在全旗党建引领经济社会高质量发展工作会议上的讲话

在全旗党建引领经济社会高质量发展工作会议上的讲话同志们：这次全旗党建引领经济社会高质量发展工作会议，是旗委决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，进一步统一思想、凝聚共识，明确全年重点工作任务，动员和带领广大党员干部，强化初心使命，坚定发展信心，压实工作责任，转变工作作风，勇于担当作为，以坚强意志推动新时代幸福xxxx建设各项事业高质量发展。刚才，xxx宣读了《关于科级领导班子和领导干部2021年度考核结果的通报》，旗委和政府有关领导就各自分管领域工作进行了安排部署，春雷旗长对做好今年经济社会发展重点工作提出了具体要求，我完全赞同。会后，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、着眼大局、提高站位，准确把握全旗发展的战略总基调今年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下的关键之年，从党中央和上级党委的密集部署和频繁调度中也能够看出，任务极其繁重，压力十分巨大，对xxxx来讲将是极具挑战性的一年，如何统筹摆布好各项工作的关系，需要我们从战略上抽丝剥茧、明确方向，做到有的放矢、精准推进。总的来讲，我认为要做到“四个统筹推进”。（一）要统筹推进“稳字当头”和“稳中求进”“稳字当头”和“稳中求进”是中央经济工作会议在统筹把握“两个大局”和内外部环境深刻变化的基础上，提出的今年经济工作的总基调，是做好今年经济工作的根本遵循。同时，维护好平稳健康的经济环境，也是迎接和保障好党的二十大胜利召开的先决条件。但在2021年下半年宏观经济指标显示，我国经济动能出现明显的下滑，经济下行压力已经显现，推动经济增长的三驾马车受国际影响冲击等不确定性因素增多。这是目前需要面对的严峻的经济形势。如何实现稳？对于我旗而言就是要强化投资这个最大的引擎，只有这样保证各项经济指标不能掉下来，才能发展下去，尽管说我们科学设定今年的各项指标，但是隐忧还是很大的，一方面年初以来各地发展速度很快，重要经济指标增速大幅攀升，截止二月末尽管我旗经济指标超额完成预期，但位次仍居全市倒数：另一方面，虽然我们确定和储备了一批重点项目，但一些项目的政策窗口期即将关闭，一些新的约束性政策正在出台，由此带来的不确定因素增多，等等。因此，全旗上下既要明确“稳字当头”压力所在，顶住压力，又要研究稳中求进的时代所需，积极进取，“开足马力全力杀出一条血路来”。（二）要统筹推进“生态优先”和“绿色发展”走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是习近平总书记和党中央为新时代内蒙古发展确定的行动纲领，是规律所向、大势所趋、人民所盼，所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都要向此聚焦发力，“稳”要有质量的“稳”，“进”更要有质量的“进”。总书记在今年全国两会内蒙古代表团审议时指出：办事情一定要掌握这么一个原则，一定要算大账、算长远帐、算整体帐、算综合帐。对我们来说，走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子既是现实要求，也是政治责任。近期，中央环保督察组将进驻内蒙古开展工作，从上到下高度重视，严阵以待，这将是对内蒙古的有一次大考。反观现实，实事求是的讲，我们还有很多欠账，不是每笔账都是放心帐。因此，在稳妥推进禁牧休牧、有序落实“双碳”政策、强力推进环保督察整改、顺势推进产业转型和生态保护和治理等重大问题上，一定要再用心、再加力，既要把每笔账算明白，同时也要把发展的路径想清楚、做到位。（三）要统筹推进“五大定位”和“错位发展”五大发展定位是自治区立足赤峰市区位优势和资源禀赋，为我市量身定制的战略“组合”，是落实“六个赤峰”和“双子星座”的重要支撑，其核心要义就是整合全市现有资源条件，通过重构区域分工方式突出优势资源，实现错位发展，进而形成全市整体发展动力。xxxx作为赤峰的一份子，要有危机意识和责任意识，既要主动融入和服务好全市发展大局，又要防止自我边缘化和被边缘化。在当前全市上下一盘棋前提下，要积极找到比较优势，加快构建现代产业，要紧盯时序目标要求，全力落实好阶段性指标任务，培育建设赤峰北部战略支点，全面增强区域竞争力，切实把“定位”转化为“地位”。（四）要统筹推进“24字内涵”和“十件大事”建设以“绿色发展、开放包容、宜居宜业、崇文尚德、守望相助、砥砺奋进”为主题的幸福xxxx，是旗委十六届四次全会在综合考量区、市党代会工作部署，结合我旗实际确定的未来发展目标，也是全旗各族干部群众共建美好家园的美好愿望。但也应该看到，建设好以“24字”为内涵的幸福xxxx，不是轻轻松松就能实现的，需要处理好眼前和长远的关系，一任接着一任干、一年接着一年干，2022年是“十四五”承上启下的关键一年，我们需要做一些打基础、谋长远的工作，需要围绕全年工作抓重点，聚焦关键问题抓突破。基于这个认识，旗委常委会确定了今年重点抓的“十件大事”，这“十件大事”囊括了生态建设、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民族团结、安全稳定、干部队伍建设等各方面工作，既是高质量发展的“先手棋”和“基础项”，也是“24字”内涵的重要体现和实践要点。旗委常委会会议已经审议通过了十件大事的任务分解清单，相关领导和地区部门要积极谋划，抓好统筹，全旗上下要心往一处想，劲往一处使，苦干实干，砥砺奋进，全力以赴推动落实。二、聚焦中心、厘清思路，准确把握全年经济社会发展的重点任务（一）聚焦“稳经济”，全力打造高质量发展主引擎。要强化经济运行调度，密切监测全旗经济运行情况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，针对各种不确定性因素深入分析研判，紧盯短板弱项，精准靶向施策，拿实招、出硬招、亮新招，千方百计挖潜增效，力促排名靠后指标加速提升，严把时间节点，狠抓入库入统，确保应统尽统、应收尽收，努力把各项任务往前推，尽量把各项指标往上提。要强化招商引资质效。紧紧围绕“五个定位”，严格按照链长制及专班制图谱，聚焦优势地区，优势产业，高频次外出招商，多领域推进招商，全年不间断招商。同时要压实工作责任，量化指标任务，千方百计提高招商引资的成功率。要积极为项目谋划签约、落地开工、投产达效提供全流程、全生命周期的跟踪服务，目前，我旗成立了3支招商攻坚队、11支小分队、8条产业链链长、4个专班，应该说力量强大，但作用发挥不明显，招商效果不理想，在这个方面政府要再细化责任，明确工作标准，努力营造招商引资浓厚氛围。要立足我旗新能源优势，在加快华能20万千瓦储能+风电项目建设同时，强化与市、区相关部门沟通协调，抢抓政策机遇，提前谋划布局，全力打造新能源产业链，努力在全区乃至全国形成新能源产业领先的发展模式。要加快推进大板工业园区基础设施建设项目，健全完善入园企业亟需的要素要件，全面推进工业园区提档升级。要积极盘活闲置厂房，推进标准化厂房建设，做好“筑巢引凤”的文章。要积极推动现有企业引联重组和技改升级，吸引现有产业链上下游企业集聚发展。要强化项目前期推进力度。优先保障春季集中开工项目前期，克服困难抢时间、抢进度，为一季度开门红和全年固定资产投资打好基础。目前，全年谋划实施的71个重点项目，正处在前期手续办理的攻坚期，各责任领导要倒排工期、挂图作战，不等不靠、能快就快，确保全年各项指标足额完成，对贻误战机的要坚决追责问责。要加大项目的谋划和资金争取力度，各个领域、各条战线都要树立“争抢拼”意识，为右旗建设争资金、争政策、争业绩、抢机遇、抢资源、抢项目、拼斗志、拼吃苦、拼命干。要做大做强特色产业。要以“提质增效”为调整方向，聚焦商贸物流、文化旅游两大板块，深入挖掘潜力，商贸物流要依托物流园区，促进与京东的战略合作，加快数字经济和实体经济深度融合，扩宽服务半径；文化旅游要加快制定我旗《旅游产业腾飞（发展）计划》，深度整合我旗优势文旅资源，打造一批精品旅游线路和旅游业态，同时要强化文旅保障性基础建设，重振文旅产业品牌区域影响力，切实提高特色产业在吸纳城乡就业、丰富产业结构、推动高质量发展上的作用。要全面优化营商环境。围绕落实自治区181项、赤峰市100条优化举措，进一步聚焦政务服务环境、法治环境、诚信环境短板弱项，靶向发力、持续攻坚，打造开放包容的一流营商环境，让门槛变通途，努力做到服务客商“零距离”，办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”。要进一步加快政务服务线上平台建设和放管服改革，建设便利、高效、有序的服务模式，大幅提升市场主体和办事群众的满意度、获得感、幸福感。（二）聚焦“促振兴”，打好产业转型和生态治理的“组合拳”。要积极稳妥推进禁牧休牧条例执行。总体来看，我旗自然生态系统十分脆弱，生态承载力和环境容量不足，整体质量和稳定性状况不容乐观，需要我们一方面加强森林草原的管控，另一方面加大生态系统的保护和修复，进而增强生态系统可持续供给能力。全旗上下要把注意力聚焦到这个根本性问题上来，近期旗委、政府将下发《方案》，在明确禁牧休牧实现路径的同时，明确了产业发展和结构调整的相关政策，核心就是两件事生态要保护，农牧民能致富，这项工作乡镇是责任主体，请各乡镇把握原则底线，抓好贯彻落实。要加快推进农业科技现代化先行县共建工作。全国农业科技先行示范县共建，是我旗当前纵深推进乡村振兴战略的重要抓手，是农牧业产业化的重要支撑，必须要抓紧抓实、抓出成效。要围绕落实“八个一”共建要求，锚定目标、明确重点、细化举措，聚焦农牧业科技创新、人才培养、新型经营主体培育、农畜产品品牌建设、农牧业资源保护利用等重点领域，加快构建一产提升种养殖技术、二产打造农产品加工业态、三产创优农牧业综合服务的全产业链发展新格局，努力打造科技引领乡村振兴的“巴林样板”，形成一套可复制、可借鉴的“巴林模式”。要注重沟通衔接，加大与自治区农科院、区市有关厅局的对接频次，一方面争取更广泛的支持和帮扶，一方面在反复的沟通碰撞中提高落实的科学性和精准性。要强化督查检查，严格按照任务标准、时限、责任，实施清单化、项目化推进，旗委常委会将定期调度，听取进展；对于重点实施的16个示范嘎查村，各包联领导要经常调度推动、经常深入一线解决问题，确保各项工作齐头并进，见到成效。此外，要聚焦自治区奶业振兴战略，用好用足关于推进奶业振兴的九条政策措施，实施好中小规模奶畜养殖场提升改造、民族奶食品加工标准化改造试点等项目，全力打造好奶食品加工示范园区，不断提升奶食品规模和层次，坚持市场引领，积极拓展线上线下销售渠道，打造“巴林奶食品”品牌，做优做强奶食品产业。（三）聚焦“补短板”，加快推进城乡基础设施建设。要以“宜居宜业”的幸福巴林为目标，加快推进新型城镇化建设。要坚持建管结合，以提升城市品质、优化城市空间为导向，突出规划引领、丰富功能业态，加快大板新城建设。要以创城为导向，实施好城市更新行动，持续抓好老旧小区改造、棚户区改造等工程建设，着重补齐城市路网、管网、电信网等短板弱项。要提升提高精细化管理能力和水平，大力开展违法建设整治行动，用心开展市容市貌治理，全面提升城市形象。要重点抓好赤峰至大板客运铁路的支持和配合工作，相关部门要把工作想在前、推动在前，争取项目启动后能够快速推进实施，加快推进通用机场附属工程建设进度，尽早实现我旗“空、铁、路”联运的立体交通网络，不断扩大区位优势，增强地区竞争力。要聚焦乡村振兴发展需求，加快推进乡村规划工作，常态化开展人居环境整治，全面补齐农村牧区水、电、路、讯等基础设施短板，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。（四）聚焦“防风险”，统筹推进安全稳定各项工作。经济社会高质量发展，离不开安全稳定的社会环境。我们必须增强忧患意识，树牢底线思维，有效防范和应对各类风险，切实保障全旗大局的长治久安。要抓紧抓实安全生产，压实压紧各方责任，深入推进安全生产专项整治行动，全面加强重点领域、重点行业安全管控，完善工作机制，推行安全生产全程纪实，构建有规可查、有责可追的责任体系，着力强化应急管理和防灾减灾救灾工作，坚决守住安全底线。要抓好信访维稳工作，严格按照“三到位一处理”要求，认真分析研判信访工作中的老问题、新情况，集中攻坚，努力化解一批信访积案，坚持网上网下同推进，积极回应人民群众关切，及时解决群众合理诉求，最大限度将矛盾问题化解在基层、解决在萌芽。要常态化抓好疫情防控，深刻认识当前疫情防控