在2022年省政府第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员视频会上的讲话

在2022年省政府第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员视频会上的讲话今天我们召开省政府第二季度防范重特大生产安全事故视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议要求，按照省委和省政府工作部署，分析当前全省安全生产形势，通报省级安全生产指导检查组检查情况，部署下阶段安全生产重点工作，再部署再推进全省安全生产大检查工作，有效防范化解安全风险，促进全省安全生产形势持续稳定向好。刚才，10个省级指导检查组分别对各地作了点评，通报了检查中发现的问题。省安办主任xx同志提出了下阶段重点工作建议，我完全赞同，请各级各相关部门认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严守安全生产底线习近平总书记就加强安全生产工作作出了一系列重要指示批示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。“3・21”东航航空器飞行事故发生后，习近平总书记又专门作出重要指示，就压紧压实安全责任、做好安全生产工作作出重要部署、提出明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性，各级各部门务必认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。省委省政府高度重视安全生产工作，尹力书记、赵龙省长多次批示、多次强调，要求始终绷紧安全生产这根弦，算好安全发展的长远帐、整体帐、综合帐，加强针对性措施，切实防范和化解各类风险，务求安全工作取得实效。前不久，赵龙省长专门召开全省安全生产电视电话会议，再次对抓好当前安全防范工作作出具体部署。今年来，我省各类事故起数和死亡人数同比“双下降”。但安全生产永远在路上，每天都是从零开始。从近期安全生产管理工作和这次指导检查情况看，我省安全生产还存在不少问题隐患和薄弱环节，不能盲目乐观、疏忽大意。一是事故发生地区和行业领域相对集中。从地区看，1－3月xx、xx两个地市的事故起数占了全省44.2％，其中xx市事故起数同比上升43.5％，是全省唯一事故起数指标上升地区。从行业看，道路运输事故起数、死亡人数分别占全省的78.3％和67.4％；3月份房屋建筑和土木工程建筑的事故起数、死亡人数均同比“双上升”；水上运输和渔业船舶行业已连续3个月发生较大以上水上涉险事故（事件）。二是安全生产责任压不紧压不实。有些地方新到任领导对安全生产不够重视，压力传导逐级递减；我省安全生产行政执法次数、处罚次数、罚款金额占全国比重偏低，监管执法依然“宽松软”，对违法分包转包、挂靠资质行为打击力度不够；一些企业安全意识淡薄、安全管理松弛、违规违章严重、事故防范措施和应急处置预案不落实。三是安全基层基础比较薄弱。企业本质安全较为薄弱，建筑施工、交通运输等企业对劳务派遣和灵活用工人员安全管理存在制度缺失和盲区。乡镇（街道）安全监管、消防救援力量薄弱。一些地方应急预案修订不及时、安全培训演练不到位。安全生产大检查，主要目的是坚持问题导向，排查安全隐患，立查立改、晾晒曝光；同时举一反三，及时总结经验做法，提升安全监管水平。要形成两个清单，一个是正面清单，对发现的亮点特色、经验做法通报表扬；一个是问题清单，对发现的问题隐患通报晾晒、立查立改。十个指导检查组要及时跟进、加强督促。要结合常态化的执法检查工作，形成曝光机制，落实好隐患举报奖励机制。今年是党的二十大召开之年，我们要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，以“时刻放心不下”的责任感和使命感狠抓安全生产，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。二、深入开展安全生产大检查，做到真检查真督促真整改安全生产大检查是习近平总书记亲自部署开展的一项重大政治任务。“五一”节后，国务院安委会将派出综合督导组，到我省开展十天左右的现场检查，10月份还将对落实情况进行“回头看”。各地各有关部门要把安全生产大检查同安全生产专项整治三年行动有机结合，抓紧抓实抓出效果。（一）聚焦贯彻落实十五条措施。国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。各地各有关部门要聚焦贯彻落实十五条措施和我省六十六条具体措施，长短结合、先急后缓，对标对表、标本兼治。要逐条逐项明确任务分工、责任领导、责任人、完成时限，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。各级安办要牵头建立健全多部门会商研判和协调联动机制，做到既分兵把口、又齐抓共管，确保工作落实无盲区、无漏洞、无死角。（二）真抓实干完成大检查任务。一要不走过场真督促，聚焦薄弱环节，找准主要问题，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为，形成震慑效应。二要不打招呼真检查，采取“四不两直”方式，随机突击检查、明察暗访，确保了解真实情况，发现真实问题。三要不打折扣真整改，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，一抓到底，做到隐患整改动态清零。特别是重大隐患要挂牌督办，决不允许未整改到位就继续生产运营。（三）突出重点领域精准开展治理。“五一”即将来临，人流车流量增多；又处在疫情防控常态化、生产生活秩序加快恢复的关键时期，引发事故的风险加大。各地各部门要紧盯重点行业领域，强化精准治理、源头治理、依法治理，牢牢守住安全底线。民航安全，要以“3•21”东航航空器飞行事故为警示，对全省范围内各类航空场站、航空运输和保障企业全面开展安全检查，深入排查安全思想认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面存在的问题，及时整改到位，确保航空运行和人民生命绝对安全。城镇燃气安全，要继续聚焦燃气经营、公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道设施等重点领域，全面检查燃气管网和燃气各领域安全风险。要强化燃气管网等基础设施更新改造，加快建立全省燃气管网“数字地图”，推动各城市普遍建立安全风险监测预警平台，提升早期防范处置能力。危化品安全，要按照全国和全省危化品集中治理方案要求，扎实推进化工园区、老旧化工装置、油气长输管道、大型油气储存设施等专项整治，加强生产、贮存、使用、经营、运输、处置的全过程、全链条安全管控，建立危化品安全风险数字化智能化管控平台，抓好危化品安全生产标准化一体化建设。水上运输渔船安全，要深入开展“商渔共治2022”等专项行动，强化“非标船”和“三无”船舶整治，坚决打击非法采运海砂行为，一抓到底、管住源头。严格落实伏季休渔各项管控措施，加密巡查重要渔场、出海通道、交界水域，坚决打击各类违法违规行为，严防海上安全事故发生。道路运输安全，要结合“五一”出行特点，加强路面巡查管控，严厉查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为；严格“两客一危一货一校”、网约车、临时包车等重点车辆源头管理，严防群死群伤交通事故发生。工程施工领域安全，要严厉打击高危行业违法分包转包行为，依法严肃追究发包方、承包方的法律责任；严查不具备条件单位盲目承接相关业务等问题。重点加强桥梁隧道、城市轨道等高风险工程安全检查，严格重大项目安全把关。消防安全，要抓紧开展全省生产经营租住场所重大火灾风险综合治理，对生产、经营、租住场所开展全面排查登记；加强疫情定点医院、集中隔离点、高层建筑、大型综合体、鞋服企业、老旧小区等安全治理，严防“小火亡人”发生。矿山安全，要认真落实国家矿山安监局矿山安全生产大检查要求，突出正常生产煤矿、即将关闭退出煤矿、停产停建整顿（整改）煤矿、长期停产停建煤矿、已关闭煤矿共5类31项检查内容和非煤地下矿山、露天矿山、尾矿库和采掘施工4类94项检查内容，严格排查治理，确保矿山安全。景区非景区景点安全，要加强旅游场所风险区域、大型游乐设施及带有危险性项目排查监测和维护管理，控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量。全面排查整治非景区景点、江河湖海水库等涉水区域的安全隐患，完善安全警示标识和安全防护设施。同时，工贸、铁路、民爆物品、特种设备、水电站、自建房、小渡口等其他各行业领域也要结合实际，开展安全治理，及时消除隐患，严防各类事故发生。（四）严格安全监管执法。要认真学好用好《安全生产法》，严格开展本行业领域安全监管执法，坚决查处安全生产非法违法行为，对高风险领域和企业要全覆盖监管执法。对多部门监管的行业领域，负有法定执法权限的部门要主动作为，组织联合执法，密切协作，形成合力，坚决杜绝监管执法“宽松软”问题。三、全面自查自纠，严格落实安全生产责任制国务院安委会第五综合督导组“五一”后将进驻福建，对我省安全生产和消防工作进行考核巡查。各地各有关部门要高度重视，认真做好各项迎检准备和保障工作。省安办和消防救援总队要加强与考核巡查组沟通联系，争取获得更多指导，同时加强对各地各重点行业部门指导。各地各有关部门要严格按照考核办法、评分标准、工作任务和责任分工，逐项对照要求，认真自查自纠，抓紧补缺补漏；要及时总结经验做法，全面如实提供材料，实事求是进行汇报。对考核巡查发现的问题要立行立改、即知即改，逐一销号、及时反馈。对迎接此次考核巡查工作不认真、责任不落实，未按要求完成任务造成不良影响的，要依法依规严肃追责问责。无论是检查还是自查，根本目的还是压实责任、发现问题、消除隐患。尤其是要压紧压实党政领导、部门监管、企业主体三个层面责任，传导到基层一线，落实到具体环节、具体岗位、具体人头。（一）严格落实党政领导责任。近期，省政府安委会对组成人员作了充实和加强，省政府安委会主任由赵龙省长担任，常务副主任由我担任，所有的副省长都担任安委会副主任。各地要对照省里机制，结合本地情况，及时对安委会组成人员调整充实，更好统筹各行业领域落实安全生产工作。（二）严格落实部门监管责任。各有关部门要严格按照“三管三必须”要求，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，打通责任落实“最后一米”。各级安办要进一步梳理新业态新产业安全监管责任，按照业务相近原则确定部门监管责任，及时消除监管盲区。相关行业主管部门要进一步明确并强化落实本行业的安全标准及安全培训的标准要求。（三）严格落实企业主体责任。要强化企业安全生产主体责任，特别是第一责任人的责任，签定安全生产责任承诺书。要督促企业按照安全生产标准化要求，做到安全投入到位、安全设施到位、安全培训到位、基础管理到位、应急处置救援到位。要发挥安全生产责任保险等市场机制作用，实施联合惩戒和联合激励机制，激发企业抓好安全生产的主动性和自觉性。（四）严肃追责问责。要坚持把隐患当作事故来对待，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。要严肃查处生产安全事故，加大事故查处挂牌督办和跟踪督导力度，认真开展事故调查，依规依纪依法严肃追究责任，坚决做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。当前已经进入汛期，台风多发季节也即将到来，各地各有关部门要认真落实全国和全省防汛抗旱工作视频会议精神，完善预案，补充物资，强化队伍，开展培训，组织演练，做好各项防汛抗灾准备。近期我省局部地区大雨暴雨多发，要做好监测预警预报，及时科学有效应对，必要时果断转移避险。同志们，安全生产任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚守人民至上、生命至上的初心使命，统筹防疫情、促发展、保安全，全力抓好各项工作落实，坚决防范遏制重特大事故，确保全省安全生产形势稳定向好，为全方位推进高质量发展超越营造良好的安全环境！