全县文化站长培训班授课

2012武城文化培训•公共文化服务体系建设与发展的问题王春雷内容概要第一节公共文化服务的概念第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的重要任务第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用第一节公共文化服务的概念•公共文化服务：是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面的内容。第一节公共文化服务的概念从公共文化服务的性质和功能来看，主要有五个方面的基本特征：•一是公共文化服务的公平性。!二是公共文化服务的便利性。三是公共文化服务的多样性。四是公共文化服务的公益性。！五是公共文化服务的基本性。第一节公共文化服务的概念•公共文化服务体系：简单地讲就是为满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称。第一节公共文化服务的概念•公共文化服务体系主要包括以下几个方面内容：•（1）合理的文化政策法规，科学的公共文化服务管制体系，包括公共政策决策机构及机制；通过建立各类文化咨询委员会、召开文化政策听证会、公布咨询文件等方式，吸纳专家及公众参与公共文化服务的决策和文化产品、服务的提供。•（2）种类齐全、服务质量稳定、能满足不同社会群体基本文化需求的公共文化产品和服务，如图书馆、文化馆、乡镇文化站提供的书画展览、图书借阅、文艺活动等服务。第一节公共文化服务的概念•（3）高效的公共文化服务提供主体，包括政府文化行政部门和主要由公共财政提供经费的公益性文化服务机构，如图书馆、文化馆等，也包括大量的非政府组织，如音乐协会、书画协会等各种非营利组织。•作用：促进公共文化服务的市场化和社会化，以形成政府与社会共同提供、管理公共文化服务。第一节公共文化服务的概念•（4）合理的公共资源配置。公共资源包括公共财政、土地、城市空间、人力资源等诸多方面。合理配置公共资源，妥善使用文化资源是建设和完善公共文化服务体系的重要前提。第一节公共文化服务的概念公民基本文化需求：主要包括读书看报、上网浏览、进行公共文化鉴赏、以及参加各类文化活动等。1、与我县的经济社会发展水平相适应；2、与群众日益增长的精神文化需求相适应；3、与我县落实科学发展观建设小康社会的总体布局相适应。我县公共文化服务水平主要定位:第一节公共文化服务的概念第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划“十一五”期间，中省财政对全省文化投入16个多亿，使文化共享工程、电影放映工程、农村舞台艺术繁荣工程、人才培训工程、两馆一院一站一室建设工程等农村五大文化工程不断推进。即县级文化馆和图书馆，一院即城镇影剧院，一站即乡镇文化站，一室即乡村文化活动室。我县：图书馆、文化馆于2009年先后通过国家二级馆验收乡镇文化站2009年建设基本完成第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划公共文化服务体系建设的总体思路和规划是什么?（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以城乡基层建设为重点，以基础设施建设为依托，以改革创新为动力，以机制体制建设为保障，建立起逐步完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，推动公共文化服务体系的良性运行和可持续发展，为实现我县“文化强县”的目标提供有力支撑。第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划（二）发展目标●体系完善●覆盖有效●供给充足●服务规范●保障有力第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划（三）重点任务1、加强公共文化设施建设（1）实施基层文化阵地建设工程（图书馆、文化馆、文化站）（2）实施数字文化工程●发展完善覆盖城乡、先进规范、有效管理的文化共享工程●实施公共电子阅览室建设计划●建成全县数字图书馆（3）实施公共文化服务配送工程每年40场文化演出任务第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划2、丰富公共文化服务内容（1）依托传统节日、重大节庆积极组织开展内容丰富、形式多样、健康有益的基层文化活动。（2）举办导向性示范性群众文化活动。（3）鼓励创作和演出。第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划3、创新公共文化服务方式（1）构建全省图书馆共建共享的山东省图书馆联盟。我县资源已与全市、全省互通，德州网络图书馆运行使用（2）实施市、县两级图书馆和文化馆流动服务配送工程。进企业：玲珑轮胎茶话会、辣椒艺术节、古贝春文化节进部队：共享工程，送图书、放电影进农村：40场送戏下乡（3）图书馆、文化馆（群众艺术馆）、文化站向社会免费开放。第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划4、加强公共文化服务队伍建设●对现有的县乡村专职文化队伍和业余文化队伍进行系统培训2012年3月山东大学全省乡镇综合文化站培训班2012年10月德州优秀基层文化人才培训班●德州市2012民生实事工程“十、百、千工程”十个农村特色文化品牌1个百支农村优秀文化团队9支千名农村优秀文化人才80名第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划5、“十二五”是非物质文化遗产保护工作的一个重要转折时期，工作重心将从普查、建立名录和传承人队伍等方面转向深入保护与传承发展。全县非遗306项，省级2项、市级7项。第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划5、我县非物质文化遗产保护工作思路是：●以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，通过加强制度化、法制化、科学化建设，逐步建立和完善保护体系和保护制度，使非物质文化遗产保护工作沿着规范化、科学化、制度化、法制化道路发展。●坚持非物质文化遗产保护事业的“公益性”和“政府主导、社会参与，明确职责，形成合力；全面保护、重点推进，长远规划、分步实施，分类指导、区别管理”的工作原则，通过工作，使各级名录项目得到有效保护，传承人体系健全完善，代表性传承单位建立并发挥作用，文化生态保护试验区建设稳步推进，非物质文化遗产展示场所建设进一步推进，法规体系进一步健全。第二节我县“十二五”时期公共文化服务体系建设的思路与规划第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用•（一）文化馆的职能作用•1、文化馆的职能奠定了其在体系建设中的主力军地位•经过半个多世纪的发展，文化馆作为政府设立的社会公益性群众文化机构，从诞生之日期起其职责就是党和政府服务社会、服务群众的文化机构第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用•2、文化馆在公共文化服务体系建设中的工作着力点结合群艺馆、文化馆的职能和新时期、新的历史条件下，社会对群艺馆、文化馆工作的要求，在我县公共文化服务体系建设中，文化馆应努力做到“六个中心”：•（1）活动中心•（2）培训中心•（3）指导中心•（4）创作中心•（5）保护中心•（6）教育中心第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用•（二）公共图书馆的职能作用1、公共图书馆的职能定位图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构。※从世界范围看，在早期图书馆史上即曾出现过一些具有公共性质的图书馆※中国的公共图书馆最早出现在19世纪末，1902年古越藏书楼对外开放，标志着中国公共图书馆的形成。※中华人民共和国建立后，建立了全国规模的公共图书馆系统，2009年，全国共有公共图书馆2850个，按照全国行政区划，公共图书馆已基本实现全覆盖。第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用•关于公共图书馆的职能定位问题国内外差异较大•1975年国际图联在法国里昂召开的图书馆职能科学讨论会上，一致认为主要是四种：保存人类文化遗产；开展社会教育；传递科学信息；开发智力资源。•对于我国公共图书馆的职能，没有官方的说法，通常是在以上四种职能的基础上加上“休闲娱乐职能”，或叫精神享受职能。•1994年联合国教科文组织公共图书馆宣言指出：公共图书馆是地方的信息中心，备有各种知识及信息供读者使用。公共图书馆的任务与信息、识字、教育及文化有关，应该做为公共图书馆服务的核心。第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用•2、公共图书馆在公共文化服务体系建设中的工作着力点•在我省公共文化服务体系建设中，公共图书馆应努力做到“五个中心”：•（1）阅读欣赏中心•（2）教育培训中心•（3）信息服务中心•（4）收藏研究中心•（5）精神享受中心第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用（一）乡镇综合文化站在社会主义新农村建设中的重要作用●2007年8月，在中共中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号）中，再次明确了乡镇综合文化站的职能、性质和管理体制。●省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》（鲁办发〔2007〕33号）结合我省实际，对乡镇综合文化站建设提出了具体要求。乡镇文化站的主要职能为：宣传教育、文化活动、图书阅览、广播影视、科技推广、辅导培训、体育和青少年校外活动等七项职能。工作任务：1、运用各种文艺手段，进行时事宣传；2、组织文化娱乐、电影放映、体育健身等活动,丰富和活跃广大群众的文体生活；3、开办书刊阅览，举办各类文化科技讲座，提高国民素质，开展社会教育；4、辅导、培训群众文艺骨干，组织、辅导群众文艺创作，指导社会文化活动的普及与提高，指导村文化室工作；5、搜集、整理、保护、开发民族民间优秀文化遗产，传承弘扬中华文明；6、受当地政府及文化主管部门的委托管理好当地文化市场；7、利用当地文化资源和自身优势，发展文化产业。第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用我们要充分认识文化站工作在农村社会生活中的重要地位，不断增强责任感和使命感，不断提高文化服务质量和服务水平，努力为广大群众提供丰富的公共文化产品和服务，让群众来到文化站就会获取知识，就能享受轻松愉快的生活，使文化站成为当地群众技能培训的中心、文化活动的中心，推动农村社会和谐发展。第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用（二）文化站在公共文化服务体系建设中的工作着力点1、加大投入，加强和巩固乡镇文化站阵地第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用（1）我省文化站总数1621个，其中乡镇文化站1528个。达到“五有”（有机构、有人员、有经费、有设施、有活动）标准的文化站不到总数的60%，无论原有的还是新建的设施，都存在着缺乏设备或者设备挪用的问题。（2）“十二五”期间，我省将继续加强公共文化设施建设，市级重点完成11个市级图书馆、文化馆、非物质文化遗产博览馆的建设，县级完成19个县级图书馆和34个文化馆的改扩建工程，同时完成51个县级剧院的维修改造；乡镇主要完成648个文化站建设任务，还要完成对670个社区、1409个文化活动室、20570个行政村的设施设备器材配送；同时，启动实施由省财政扶持，在镇域常住人口5万人以上的重点镇建设“重点镇综合文体中心”项目试点。注意：（1）文化站作为公益性的公共文化服务机构，其馆舍主要用于公益性服务，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，公益性服务建筑面积须占馆舍建筑总面积的90%以上。（2）文化站应设有室外活动场地、舞台、多功能厅、展览厅（陈列厅）、书报刊阅览室、辅导培训教室、公共电子阅览室、娱乐活动室等公共空间设施场地，并向社会免费开放。（3）文化站应当有醒目的站名牌，门厅内有设施分布图；开放时间、免费项目、使用方法、便民措施等规章制度及各类服务信息应当在站内醒目位置上公示。公示内容要定期更换，