关于抓党建促乡村振兴的具体措施

关于抓党建促乡村振兴的具体措施为深入贯彻落实省委《关于抓党建促乡村振兴的若干措施》和市委《关于加快推进农业农村现代化实现新突破的实施方案》，持续加强农村党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，切实以组织振兴推动乡村振兴、推进我市农业农村现代化实现新突破，现结合实际提出以下具体措施。一、全方位大规模开展乡村振兴主题培训x.深化x新时代中国特色社会主义思想学习教育。组织党员干部特别是农村党员干部深入学习x新时代中国特色社会主义思想，学习领会党的十九届六中全会精神、x总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神和关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及对我省重要讲话重要指示批示精神，深刻认识新时代全面实施乡村振兴战略的重大意义、目标任务、实践要求、方法路径，深刻认识我市率先建成龙江农业农村现代化样板区的优势潜力和任务措施，激励引导广大党员干部响应党的号召，弘扬伟大建党精神，全面落实党x、省委和市委决策部署，奋力谱写社会主义现代化x建设的“三农”工作新篇章。推动农村基层党组织深入宣传教育群众，依托新时代文明实践中心（站、所），扎实开展“x新时代中国特色社会主义思想进万家”主题活动，打造理论宣讲平台，以群众喜闻乐见的方式，使x新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进千家万户、深入人心，汇聚形成全面推进乡村振兴的强大力量。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市委党校（市行政学院）、各县（市）区委〕x.抓好县处级以上党员干部乡村振兴专题培训。围绕x关于全面推进乡村振兴的决策部署、省委十二届九次全会确定的目标任务、我市加快推进农业农村现代化实现新突破的主要工作任务，对县（市）区党政领导班子成员任期内至少开展x次专题培训。乡村振兴重点帮扶县党政班子成员采取理论学习中心组、举办读书班等形式每年进行x次专题自学，切实提高县处级以上党员领导干部领导乡村振兴和农业农村现代化的能力水平。〔牵头单位：市委组织部、市委党校（市行政学院）；责任单位：市委宣传部、市农业农村局、市乡村振兴局、各县（市）区委〕x.常态化开展农村基层干部乡村振兴主题培训。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，开展“万人示范培训”工程，聚焦农村党建、乡村产业发展、农村精神文明建设、农村改革、乡村建设、乡村治理等重点，采取市级抓重点、县级抓普遍、部门抓系统行业的培训方式，xxxx年x月底前将县直机关干部、乡镇干部、县域国有企业和事业单位领导人员、村干部（含驻村干部）、乡村集体经济组织党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等全部培训x遍，以后每x年开展一轮。市级每年对有乡村振兴重点村的xx个乡镇党委书记和xx％左右的村党组织书记至少开展x次示范培训，县级党委每年对乡镇党委书记、村党组织书记至少开展x次全覆盖培训。统筹倾斜各方面资源，增加乡村振兴重点村、革命老区村、抵边村培训频次。〔牵头单位：市委组织部、市委党校（市行政学院）；责任单位：市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局、各县（市）区委〕x.扎实实施“农村党员群众技能提升计划”。每年摸排党员、群众需求，精准对接农民工稳就业职业技能培训计划、青年技能培训行动、创业培训“马兰花计划”、康养职业技能培训等培训项目，重点对党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员开展实用技能培训，x年内实现全覆盖。县级建立农业技术专家信息库，组织专家和技术人员成立服务团，采取包乡走村、联户结对、巡回指导等方式定期到田间地头手把手传授技术。鼓励“土专家”“田秀才”“乡创客”通过微信互动、视频直播传授经验、答疑解惑。发挥远程教育终端站点作用，帮助党员、群众提高实用技术技能。乡镇党委每年至少对农村党员集中培训x次，乡镇党委书记为党员讲x次乡村振兴专题课。〔牵头单位：市委组织部、市人社局、市农业农村局；责任单位：市科技局、市乡村振兴局、市广播电视台、各县（市）区委〕二、着力建设堪当乡村振兴重任的县乡领导班子和干部队伍x.选优配强县级领导班子。坚持好干部标准，注重选配熟悉党的建设、产业经济、科技创新、“三农”工作、生态环保、金融信贷、依法治理、文化服务、人才工作等方面的干部进入县级党政领导班子，班子中有乡镇党政正职经历的干部不少于三分之一。突出配强党政正职，县级党政正职一般要有x人具有乡镇党政正职经历，县委书记岗位要选配能够扛起领导乡村振兴重任的干部。保持县级党政正职任期内相对稳定，推动县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各县（市）区委〕x.增强乡镇领导班子整体功能。按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，精准科学选配熟悉乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子。注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部，选拔熟悉乡土民情、农村工作经验丰富的“老乡镇”干部进入乡镇领导班子，健全从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。突出配强乡镇党政正职，新任党政正职原则上要有x年以上乡镇领导工作经历或x年以上乡镇工作经历，乡镇党政正职任期不满x年调整的需报市委组织部同意，乡镇党委书记任免须报市委组织部备案。对乡村振兴任务重的乡镇，党政正职可在全市范围内统筹选配。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各县（市）区委〕x.充实加强乡镇工作力量。加大公务员考录、事业编制人员招聘力度，对现有空编缺员的乡镇在x年内补齐人员；对艰苦边远乡镇适当降低公务员考录、事业编人员招聘的报考门槛和开考比例，集中选调生招录计划予以倾斜。实施“墩苗育苗”计划，选派市、县机关优秀年轻干部到乡镇挂职，原则上每个乡镇都有x名挂职干部，其中乡村振兴任务重的乡镇可选派x名，挂职期一般为x年。整合条线辅助人员，按照属地化管理原则，由乡镇统筹指挥调配，赋予乡镇更加灵活的用人自主权。实行乡镇编制“专编专用”，严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务年限、规范从乡镇借调工作人员等要求，确保乡镇干部队伍相对稳定和充足。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委编办、市人社局、各县（市）区委〕x.落实县乡干部激励措施。注重提拔使用抓乡村振兴实绩突出的干部，县直机关提拔副科级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部。适当提高乡镇工作补贴标准，乡镇机关事业编制干部参照乡镇公务员标准发放交通补贴，努力实现乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员xx％以上。适当提高推进乡村振兴成效显著乡镇公务员年度考核优秀等次比例，最高可达到应参加年度考核公务员总人数的xx％。落实带薪年休假制度，每年组织健康体检，经常开展谈心谈话和困难帮扶。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设，做到应建尽建。精准科学实施函询、谈话和问责，正确对待被问责和受处理处分的干部，严肃查处诬告陷害行为，对举报不实的批评教育，对捏造事实造成损害或者不良影响的严肃追究责任，对恶意陷害的移送司法机关处理，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，激励干部在全面推进乡村振兴中担当作为。〔牵头单位：市纪委监委机关、市委组织部、市财政局；责任单位：市人社局、各县（市）区委〕三、夯实筑牢乡村振兴一线战斗堡垒x.优化基层党组织设置。结合区域分布、产业规模、党员人数等情况，及时在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等各类主体中合理设立党组织，实现党的组织与农村产业发展同推进、同覆盖。加大在城乡结合部、农业产业园区党组织组建力度，实现党的组织和党的工作在农村各区域的全覆盖。深化农村流动党员分类管理，在外出务工经商党员相对集中的地方建立外埠党组织，推行一方隶属、双重管理，动员外出党员积极为家乡发展献策出力。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：各县（市）区委〕xx.整体优化村“两委”班子结构。严守政治标准，通过换届选举、县乡下派、跨村任职等方式，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、勇于创新、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入村“两委”班子，确保形成年龄以xx岁至xx岁为主体、学历以中专（高中）以上为主体的班子结构，其中村党组织书记中专（高中）以上学历的达到xx％以上、大专及以上学历的达到xx％以上、女性达到xx％左右，每个村“两委”班子中至少有x名xx岁以下年轻干部、x名妇女成员。落实村“两委”成员资格联审要求，坚决防止不符合条件的人员进入村“两委”班子。加强村级后备力量建设，通过本土人才培育、外出人才回引，确保每个村至少储备x名以上。〔牵头单位：市委组织部、市民政局；责任单位：市妇联、各县（市）区委〕xx.实施村党组织书记“头雁提升工程”。全面落实村党组织书记“选育管奖”措施。常态化开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，县委书记定期主持召开工作交流会，每年在县域范围内组织村党组织书记走村观摩、互学互促。每半年举办x次村党组织书记头雁论坛，互相找问题、学经验、寻方法，总结推广优秀村党组织书记抓基层党建、乡村振兴的经验做法。推行“导师帮带制”，以县为单位建立师资库，组织优秀乡镇领导班子成员、站（办、所）负责人、老村支书结对帮带有一定发展潜力或治村兴村经验不足的村党组织书记，通过以强带弱、以老带新等方式，帮助提升履职能力。每年有计划地选派村党组织书记到农业龙头企业、涉农项目一线、县内外先进村学习培训或挂职锻炼。严格执行村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，每年对村党组织书记履职情况进行x次综合分析，及时调整不胜任不尽职的村党组织书记。推行村党组织书记星级化考核管理，依据考核结果进行评星定级、动态调整、兑现奖惩。采取业绩考核、组织考察等方式，对表现优秀、群众公认、实绩突出的村党组织书记，专项招聘进入乡镇事业编制或提高在岗和离任补贴标准，抓好从优秀村党组织书记中定向招录乡镇公务员工作。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委编办、市财政局、市人社局、各县（市）区委〕xx.派强用好驻村第一书记和工作队。持续选派热爱农村工作、善于做群众工作的优秀干部、工作骨干驻村，对脱贫村、乡村振兴重点村、红色美丽村庄建设试点村、抵边村、党组织软弱涣散村以及扶持发展壮大村级集体经济项目村实现派驻全覆盖。加强管理考核和激励保障，落实考勤请假、入户帮扶、驻村例会、工作报告、信息交流、纪律约束等工作制度，推行驻村第一书记向乡镇党委和派出单位党组（党委）“双述职”，对勤勉履职尽责、主动担当作为、能够带领群众推动乡村振兴的优秀驻村第一书记和工作队员，在职务职级晋升、岗位聘用上优先考虑；对工作不主动、履职不到位、群众不认可的，及时约谈调整。要加强驻村干部的业务指导，通过集中培训、分片交流、工作提示等方式，引导驻村干部掌握政策要求、熟悉村情民情，增强驻村工作本领，解决脱贫人口实际困难，做好巩固脱贫成果后评估工作。实行派出单位与第一书记和工作队所在村责任捆绑，党组（党委）主要领导定期听取汇报、现场办公、解决困难，运用派出单位资源力量支持乡村发展，有计划地培养锻炼干部。注重总结驻村工作的好经验好做法，宣传表彰先进典型，营造担当作为、干事创业的良好氛围。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市人社局、市乡村振兴局、各县（市）区委〕xx.常态化排查整顿软弱涣散村党组织。深化“四有”村党组织分类定级管理，对照“有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理”的基本标准，分类划档、滚动提升。健全软弱涣散村党组织常态化整顿机制，推动县乡党委每年组织力量调研摸底、逐村排查，重点整顿巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面、书记不胜任不尽职、班子成员不团结内耗严重、带领群众发展致富能力弱的村党组织，同时对党的组织生活和活动不经常、信访矛盾纠纷突出、民主管理混乱、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、宗族宗教势力渗透蔓延、村容村貌脏乱差的村党组织进行整顿。县乡党委“一村一策”研究整顿方案，落实x名县级领导班子成员联村