培训班讲话

把少先队工作落实到农村和全体队员身上——在全省乡镇大队辅导员（皖南片区）培训班上的讲话张永培训的主要任务•这次培训的主要任务是：贯彻“全队抓基层，全队抓落实”工作思路，面向乡镇中心校大队辅导员普及《少先队辅导员工作纲要（试行）》，把少先队工作落实到农村和全体队员身上。讲座提纲•一、“抓基层、抓落实”的重要性和紧迫性•二、贯彻“抓基层、抓落实”的情况和打算•三、加强农村少先队的能力建设一、增强“抓基层、抓落实”的责任感和紧迫感•去年以来，少先队工作的总体思路非常明确，就是“全队抓基层、全队抓落实”。“全队抓基层、全队抓落实”的主要任务也很明确。一是贯彻落实《纲要》，促进少先队工作的全面活跃；•二是贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，为少先队工作创造条件和环境。•张晓兰讲话：“抓基层、抓落实”—是基于少先队工作面临的突出问题提出的。是少先队工作取得实效的必由之路。是党的求真务实作风在少先队工作中的具体体现。•补充两点认识：•（一）是少先队贯彻科学发展观的内在要求。•（二）是少先队参与新农村建设的必然选择。（一）少先队贯彻科学发展观的内在要求•以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。•科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。少先队要学习贯彻科学发展观•少先队是党领导的少年儿童组织，党的中心工作就是少先队必须服务的大局，党的要求就是少先队的工作任务，党的指导思想就是少先队的指导思想。•当前和今后一个时期，少先队必须深入学习宣传、全面贯彻落实科学发展观，自觉按照科学发展观的要求，进一步改进和创新工作内容和方式方法，更好地教育引导全省广大少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，为加快实现安徽奋力崛起，构建和谐安徽，全面建设小康社会做好各项准备。1、坚持以儿童为本•少先队要坚持一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切。•少先队要充分发挥少年儿童的主体作用。引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，激发少年儿童的主动性、积极性和创造性。•少先队要充分尊重少年儿童的独立人格和年龄特点，尊重少年儿童的认知方式和表达方式，尊重少年儿童的差异和个性，牢牢把握倾听、关注、满足三个关键环节，服务少年儿童在人际交往、社会生活以及自我发展等各方面的需求。2、坚持全面发展•少先队要面向基层，面向全体队员，实现工作的全员、全程覆盖和有效覆盖。•通过多种形式的体验教育，把党的关怀和期望落实到少先队的每一个基层组织中，落实到每一个少先队员身上。•把少先队的教育思想和理念落实到每一个少先队辅导员和工作者中，落实到面向少先队员开展的各项活动中。•让少先队的品牌活动在每一个少先队基层组织中开展起来，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响。3、坚持协调发展•当前少先队工作总的形势是好的，工作政策环境不断优化，工作理念渐趋成熟，活动项目日益丰富，整体水平明显提高。•各地的发展很不均衡，城乡差距越拉越大；农村、中学、社区少先队工作十分薄弱；有的地方信息传递不到位，工作指导不到位，一些好的政策和活动在基层得不到贯彻落实，农村和基层的很多队员游离在队组织之外。•这就要求，少先队必须针对这些薄弱环节，面向农村和基层，狠抓落实，促进少先队工作的协调发展。4、坚持可持续发展•加强基层组织建设、干部队伍建设和体制机制建设，不断打牢可持续发展的基础。•尽量减少和避免工作的随意性，要把好的东西用制度化的方式固定下来，使工作不因为个人的因素或岗位的变动而受到大的影响。•对符合少先队事业发展需要的基础性工作，要持之以恒，一抓到底，带动少先队工作的长远发展。（二）少先队参与新农村建设的必然选择•农村正发生着深刻变化，重要标志就是中国总体上进入了“工业反哺农业、城市支持农村”发展的新阶段。•党中央、国务院提出要坚持“多予少取放活”方针，以增加农民收入为核心，从实际出发，科学规划，分类指导，尊重农民意愿，加强典型示范，充分发挥农民的主体作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极推进新农村建设。•建设社会主义新农村，为少先队工作创造了新的机遇，也向少先队提出了新的要求。“三农”问题变化的总趋势是进展大，问题多•进展大–政府开始用统筹的观点和措施来协调解决“三农”问题，一系列配套的支农惠农政策促进农民收入持续增长，各级财政加大了对农村基础设施建设和公共产品的投入力度，效果明显。•问题多–农村发展已经进入城乡互动新阶段，旧的问题存在，新的问题产生，社会张力显现。村落社会分化继续扩大，快速城市化对农村的影响开始显现，农村内部阶层关系也出现了新特点。“三农”问题的新变化•1、农民收入持续增长，开支也在增长。–三农问题的核心是农民增收。–2004年农民人均收入增长创1997年以来最好水平。–2005年前三季度，中国农民人均现金收入达到2450元，扣除价格因素，同比实际增长11.5%，增速高于同期城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点。–今年上半年农民现金收入人均1586元，实增12.5%。•2、村内贫富分化扩大。–中国农村极端贫困人口从1978年的2.5亿人降低到2004年的2610万人。–据国家统计局农调总队对全国31个省（区、市）的6.8万个农村住户的抽样调查，2004年农村贫困人口人均纯收入为579元，不到全国平均水平的1/5。农村贫困人口的五个特点•①贫困人口纯收入的2/3来源于家庭经营农业。•②贫困人口收入的货币化程度低。•③贫困人口收入在农村居民收入中所占的份额下降。•④七成以上贫困人口的收入在500元以上。•⑤一半以上的贫困农户生活入不敷出，现金短缺。导致农村贫富差距的因素•①政策因素导致城乡、农村贫富差距加大。•②自然环境不同导致贫富差距拉大。•③劳动力多少导致贫富差距。•④因病因残造成贫富差距。•⑤教育负债拉大贫富差距。•⑥耕地得失拉大了贫富差距。•⑦文化素质高低也决定着贫富程度。•⑧不良消费导致贫富差距。3、农民工问题突出•国家统计局农调总队对全国31个省（区、市）的6.8万个农村住户的抽样调查，2005年上半年，农村常住户中外出务工的劳动力8845万人，比上年同期增加375万人，增长4.4%。•农业部分析预测，未来十年，中国农民还将以每年850万人的速度向城镇转移，预计今后20年从农村转移到城镇的人口将达3亿人。•劳动和社会保障部2005年8月完成的相关调研报告透露，目前中国农民工平均年龄为29岁，其中16～25岁的占45%，30岁以内的占61%。农民工总体文化程度偏低，初中以下文化程度者所占比例高达83%，未接受过任何技能培训的占72%。农村劳动力外出打工带来的强烈影响和冲击•①大量的青壮年外出打工，留家的大多是老弱病残之人，新时期农村经济发展和产业结构调整政策因缺乏精壮劳动力进展不大。•②青壮年大量外出务工，精英外出，致使村“两委”换届选举时选不出高水平的领导。•③“留守孩子”缺少父母的关爱，大多任性冷漠，学习成绩不理想。•④“留守老人”劳动繁重、赡养无着、孤苦寂寞。4、财政将加大对农村义务教育的投入•公共财政在农村义务教育上投入不足，使农村儿童不能和城市儿童获得同样的教育机会。•据2005年《中国全民教育国家报告》数据，中国已经建立起了以政府为主导，利用各方面力量推动农村和贫困地区教育事业的体系。2004年全国农村小学和初中教育总经费中，政府拨款分别占82.7%和76.6%，比2000年分别提高了16和14个百分点。•教育部的目标是2006年给农村的孩子免去全部学杂费，对于特别贫困的还要由政府提供免费的书本和住宿费用；到2010年在农村地区实现免费义务教育。少先队要积极参与新农村建设•2005年农村发展中的一系列新变化、新问题表明，解决“三农”问题，建设社会主义新农村，是全党全社会的共同课题。•少先队要充分发挥自身优势，为建设社会主义新农村做出积极贡献。1、少先队要有农村队员的视角•少先队要有农村队员的视角。我省有近80%的队员在农村，是队员的主体。没有农村少先队的活跃，就没有整个少先队的活跃；没有农村队员的参与，少先队的一切活动、所有工作的参与，都只能是相当有限的参与。•“抓基层”的核心是抓农村，“抓落实”的核心是抓对农村队员的全员、全程和有效覆盖。2、促进农村队员的全面发展•新型农民的概念是具有相当的文化水平，一定的农业或其他技能，并能实现知识自我更新、技能自我提高的农民，也是农民由传统小农向小业主转变的必要条件。•建设社会主义新农村，必须不断提高农民整体素质，培育面向未来农村发展的新型农民。•培育面向未来农村发展的新型农民，必须从娃娃抓起。（1）深化主题教育活动•“百万少年看安徽”主题教育•“知荣明耻我能行”荣辱观教育•“养成道德好习惯”体验教育•争当科技小能手，争当文明小使者（2）落实品牌活动•手拉手、雏鹰争章等品牌活动，充分体现了少先队教育思想，经过了较长时间的实践检验，对拓展少年儿童综合素质发挥了重要作用，是开展未成年人思想道德实践的重要载体。•把这些品牌活动在农村大力推广，让少先队的品牌活动在每一个基层组织中开展，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响。（3）加强文化建设•以党和国家领导人的题词、复信和名言、警句激励农村队员•以队旗、队徽、队礼、呼号和誓词熏陶农村队员•以形式多样的节庆文化活动教育农村队员•选树少年儿童典型，以少年儿童可亲、可信、可学的榜样和典型引导农村队员（4）做好服务工作•关爱各类特殊困难未成年人群体•留守儿童问题的现状：•1、学习成绩偏差，初中阶段的辍学倾向明显•2、心理问题突出，个性发展呈现不良特征•3、生活照顾不周，健康、安全存在隐患•4、家庭教育缺位，道德养成不容忽视•5、社交技能偏低，越轨行为较为常见二、我省“抓基层、抓落实”的进展情况和打算•（一）抓好辅导员培训，推广普及《纲要》•（二）建立少先队工作重点联系学校制度•（三）实施少先队重点工作整区推进计划•（四）抓好督导检查，推动全面落实（一）抓好辅导员培训，普及《纲要》文本•《纲要》总结了少先队教育的基本经验，明确了少先队教育的基本内容和工作任务，体现了少先队教育的基本理念与内在规律。•根据全国少工委的要求，省少工委全会提出于今年年底之前，要让90%的少先队辅导员能够拿到并执行《纲要》文本，省、市、县三级直接培训大队辅导员不少于5000人的目标。（一）抓好辅导员培训，普及《纲要》文本•采取的主要措施：•一是继续实施全省农村和基层辅导员巡回培训计划，把《纲要》纳入巡回培训计划的内容。•二是利用暑期举办《纲要》专题培训班，将全省1715个乡镇中心校的大队辅导员分片区轮训一遍。•三是鼓励各市、县自行举办的辅导员培训班，并把《纲要》列为必修内容。•四是组织编写出版《为了一切孩子——少先队辅导员工作纲要（试行）指导手册》，依靠大队辅导员培训中队辅导员。全省各地已完成的培训情况•各地开展《纲要》文本普及和培训工作情况：•合肥市先后对各县、区农村辅导员开展了巡回培训，7月初，庐阳区对620名中队以上辅导员进行了集中培训；•亳州办班培训了150人；•阜阳办班培训了500余人，颍州区培训了160人；•巢湖办班组织了189人、淮南组织60人参加了远程培训；•安庆办班培训了200多人，怀宁县培训了36人，枞阳培训了30人；•芜湖办班培训了107人；•当涂县办班培训了40人；•宣城办班培训了35人；•黄山办班培训了160人；•池州办班培训了100余人。•此外，滁州、淮南将于近日组织专题培训。各地已完成的培训情况•据不完全统计，全省市、县两级已完成直接培训大队辅导员超过4000人次，全省中小学校大队辅导员《纲要》文本普及率和受训率已达70%以上；•通过大队辅导员普及《纲要》文本，培训中队辅导员、志愿辅导员已超过11万人次，约占辅导员总数的60%以上。本次培训的对象和目标•本次集中培训的主