危险化学品经营安全管理培训(俱进)(1)

危险化学品经营安全管理培训（演示文稿）主讲人：吴高兴2004年3月25日一、授课教材：《危险化学品经营单位安全管理培训教材》国家安全生产监督管理局编气象出版社，2002年11月第1版，书号ISBN7－5029－3494－4二、培训对象危险化学品经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和业务人员。三、主办单位上海俱进安全生产咨询服务事务所第一章加强危险化学品安全管理的重要意义一、名词术语1、化学品2、危险化学品3、危险物品4、危险货物一、若干定义（含义）化学品：指化学单质、化合物和混合物，包括天然的以及合成的。危险化学品：凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀性质，在生产、储存、经营、使用、运输、废弃等过程中，容易造成人身伤害和财产损失而需要采取非常严格的安全措施和特别防护的化学品。提示1：危险物品出现在《安全生产法》中的一个专门用语。危险物品=易燃易爆物品+危险化学品+放射性物品—含义，详见《安全生产法》第九十六条提示2：危险货物出现在化学品海陆空托运、承运、仓储中的一个专门用语。危险货物=危险物品第一节国外危险化学品安全管理概况一、国际劳工组织1990年6月通过了《作业场所安全使用化学品公约》（简称《170号公约》）和《作业场所安全使用化学品建议书》（简称《177号建议书》）；1993年又通过了《关于防止重大事故公约及其建议书》；2001年发布了《职业安全健康管理体系导则》。二、联合国危险货物运输专家委员会1996年提出，并于每两年修订一次《联合国危险货物运输规章范本》（俗称《大桔皮书》）和《试验和标准手册》（俗称《小桔皮书》）。三、国际化学品安全署与欧共体委员会合作编写《国际化学品安全卡手册》。其中第一～第三卷，已由化学工业出版社于1995年、1996年和1999年分别翻译出版。四、国际化学品制造商协会全球推行“责任关怀”安全理念。组织年会、交流经验。五、联合国环境保护署提倡、推行《阿佩尔计划》，即化学事故的“应急响应”计划。六、《第170号国际公约》简介1、中文全称：《作业场所安全使用化学品公约》。2、引用时，可称：《1990年化学品公约》。3、“公约”共分七个部分，共二十七条。第一部分范围和定义第一条～第二条详见“教材”P206～207第二部分总则第三条～第五条详见“教材”P207第三部分分类和有关措施第六条～第九条详见“教材”P208第四部分雇主的责任第十条～第十六条详见“教材”P209～211第五部分工人的义务第十七条详见“教材”P211第六部分工人及其代表的权利第十八条详见“教材”P211～212第七部分出口国的责任第十九条～第二十七条详见“教材”P212～213七、复习要点1、掌握化学品、危险化学品、危险物品、危险货物的含义和相互关系。2、了解《第170号国际公约》的几种引用名称。3、掌握“公约”第十八条第三款规定的工人“知情权”。4、了解“公约”有哪两种“不适用范围”。第二节我国危险化学品的安全管理一、生产需求情况1、20世纪末，我国生产的化学品已达4万余种（品种、规格），建成门尖齐全的石油和化学工业体系。其中：化肥、染料产量位居世界第一；农药、纯碱产量位居世界第二；硫酸、烧碱产量位居世界第三；合成橡胶、乙烯产量位居世界第四。此外，原油加工能力位居世界第四。2、我国已列入“危险货物品名编号”的化学品，有近3000种，这些危险化学品具备易燃、易爆、腐蚀、毒害、强氧化性，其中有些品种还属剧毒化学品。3、生产发展品种增多经营扩大加强危险化学品的安全管理——任重道远！二、有关的法律、法规和标准1、最主要的法律、法规（通称“两法，两条例”）如下：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《危险化学品安全管理条例》；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》。2、其他的法律、法规和标准的名称，详见“教材”P6～8。3、常用的法律、法规和标准1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国职业病防治法3、中华人民共和国消防法4、危险化学品安全管理条例5、安全生产许可证条例6、特种设备安全监察条例7、使用有毒物品作业场所劳动保护条例8、建设工程安全生产管理条例9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(第302号令)10、中华人民共和国监控化学品管理条例11、危险化学品登记注册管理规定(国家经贸委19号令)12、工作场所安全使用化学品的规定13、作业场所安全使用化学品公约(第170号国际公约)14、作业场所安全使用化学品建议书(第177号建议书)15、危险化学品登记管理办法(35号令)16、危险化学品经营许可证管理办法(36号令)17、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(37号令)18、爆炸危险场所安全规定19、仓库防火安全管理规则20、关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知21、关于印发《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》的通知22、关于印发《安全预评价导则》的通知23、关于印发《安全评价通则》的通知24、危险货物品名表(GB12268-90)25、常有化学危险品贮存通则(GB15603-1995)26、重大危险源辨识(GB18218-2000)27、危险货物分类和品名编号(GB6944-86)28、常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)29、毒害性商品储藏养护技术条件(GB17916-1999)30、腐蚀性商品储藏养护技术条件(GB17915-1999)31、易燃易爆性商品储藏养护技术条件(GB17914－1999)32、化学品安全技术说明书编写程序(GB16483-2000)33、化学品安全标签编写规定(GB15258-1999)34、化学品毒性鉴定管理规范35、剧毒物品品名表（GB58-93）36、剧毒物品分级、分类与品名编号(GB57-93)37、危险货物包装标志(GB190-90)38、化学品安全技术说明书编写规定(GB15258-1999)39、包装储运图示标志(GB191-2000)40、危险货物运输包装通用技术条件(GB12463-90)41、储存易燃易爆品的要求(GB17914-1999)42、农药贮运、销售和使用的防毒规程(GB12475-90)43、包装储运图示标志(GB6944-86)44、危险化学品名录(2002年版)45、剧毒化学品目录(2002年版)46、易制毒化学物品目录47、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(1)48、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(2)49、禁止进口货物目录(第一批)50、禁止进口货物目录(第二批)旧机电产品禁止进口目录51、禁止进口货物目录(第三批)52、禁止进口货物目录(第四批)53、禁止进口货物目录(第五批)54、禁止出口货物目录(第一批)55、禁止出口货物目录(第二批)56、工业企业设计卫生标准(GBZ1-2002)57、工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2－2002)58、工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)59、上海市化学危险物品生产安全监督管理办法60、上海市化学事故应急救援办法61、上海市经委关于本市开展化学品登记注册工作的通知62、上海市化学危险品安全监督管理办法63、关于贯彻实施《危险化学品登记管理办法》及本市开展危险化学品登记工作的通知(沪安监技装【2003】118号)64、关于本市开展危险化学品安全专项整治工作的通知(沪安监技装【2002】55号)65、关于深化本市危险化学品安全专项整治的通知(沪安监技装【2003】64号)66、关于贯彻实施危险化学品经营许可证管理办法及本市开展危险化学品经营许可证发放工作的通知(沪安监技装【2002】120号)67、关于对原“上海市化危危险物品经营许可证”进行换证工作的通知(沪安监技装【2003】30号)68、中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定三、《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》简介1、《安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民2002年6月29日中华人民共和国安全生产法目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则《安全生产法》共七章九十七条。其重大意义：体现：“三个代表”的重要思想；反映：宪法“改善劳动条件，加强劳动保护”的基本要求和我国的社会主义本质；概括：我国安全生产正反两方面的经验；展示：依法治国的基本方略；提出：“安全第一，预防为主”安全生产方针；规范：政府、生产经营单位、从业人员的安全生产行为；设定：严厉的法律责任；确立：安全生产七项基本制度。《安全生产法》确立的7项基本法律制度①安全生产监督管理制度；②生产经营单位安全保障制度；③生产经营单位负责人安全责任制度；④从业人员安全生产权利和义务制度；⑤安全生产中介服务制度；⑥安全生产责任追究制度；⑦事故应急处理制度。2、《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》已经2002年1月9日国务院第52次常务会议通过，现予公布，自2002年3月15日起施行。总理朱镕基2002年1月26日危险化学品安全管理条例目录第一章总则第二章危险化学品的生产、储存和使用第三章危险化学品的经营第四章危险化学品的运输第五章危险化学品的登记与事故应急救援第六章法律责任第七章附则危险化学品范围1）GB12268-90《危险货物品名表》列入：2110个2）《危险化学品名表》(2002年版)国家安监局公告第1号公布3)《剧毒化学品目录》（2002年版）国家安监局、公安部、环保总局卫生部、质检总局、铁道部公告交通部、民航总局（2002年第2号）2003年6月24日公布危险化学品的分类(一)1爆炸品易燃气体2压缩气体和液化气体不燃气体有毒气体低闪点-18℃以下3易燃液体中闪点-18℃～23℃高闪点23℃～61℃危险化学品的分类(二)4易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品5氧化剂和有机过氧化物6有毒品酸性7腐蚀品碱性其他危险性识别根据化学品本身的特性如燃烧性、毒性、腐蚀性、爆炸性、氧化性、反应性等，依据《危险货物品名表》(GB12268-90)、《剧毒化学品目录》和《危险化学品名表》确定化学品是否为危险化学品，并确定出所属危险性类别的过程。化学品安全标签指表述化学品危险特性和安全使用注意事项，粘贴、拴挂或喷印在化学品包装上的特定标签。详见：GB15258-1999《化学品安全标签编写规定》化学品安全标签编写规定GeneralrulesforpreparationofprecautionarylabelforindustrialchemicalsGB15258—1999代替GB/T15258—19941范围4标签2引用标准5制作3定义6使用注：具体内容（略）化学品安全技术说明书MaterialSafetyDataSheet英文缩写为MSDS。是一份关于化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全使用、泄漏应急处置、主要理化参数，法律法规等方面的综合性文件。包括化学品及企业标识、成分/组成信息、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制/个体防护、理化特性、稳定性和反应活性、毒理学资料、生态学资料、废弃处置、运输信息、法规信息、其它信息共十六部分内容。应急救援服务电话指化学品在生产、使用、储存、运输等环节出现意外或发生事故时24小时可拨打的提供应急咨询的服务电话。可全用/选用：•化学品生产企业的应急服务电话•本地化学品安全应急救援服务电话•国家化学品登记中心代理咨询电话重大危险源指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括生产场所和贮存区）。详见：GB18218-2000《重大危险源辨识》重大危险源的分类依据：GB18218-2000《重大危险源辩识》(1)按地点分为：---生产场所