农民工培训大会发言

整合资源，完善机制，切实加大农民培训力度政协宿州市委员会2011年4月日加强对农民的教育培训，对提高农民的科技文化素质、促进农村劳动力向非农产业转移具有重大意义。国家对农民工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。仅以宿州市为例，2003年以来，全市共培训农民39.1万人，造就了一支技能型的人力资源队伍，形成了“埇桥缝纫工”、“萧县防腐工”等全国知名的劳务品牌。但是，农民工培训是一项复杂而艰难的工作，在实际操作过程中遇到了许多困难和问题，急需加以研究解决。一、农民教育培训的现状和问题从农民工的整体来看，对文化知识和工作技能有着强烈的渴求和迫切的愿望，但对参加培训积极性不高，导致培训效果并不理想。主要原因有以下几个方面：（一）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不方便农民参加培训目前绝大部分培训机构集中在城区，镇、村一级基本是空白，农民如果要参加培训就必须要到城区，这就增加了交通、食宿等费用，而且还误时误工，在很大程度上影响农民参加培训的积极性。（二）培训课程设置与农民转移就业实际需求脱切，不能让受训者看到立竿见影的效果由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因，培训机构的培训内容与农民的需求有较大差距。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都根据培训经费来制定，短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参加过职业培训的农民普遍感觉培训内容用不上，或是深入程度不够。（三）农民培训工作政出多门，难以形成工作合力农民培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如人社、农业、移民、建设、扶贫、共青团、妇联等部门都从各自的业务出发，开展了针对农民工的学历教育、实用技术培训和职业技能培训等。但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，不能形成合力，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与农民转移就业严重脱节。（四）培训经费短缺、落实难度大，严重影响培训质量目前农民技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农民没有承担费用的能力和热情，而企业又没有承担费用的意愿，所以农民培训主要是政府在买单，有些地方为了提高农民工积极性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严重“缩水”。二、切实做好农民工培训工作的对策及建议统计显示，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年的新增农村劳动力高达600万之众。进一步做好农民教育培训工作，是推动新农村建设和工业化、城镇化、现代化进程，提高农民转移就业能力的迫切需要。一定要抓住当前农业和农村经济加快发展的良好契机，进一步建立健全面向农村农民的职业教育培训制度，建立统一规范的人力资源市场，切实有效地推进农村富余劳动力转移就业。（一）强化领导、形成合力、整合资源各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，避免政出多门，互相扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。（二）加强信息引导，完善信息服务造成培训与就业脱节的根本原因，是缺乏及时、有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布，将市内外用工需求及时向农民发布，使农民方便了解市场需求信息，并根据自身条件和意愿，有选择地参加培训项目。另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统，根据农民工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，开展订单、定点和定向式的培训，长训、短训与学历教育相结合，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。（三）规范市场管理，延伸培训场地一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府包揽的格局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行市场化运作，这样才能够为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地，积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延伸和辐射到村社，根据当地实际情况安排培训项目，使广大农民在家门口就能接受到职业技能培训，既能节省时间、节省交通、食宿等费用，又不耽误农活，既方便农民参加培训学习，又提高参训的积极性。（四）完善培训资金投入机制，多渠道筹集培训经费建立并完善农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府应逐步加大培训投入，安排培训专款，并保证专款能及时、有效的用于农民培训，尽量避免“撒胡椒面式”资金使用方法。其次，企业作为用工主体，要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并根据企业发展和用工情况，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。再次，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农民工积极投资参加培训，增加自身的学习培训投入。（五）加强农民培训工作督导机制，提高培训效果各级主管部门应建立农民工培训效果评价机制，定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排，招生情况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计，并及时向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农民工培训工作的督导检查。防止培训时间、内容和人员不落实，培训走过场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农民工的合法权益等问题发生。