在全市新开工项目现场推进会上的讲话

在全市新开工项目现场推进会上的讲话同志们：今年初，市委、市政府对省、市重点项目的复工和新开工提出了明确的进度要求。2月份，xx区率先实现了省、市重点项目的全面复工，我们在xx召开了抓项目促投资现场会。近期，经过市发展和改革委和市目标绩效办核实，xx县率先实现了市重新开工项目开工率100％，所以今天我们在xx召开全市新开工项目现场推进会。目的是进一步推进省、市重点项目建设，加快进度、提升质效，推动全市抓项目促投资稳增长工作，为全市经济发展提供最基本的支撑、作出最坚实的贡献。刚才，大家观摩了xx县的三个项目，这三个项目尽管体量不大，但是具有代表性，有产业项目、有民生项目、有基础设施项目。尽管项目建设场面不是轰轰烈烈，但实实在在，并且建设进度很快。刚才，xx县介绍了抓新开工重点项目的做法和经验，值得其他县区学习借鉴。xx经开区作了表态发言，希望按照发言提出的下一步措施，尽快实现100％开工。xx主任通报了全市新开工项目的情况，并对下步作了具体安排，我都赞同，请各县区和市级相关部门抓好落实。这里，我再强调两个方面的意见。一、充分认识项目投资工作面临的形势一是重点项目推进上存在三个短板。一是进度参差不齐，截至3月底，六个县区中，xx县实现了xx个新开工项目开工率xxx％；xx经开区开工率最低，仅为xx.x％。截至4月底，xx区和xx经开区的开工率分别是xx％、xx.x％，较3月底无变化，各地新开工工作进度参差不齐。二是问题解决力度还不够，在1月4日集中开工仪式上宣布开工的xx个重点项目，截至目前仍然还有3个项目没有实质性开工，这固然有资金不到位、土地报征未完成、招投标程序未完成等原因，但如此长的时间未实现实质性开工，说明我们在问题解决上下深水、出硬招还不够。三是目标完成还有难度，从当前情况分析看，xx区xx水库和食品工业园标准化厂房建设（二期）、经开区革命老区红色文化大数据中心、市文旅集团革命老区旅游振兴暨创业孵化基地等3个项目由于土地指标未落实等原因，导致后续的前期工作无法开展，二季度实现实质性开工难度较大。3个项目主管单位要深入研究，务必确保上半年省、市新开工重点项目开工率达到xxx％。二是全市项目投资有三个明显短板。一是项目接续问题，从全省“三库一表”的最近一次通报情况来看，1至2月全市储备库项目xxx个、个数仅排全省第xx位，计划总投资xxxx亿元、规模仅排全省第xx位，储备数量、投资额度有限，并且明年省重项目接续严重不足，后劲乏力。二是项目成熟度问题，一些项目前期工作不成熟，项目调查、评估、论证不足，“拍脑袋”“临时包装储备”等现象不同程度存在，导致项目可行性和可操作性差，对上不能申报、对外不能招商，难以进入上级盘子，实质性转化为新开工的项目少。个别项目由于前期不成熟，就算争取到了中央、省预算内资金和专项债资金，也迟迟不能开工。三是重大项目体量问题，今年，我们没有新开工高速路、铁路、大型水库等项目，总投资xx亿元以上的重大项目中，新开工项目仅x个。并且，x个新开工的省重项目体量小，个数仅占全省市（州）总和的x.x％、年度计划投资仅为市（州）总和的x％，对全省的贡献率太低。这种现实状况，基本决定了我们在全省“红黑榜”考核中，排名只能保持在中下游水平，要进入“红榜”几乎不可能。三是当前面临的两方面机遇。一是中央、省对项目投资工作的重视程度带来新的机遇，今年初，中央作出了抓项目促投资稳增长的部署，近期又先后召开财经委员会、政治局会议，确定了新一轮基础设施建设的重大部署，重视程度和政策力度在近几年来是少有的。市委、市政府也高度重视项目投资工作，今年1月份召开了全市项目推进现场会，4月份召开了项目流动现场会，2月和今天分别在xx和xx召开了复工和新开工现场会，仅全市层面的现场会就召开了x次。此外，市长还专门召开了市本级重点项目专题会，我也召开了项目储备、地方政府专项债券项目、中央和省预算内投资项目、省重项目等一系列专题会，目的就是要掀起更加重视项目投资工作的热潮。二是中央、省出台抓项目促投资政策带来的重大机遇，今年初，省发展改革委专门出台了项目投资的支持政策，尤其是最近中央作出新一轮基础设施建设的重大部署，何平书记高度重视，“五一”节后上班第一天就召开会议专题研究。并建立了市委建立了新一轮基础设施建设的联席会议，目的就是抢抓新一轮基础设施建设的政策窗口期、机遇期，谋划储备一批项目，争取落地一批项目，加快推进一批项目。二、切实抓好各项重点工作一要加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。特别强调除了加快实物量之外，相关的基础材料一定要按要求规范办理。这几个月以来，省统计局对我们报送项目逐个审核，很多项目因软件资料不足，形成的实物量不被认可。当前是汛期前的施工黄金期，各级各部门要紧盯半年目标任务，以“咬定青山不放松”的毅力，加力加压，添措施、想办法，让全市在建重点项目满负荷运转起来，确保市级重点项目投资任务在时间过半时，任务过半，坚决守住省级重点项目推进不掉入“黑榜”的底线。二要务实破解难题。从项目推进情况看，我市项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题。各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不解决实际问题。市发展改革委和各县区要加强统筹调度，实行问题交办制度。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续；对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进。必须实现市重项目半年开工率100％的目标，对个别项目因不可抗力因素确实不能开工的，要以市重项目中期调整为契机，按照“退一补一”的要求及时调整，确保实现年度投资不减。同时，省重中期调整预计于5月底或6月初启动，请市发展改革委牵头做好这项工作。三要精准谋划对接。要扭转我们新开工项目体量不足、重大项目接续困难等问题，一方面，必须下大力气，抢抓国家政策“机遇期”和“窗口期”，精准谋划一批项目，充分借力专业机构，扎实做好“新一轮基础设施建设”重大项目编报，围绕“1＋3”现代产业体系构建，深研国家支持特殊类型地区振兴发展等重大政策，从产业链中谋划生成项目，从发展规划中挖掘项目，开门问策，集思广益，不断提高项目谋划储备的质量和水平。在2月召开的项目储备专题会上，我已经作了具体要求，这里就不再展开讲。另一方面，要抓实招商引资工作，目前，我市自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小，要推动发展，就要有新的项目落地，就需要依靠上级资金支持和外来企业投资，这是从我市当前实际情况出发，解决项目不足的有效途径。因此，必须把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功。具体来说，各级各部门要严格落实市委、市政府有关“投资促进提升年”各项决策部署，切实贯彻落实《xx市新时期加强招商引资工作的十条措施》，全面强化招商引资工作，深入推进与友好城市战略合作，进一步承接发达地区的产业转移，落实工业用电补助政策，降低水电气等建设成本，形成区域建设成本比较优势，力争更多的社会资金到户xx，更多的企业项目落地xx，增强发展后劲。四要营造良好环境。其一，发改、自然资源和规划、住建、经信、生态环保、水利、林业、市场监管、应急管理、文广旅等部门要加强联动，主动做好业务指导和审批服务，要以打造“全国一流、全省最优”营商环境为契机，严格落实“放管服”改革要求，提高审批效率。其二，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、协同工作，积极主动为项目单位解疑释惑，帮助和指导解决前期手续办理方面的困难和问题。其三，要充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，结合各自实际进一步优化审批流程，提供更加优质高效的审批服务。其四，要严格项目审批程序，从严从实立项审批政府投资项目，坚决禁止超预算、超规模、随意变更项目内容，着力提升项目的必要性、可行性和合规性。其五，要主动服务对口业务办理，对需要国、省部门办理的前期手续，市直对口部门要加强对项目单位的业务指导，帮助完善相关要件资料，协调上级对口部门办理。此外，强调一下，要做好相关激励资金、政策的兑现。1月，省政府办公厅印发了《xx省抓项目促投资稳增长若干政策》，将对一季度内开工的省重点项目给予单个项目业主50万元激励资金支持；对一季度发行专项债券财政支出进度80％以上的地区，增加2022年后续新增专项债券分配额度。请市发展改革委、市财政局分别做好与省发展改革委、财政厅对接，并指导县区提前做好相关佐证资料准备，尽早获得相关资金、政策支持。同时，也要抓好我们市级政策的兑现落实，发挥政策激励作用。五要抓实督导考核。项目责任单位、项目业主要制定项目前期工作计划，针对前期要件办理的每一个环节明确工作推进具体目标、具体时限，明确责任人。市发展改革委要将项目前期工作纳入评估督导和考核范围，强化调度和督导，及时掌握进展情况，重大事项及时报告，必要时提请市领导协调解决。市目标绩效办要加强暗访督查，对项目前期工作推进较好、争取上级投资较多的项目相关单位及时通报表扬，对项目前期工作进展缓慢、严重影响项目实施的进行通报批评，要求限期整改。