目标的过程。”单位人员管理的基本要求：一是尽最大努力保证单位管辖范围内所有人员的人身、生命安全。在保护人身安全与保护财产安全相冲突时，优先保护人身安全。二是维护单位内部的生产、工作和治安秩序，维护个人的财产安全和单位的公共财产的安全。三是创造健康、文明、向上、和谐的工作氛围和企业文化。管理保卫人员的要求和方法对保卫人员的管理具体划分为对保卫管理人员的管理和对一线实战人员的管理两个方面。（1）对保卫管理人员的管理。这种管理主要抓好以下三个方面的工作：1）从制度上严格管理。2）在工作效率上提出高标准。3）从作风上严格要求2．保卫人员岗位职责的设定和人员的合理配置（1）保卫人员岗位职责的科学设定：基本要求：要充分反映各种保卫业务工作的特点，符合各岗位勤务的具体工作内容和实际情况，有利于考核和评价，有利于鼓励保卫人员自我约束和发奋努力。（2）保卫人员的使用1）唯贤使用。2）量才使用。3）奖罚使用。4）放开使用。按需设岗；量才使用（2）保卫人员的奖惩和处罚1）保卫人员的奖励。可分为个人奖励和集体奖励两种。个人奖励，一般可分为表扬、记功、嘉奖、物质奖励和破格晋级等。集体奖励，主要是嘉奖、记功和物质奖励等。2）保卫人员的处分。主要对个人进行，处分的种类主要有：责令检查、警告、记过、降级、辞退和开除等；如违法情节严重，给客户造成重大损失，依法应受到法律追究的，要依法追究法律责任。2）考核的方法①平时考核与定期考核相结合。②定性考核与定量考核相结合。③领导考核与群众考核相结合。考核标准：坚持公开、统一、合理的原则。（3）保卫人员奖惩的原则1）客观公正的原则。2）民主公开的原则。3）严肃认真的原则。4）注重实绩的原则。思考：企事业单位外来务工人员用工和生活管理中应该遵循的主要原则是什么？如何通过加强外来务工人员管理，预防和减少外来务工人员犯罪？企事业单位外来人口管理的原则：依法管理原则：中华人民共和国公民在法律面前人人平等；保障外来务工人员的基本权利；反对和禁止各种形式的歧视。新劳动合同法劳动者权利基本保护的原则。同等保护原则：同工同酬、同命同价、同损同赔、同岗同保。执行最低工资标准制度和其他各项法定劳动制度。文明管理原则：提供必要的生活保障条件和劳动保障条件；提倡文明健康的生活方式；加强职业技能培训，建设学习型组织。管理要求：人口基本信息清楚、准确与户籍所在地政府及主要亲属联系畅通；掌握员工现实表现、性格习惯、主要社会关系、活动规律、思想动态；及时发现和掌握可疑、异常人员和信息；重点对象纳入工作视线；建立外来人口信息和现实表现档案，人口信息完整、齐全；定期检索更新。管理方法注重证件管理：强化身份验证：仔细核对证照；协助公安机关做好《居住证》的申报、登记、发证、验证工作，甄别发现可疑人员；不断提高发证率；集中住宿，统一管理：鼓励外来人口群体逐步融入当地社会。管理与服务并重：严格管理和热情服务相结合，提倡人性化管理、依法管理、规范管理；帮助外来务工人员解决劳动合同签订、工资发放、保险购买以及子女教育等方面的具体困难；培养和依靠外来务工人员中的治安积极分子。五、帮教工作1.帮教工作的性质单位履行社会职责和公民义务，参与司法机关、政府行政机关和社会志愿者组织针对特定对象进行社会救助、社会矫正、刑事执行活动的特殊的、综合的管理和教育行为。辅助执法机关执行刑事处罚的辅助行刑措施。特殊管理措施。特殊的教育措施。特殊的社会救助措施。2.帮教对象：主要以下四种对象1）根据我国现行法律规定，属于社区矫正的对象。主要包括下列五种罪犯：（一）被判处管制的罪犯；（二）被宣告缓刑的罪犯；（三）被暂予监外执行的罪犯，具体包括：1.有严重疾病需要保外就医的；2.怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；3.生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；（四）被裁定假释的罪犯；（五）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。2）刑满释放和劳教解教后处于五年或三年观察期内，需要帮助适应和回归社会、提供支持的人员。3）有吸毒等恶习和严重违法行为，正在自愿戒毒；强制戒毒期满、劳动教养戒毒期满处于三年观察期内，需要社会和单位继续帮助戒毒、康复的人员。4）参加邪教组织、参与邪教犯罪活动、情节轻微免于刑事处分、但仍然具有明显的犯罪倾向，需要社会予以帮助和控制的邪教组织骨干分子。3、帮教工作要求方针：坚持教育、感化、挽救的方针。三个“象”：象家长对待子女、教师对待学生、医生对待病人那样对待帮教对象。目的要求：1）坚持帮助和矫治为主的工作要求：帮助对象消除犯罪恶性，回归和正常融入社会；2）坚持实事求是、客观真实的工作方针，加强管理和监控：掌握对象的异常情绪和行为；掌握对象与可疑人员和群体的异常密切交往；掌握对象重新犯罪的事实或者涉及违法犯罪活动的线索。提醒执法机关及时采取行动，阻止帮教对象重新犯罪。3）认真遵守规章制度：工作规范、案卷齐全、手续清楚、集体协商决定。4.帮教工作的基本原则和主要方法（1）依法帮教的原则。帮教人员的帮教措施和方法必须符合法律规范和道德准则，必须坚决维护被帮教人员的合法权益，不得对帮教对象使用或威胁使用非法的心理强制和暴力体罚措施；对于滥用暴力的帮教人员，应立即制止并停止其参加帮教工作的资格，构成伤害后果的要依法追究有关人员的法律责任。（2）解决实际问题与教育管理相结合的原则。要想方设法帮助他们解决实际困难，这是促使帮教对象接受教育，向好的方向转化的必要条件。（3）因人施教、一人一策的原则。要针对帮教对象的具体特点制定帮教计划和方案；要注意随时了解帮教对象的现实表现、思想动态和社会交往等情况，以便及时发现问题，及时调整帮教措施。（4）正面教育为主的原则。不得随意训斥、责骂；不应过多采取“以毒攻毒”的教育策略；禁止使用“逆向洗脑”等所谓强制性心理干预技术。（5）宽严结合、区别对待的原则。对积极接受帮教，表现好的，要给予表扬、奖励，在安排工作等方面优先予以照顾。对表现不好的，应给予批评，并加强纪律方面的约束。对拒绝接受教育，继续进行违法犯罪活动的，要提请有关方面依法查处。5.帮教程序和具体措施1）确定帮教对象：严格依法确定帮教对象；了解帮教对象的个人情况、现实表现和思想动态。2）组建帮教小组：选择适当人选组织帮教小组。人选条件：思想品质好；文化理论水平较高，说服表达能力强；热心帮教工作。帮教小组：3－4人为好。建立帮教责任制：建立帮教制度。应由有关领导牵头；3）接茬帮教：本单位在职人员受行政处分后回单位复职前应与原处分执行单位接洽联系；刑释人员在有关单位或社区安排就业时，应与有关单位及社区接洽联系。接茬内容：了解对象案情及在执行场所的表现；存在问题；思想动态。4）开展常规帮教工作：制定帮教方案和工作制度；针对对象的不同特点，采取不同的帮教措施，包括目标、重点、主要方法等。常规帮教：开展多种形式的教育；要善于抓住关键时期，促使思想转化；要做好打持久战、攻坚战的思想和工作准备。5）建立帮教档案：定期记录。应该归档的全部档案；6）建立定期检查考核评估和撤销帮教制度：定期考核评估和随机考评相结合；对于确实转化的对象应适时解除（撤销）帮教；对于重新犯罪的人员则及时查处，予以重新入监服刑。第二节：安全防范宣传一、重新认识宣传二、宣传在保卫工作中的价值和意义三、保卫宣传的内容四、保卫宣传的方法与要点二、宣传在保卫工作中的价值和意义1、投入少、收益大社会的进步在很大程度上取决于观念的进步；解放思想是中国改革开放的核心口号；宣传的本质就是传播观念。如果这个观念是有价值的，因此它实际上是实现效益最有利的手段。2、争取社会和单位内部支持的必要条件保卫工作范围的扩大和性质的转变是2.安全形势和保卫工作的任务全面介绍治安和犯罪形势，实现社会治安状态的公开化管理：消除恐慌情绪和过度防卫反应；争取适当的社会投入；宣传工作的重点是传播防范预防犯罪的意识和方法；根本是：化解社会矛盾和个体之间的矛盾冲突，减少犯罪的具体原因。3.普及安全防范和保卫工作知识、方法：预防犯罪的技术、技能和方法；自我防卫的知识和方法；控制社会矛盾和群体矛盾、个体矛盾的方法；化解社会矛盾的战略、技术和方法。4.表彰维护治安积极分子先进事迹，弘扬见义勇为精神宣传弘扬见义勇为的精神和突出个人事迹，提高社会的精神、价值品味；宣传尊重生命的意识和特殊价值，介绍个人自我防卫的技术、技能和方法——需要强调的是，不仅是尊重公民和合法权利，也应该尊重违法犯罪人员的生命价值和合法权益——这是从根本上减少犯罪的重要措施之一；肯定违法犯罪分子自我控制和防止犯罪后果恶化的行为的积极意义，鼓励那些偶然或受激情刺激涉及犯罪活动的人员内心有所顾忌和约束，在关键时刻采取中止犯罪的行动，培育社会和公民的理性精神。四、保卫宣传的方法与要点1.适应宣传工具的多样化，发挥各种媒体的最大效益平面媒体：包括报刊、杂志。平面媒体的特点是可以长期保存，但是信息量较少；视听媒体：包括电视、广播。瞬间信息量非常大、多样化，感染力非常强，但是难以保存、难以重复检索；网络媒体：这是新兴媒体，随着网络的普及以及网络传播方式的无限扩张，特别是“博客”今后必将成为媒体的主流。特点是：即可以长期保存，也非常丰富，但是目前丰富性和感染力不如电视，保存的方便不如平面媒体。但是可以预期，这些问题很快可以克服。民间媒体：黑板报、小广播等基层传媒。特点是：简单、原始但是最贴近生活。2.传播方式的回归传统观点认为，宣传的本质是：灌输；保卫宣传的本质：传播沟通；传播的本质：真相的传达与重现在平面媒体盛行的时代，由于条件的限制，事物的状态必须通过文字的转换，长期以往，造成掌握文字也就掌握了说明真相的权利，解释真相成为文化人的特权。视听媒体和网络媒体的兴起，使得真相的直接表达成为可能，因此，网络时代宣传的核心就是掌握和解释真相。3.保卫宣传的基本原则：第一时间原则：尊重事实原则：反对歪曲、曲解事实；人民立场原则：一方面决不预设立场，坚持态度中立；另一方面，坚持站在最大多数人的立场，维护