县纪委监委向巡视组的纪检监察工作专题汇报

县纪委监委向巡视组的纪检监察工作专题汇报按照省委巡视组工作要求，下面，我代表**县纪委监委就全县纪检监察工作情况汇报如下：一、全县纪检监察组织及人员基本情况**县现有纪检监察组织**个，纪检监察干部**人。其中**个乡镇**人，**个派驻纪检监察组**人；县纪委监委班子成员**人，其中书记、监委主任**人，副书记、监委副主任**人，常委、监委委员**人，常委**人，监委委员**人；县纪委监委机关核定编制**名，实有人员**人，副县级干部**人，正科级干部**人，副科级干部**人，一般工作人员**人。内设机构**个（办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室、执纪监督一、二、三、四室、执纪审查一、二、三室），所属事业单位**个（网络信息管理中心、廉政警示教育中心）。监察体制改革顺利完成。2018年**月**日，县人代会选举并提名通过了监察委员会主任**人、副主任**人、委员**人；完成了涉改部门编制划转和人员转隶，划转编制**个，转隶人员**人，进入领导班子**人，任室负责人**人，业务融合和工作磨合顺利推进。2015年10月，**县委巡察工作领导小组办公室成立，属县委正科级工作部门，核定行政编制**人，编制财务单列，设主任**名、副主任**名、工作人员**名；设巡察组**个，核定事业编制**人，每个巡察组设组长**名、副组长**名、工作人员**名。2017年10月，为加强巡察工作，县委又配备了**名正科级巡察专员，调整补充了**名专职副组长，目前在职干部职工**人。二、履行监督执纪问责职责情况近年来特别是2019年以来，全县纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党新要求，聚焦监督执纪问责，勇于担当，主动作为，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会高质量发展提供了有力的纪律保障。主要体现在以下七个方面：（一）坚持传导压力，夯实“两个责任”。一是突出领导带头。每年年初，县委、县政府主要领导同分管常委、副县长签订党风廉政建设目标责任书，带动全县各级党组织层层签订责任书，压实了责任。二是细化责任清单。在全市率先推行“两个责任”“清单化管理、项目化推进”工作，将各级党组织主体责任分解为20项共性目标和274项个性目标，将监督责任细化成66项个性目标任务，层层分解，定期督导，严格考评。三是倒逼责任落实。加大追责问责力度，先后组织24名乡镇和县直单位党组织负责人述责述廉，现场询问质询、民主测评；3年来共对责任制考核排名靠后的45名单位党组织负责人和纪检组长（纪委书记）进行了履职谈话或提醒约谈，做到了责任落实无死角、全覆盖。（二）坚持站位全局，保障政令畅通。围绕县委、县政府重大决策部署，加强对精准扶贫、环保攻坚等重点工作推进情况的执纪监督，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。结合全县决战决胜脱贫攻坚工作，出台了《**县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，深入开展“护航脱贫攻坚”专项行动，持续发力，严肃问责。2019年以来，共查处扶贫领域案件**起，党政纪处分**人，司法机关作出有罪判决**人，通报典型案例**期**人，确保了精准扶贫措施落地。我们的典型做法被省纪委《纪检监察信息》专刊采用，“护航脱贫攻坚”专项行动被评为全市纪检监察工作创新奖一等奖，县纪委被市委表彰为2019年度驻村结对共建先进单位。（三）坚持常抓长管，从严正风肃纪。一是紧盯新问题强化监督检查。密切关注“四风”问题新情况、新动向，开展“从严执纪、强化监督问责”活动和“四风”问题随手拍活动，3年来共开展监督检查316次，查处违反中央八项规定精神问题43起，党纪处分10人，政纪处分6人，组织处理28人，典型问题点名道姓通报曝光。二是抓住关键点开展专项治理。抓住重点领域、重点人群、重要节点，先后组织开展了党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理、违规公款购买消费高档白酒集中排查整治、隐形变异“四风”专项治理等一系列专项治理活动，弛而不息推进作风建设，全县党员干部作风进一步好转。三是为担当者担当鼓励探索创新。县委出台了“**县党员干部防错纠错办法、容错免责办法、懒政怠政为官不为问责办法”等三项制度，结合县委《关于健全完善干部正向激励机制的实施意见》，构建了“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究”“四位一体”干部教育监督管理体系，开展集中监督检查4次，下发《防错纠错通知书》32份，整改问题32类；受理容错免责案例2起，认定1起；收集懒政怠政为官不为问题线索19起，党政纪处分3人，警示谈话3人，通报单位2个。此项工作被评为全市纪检监察工作创新奖二等奖。（四）坚持挺纪在前，保持高压态势。一是积极践行“四种形态”。强化日常教育监督，对党员干部出现违纪苗头或轻微违纪的，综合运用函询谈话、组织处理、纪律处分等手段，及时纠偏。3年来共处置问题线索785件，其中第一种形态340人次，占42.8%，第二种形态365人次，占45.9%，第三种形态85人次，占10.8%，第四种形态4人次，占0.05%。二是以“零容忍”态度惩治腐败。发挥信访举报主渠道作用，受理来信来电来访481起，妥善解决群众反映的问题；坚持有腐必反、有贪必肃，对不收敛、不收手、顶风违纪等行为快查严处，3年来共立案452件，给予党政纪处分449人，移送司法机关4人。三是深化“以案促改”。按照“查办一起案件、教育一批干部、整顿一个行业”的思路，在发案单位召开警示教育大会103场次，用身边的案件警示教育身边的人，营造了风清气正的政治生态。（五）坚持问题导向，突出巡察震慑。一是突出政治巡察。紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”，重点盯牢党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，深入查找政治偏差，发挥了政治“显微镜”“探照灯”作用。二是树立问题导向。围绕精准扶贫等县委、县政府重点工作部署，明确巡察方向，完成了7轮50个单位党组织的集中巡察，受理信访件124件，发现问题及问题线索867个，向纪检监察、组织人事等部门移交208个，向被巡察单位反馈和移交659个，党政纪处分52人，组织处理139人，移送司法机关3人。三是提升整改效果。对巡察发现的问题进行分析研判，提出意见建议，要求被巡察单位列出问题清单，建立整改台账，实行销号制，解决一个、销号一个，确保共性问题整改到位，个性问题处理到人。截止目前，向被巡察单位反馈的问题已基本整改到位，各单位建立完善各项制度规定、措施、办法、意见等120多项。（六）坚持教育在先，规范权力运行。一是彰显**廉洁教育特色。组织开展了“农民画绘党规”活动，通过举办展览、编印画册、在报纸开辟专栏等形式，让广大干群受到了廉政教育，打造了富有**特色的廉洁文化品牌。《中国纪检监察报》、中央纪委监察部网站等媒体相继报道，社会反响强烈。先后组织开展了“清风**·倡廉迎新”廉政文艺巡回演出、优秀廉政戏曲和电影展演、“廉洁家风”大讲堂等系列教育活动；组织开展了“讲纪律、重执行、树形象”集中宣讲活动，受教育党员干部3000多人次。二是创新廉政教育新载体。树立“互联网+廉政教育”理念，打造“清风**”微博、微信公众号、廉政手机报和阳光**APP“指尖”教育平台，导向作用发挥明显。“清风**”政务微博被评为全省优秀纪检监察政务微博，连续3年荣获全省纪检监察信息优秀单位。三是创新推进“阳光**”体系建设。在全市率先推进“阳光党务”，树立了标杆；高标准推进“阳光村务”，编制完成了乡镇政府和村级组织权力流程图；稳步推进“阳光政务、阳光司法、阳光监督”，创新性推进“阳光扶贫”，设计上线了“阳光**网”和手机APP客户端，发布惠民资金、典型案例等信息8.9万条，“阳光**网”被评为**市2019年度十佳文明网站。（七）坚持严管厚爱，加强自身建设。一是学习教育全覆盖。在全县纪检监察系统先后开展了“讲纪律、守规矩、尽职责、做合格纪检监察干部”和“六比六表率”活动，举办业务培训班13期，参与集中学习570多人次；坚持办好网络学习平台，实现了教育培训全覆盖；举办“学思践悟”讲坛8期，在全市《准则》《条例》知识竞赛中荣获二等奖，为全县党员干部树立了标杆。二是健全制度促规范。制定了《**县基层纪检监察干部绩效考核办法》《**县纪检监察系统监督检查办法》等制度规定，对纪检监察干部从严要求、从严管理；出台了《县纪委书记办公会、常委会议事规则》，坚持依纪依规决策，县纪委机关被省委、省政府命名为省级文明单位。三是监督问责不手软。严格执行《监督执纪工作规则》等制度规定，强化内部监督，以“零容忍”态度严肃惩处纪检监察干部违纪违规问题，立案查处4人，清理门户，纯洁队伍，防止了“灯下黑”，打造了一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。三、关于落实全面从严治党要求、执行“六项纪律”方面存在的突出问题和存在的廉政风险点党的十九大以来，全县党组织和广大党员领导干部深入贯彻落实系列重要讲话精神和全面从严治党要求，不断强化自我提高、自我净化，全面从严治党取得了扎实成效。但是，认真对照上级要求和群众期盼，还存在一些不容忽视的问题。（一）落实全面从严治党要求存在的问题。一是有的党组织履行主体责任缺位。县委严格遵循党中央部署，将党风廉政建设工作摆在与经济建设同等重要的位置进行安排部署，做到了既挂帅又出征、既带头又监督，但一些基层单位党组织负责同志仍然对全面从严治党要求认识不深，主体责任落实存在“上热、中温、下冷”逐级衰减问题。2019年巡察发现，县史志档案局自2015年以来，只召开过5次党组会，其中2017年—2019年，3年没有一次党组会议记录，个别班子成员中心组学习笔记找人代抄。有的单位领导班子成员缺乏“一岗双责”意识，对错误现象置若罔闻，对干部身上存在的问题听之任之。比如，县房屋产权交易管理中心部分班子成员对分管部门党风廉政建设情况不管不问，导致一些党员干部党性弱化、法纪观念淡薄，该单位近年来因挪用公款、失职渎职等违纪违法行为，受到党政纪处分和司法机关处理有10人次。二是党的建设不严不实。县委常委班子成员能够对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合思想和工作实际，认真查摆自身存在的问题和不足，开展批评和自我批评，发现和解决自身问题的能力不断增强。但从日常监督和执纪审查中发现，个别基层党组织“三会一课”开展不正常，民主生活会走过场，发展党员程序不严谨。比如，县民族宗教局“三会一课”制度不能经常坚持，效果不明显，发展党员会议记录一笔带过，不显示党员大会、党支部讨论过程。个别单位党组织未把管党治党作为首要任务来抓，党的建设缺失，基层党组织不健全，凝聚力、战斗力不强。比如，县食药监局机构改革后，机关党支部原支部书记在2016年5月调离，至2018年1月未产生新的党支部书记，部分党员干部对党建应知应会知识掌握不深不牢，巡察动员会知识测试63人，60分以下26人，最低分仅5分。三是一些党员干部不敢担当。我们构建的“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究”“四位一体”干部教育监督管理体系，就是旗帜鲜明的鼓励党员干部大胆探索创新，放手干事创业，但仍有一些党员干部工作拖拉懒散、效率低下，求稳怕变，一些重要工作能拖就拖，群众反映强烈；有的在简政放权中放小不放大、放虚不放实、名放实不放。比如巡察发现，县行政服务中心领导班子创新服务意识不够，对进驻的窗口单位缺乏行之有效的管理办法，致使在办理为民服务事项时“门难进、脸难看、事难办”现象未得到根本转变。原因分析：全面从严治党压力传导不到位，个别基层党组织管党治党责任感和使命感不强，对全面从严治党主体责任的内在要求认识不深刻，主体责任意识缺失，没有充分发挥领导核心作用；部分单位班子成员没有树立“守土有责”意识，没有较真碰硬精神，对分管部门的党员干部存在的问题，没有真正做到敢管敢治、严管严治、常管长治；一些基层党组织、纪检监察组织担当精神不够，不愿监督、不敢监督、不会监督。（二）执行“六项纪律”存在的问题。一是在政治纪律上。有的同志对一些苗头性、倾向性问题洞察力不够，对一些政治谣言和“段子”警觉性不强，抵制不力；个别党员甚至不信马列信鬼神，烧香拜佛、信仰宗教。比如，**镇城建办主任**信奉基