安全管理人员培训教材

安全生产管理知识•何为安全？•何为安全生产？1.基本概念1）危险和安全:P2-4危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度.风险：指特定危险事件发生的可能性和严重性的结合。它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生概率的大小，严重性是指发生的后果。安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{风险}={危险}+{安全}1.基本概念2）事故和事故隐患##P2事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡、重伤事故隐患险肇事故事故死亡和失时工伤事故事故与事故隐患危险源…………3）安全生产管理##P1：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷导致事故制定标准、规章、规程等4)3E*：工程技术对策(Engineering)教育对策(Education)法制对策（Enforcement）人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷技术原因教育原因身体原因和态度原因管理原因工程技术对策教育对策法制对策2.事故致因理论#1）事故频发倾向理论1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员（有精神和心理缺陷）容易发生事故1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。2）海因里希事故因果连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态•海因里希事故因果连锁论直接原因间接原因基本原因第13页1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种形式能量的存在。能量的不正常释放。造成两类伤害：第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的；第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。哈登认为：伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的集中程度。3）能量观点的事故因果连锁（能量转移论）第14页3）能量观点的事故因果连锁能量屏蔽失效能量释放伤害/损坏环境因素人失误物故障能量意外释放论示意图第15页所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。4）系统安全观点的事故因果连锁•系统安全观点的事故因果连锁系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。3.安全技术措施P34-35防止事故发生的安全技术；1、消除危险源2、限制能量或危险物质3、隔离4、故障—安全设计5、减少故障和失误避免或减少事故损失的安全技术；1、隔离：远离、封闭、缓冲2、个体防护3、薄弱环节4、避难与援救1）新从业人员培训内容：•厂级安全生产教育：基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素及措施、事故案例；•车间级：车间安全状况、规章制度、危害因素及措施、事故案例；•班组级：操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例培训教育时间不少于24学时，农民工再教育不得少于8学时。矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于72学时，再培训不能少于20学时。2）特种作业人员培训•离开岗位6个月以上应经过实际操作考核•《特种作业证》每2年进行1次复审•连续从事本岗位10年以上，每4年进行1次复审4.培训和教育特种作业容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。特种作业分类：•电工作业；•金属焊接、切割作业；•起重机械(含电梯)作业；•企业内机动车辆驾驶；•登高架设作业；•锅炉作业(含水质化验)；•压力容器操作；•制冷作业；•爆破作业；•矿山通风作业；•矿山排水作业；•矿山安全检查作业；•矿山提升运输作业；•采掘（剥）作业；•矿山救护作业；•危险物品作业；•经国家局批准的其它的作业。5.建设项目“三同时”P421）定义及适用范围定义##：是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。适用范围：我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国镜内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目2）法律依据*•《劳动法》53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。•《安全生产法》24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。•《职业病防治法》16条：建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。•《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》劳动部3号令，19973）内容##（1）可行性研究阶段：劳动安全卫生专门章节—主要危害因素及措施、设施资金预算以下情况需做预评价：P43大中型或限额以上建设项目火灾危险性生产类别为甲类爆炸危险场所等级：特别、高度危险职业性接触毒物：1级、2级大量生产和使用石棉或10%以上游离二氧化硅安监机构确认的其他预评价报告报安全监管局（2）初步设计阶段：劳动安全卫生专篇—主要危害因素及措施，设施资金预算，机构、人员配备依据预评价报告和安全监管局的批复完善初步设计提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局批复《劳动安全卫生专篇》（3）施工阶段（4）试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事故预防、应急预案正常后，委托做劳动安全卫生监测、检验，做验收评价报告（5）验收：提交验收报告，并经现场验收后，安监部门验收审批3）检查方法##•常规检查：感官，辅助简单工具、仪表•安全检查表法：事先列出各层次不安全因素，编制成表格•仪器检查法：仪器、设备缺陷，作业环境4）检查工作程序##•准备•实施检查：访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量•通过分析作出判断•处理决定•落实整改6.安全生产监督监察1）安全生产监督管理体制*P56-57第一级安监部门和其他负有安全监管部门第二级监察部门第三级中介机构第四级社会公众第五级工会第六级新闻媒体第七级居民委员会、村民委员会2）特种设备安全监察*特种设备安全监察体制#特种设备实行专项安全监察体制注意：我国安全生产监督管理体制是：综合监督管理与专项安全监察相结合项目预评价验收评价综合评价依据设计文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计依据资料类比工程现场资料现场资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施7、各类安全评价的不同点三同时与安全评价同时设计施工保证同时设计同时施工同时生产和使用安全验收的依据“三同时”的验证安全预评价设计安全专篇安全设施施工安全设施的正常生产和使用安全验收评价安全验收审查最终责任↓生产经营单位评价机构设计单位施工单位生产单位评价机构政府部门8.1安全检查表（SafetyChecklistList）(1)利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统安全分析确定的危险部位及防范措施研究成果(2)编制的主要依据8、常用的安全评价方法#(3)几种典型的安全检查表序号检查项目和内容检查结果标准依据备注是否序号检查项目和内容检查结果备注可判分数判给分数检查条款0-1–2–3(低度危险)0-1–3–5(中度危险0-1–5–7(高度危险总的满分总的判分百分比=总的分数÷总的可能的分数=判分/满分提问型安全检查表半定量打分法的安全检查表安全检查表法序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1平面布置1.1锅炉房应位于主导风向的下风向GB50041-92第5,1,1条√锅炉房远离生产区,在东南下风向1.2锅炉房应为独立建筑并远离人流集中的场所,并保持安全距离《蒸规》第183条√建筑为12.8×14.5M2独立建筑,距铁区、钢区100M之外，远离人流集散区1.3应便于燃料贮运,使人流、物流分开GB50041-92第5,11条√油气均管道供应，运柴油有支线1.4锅炉房的耐火等级和防火要求应符合《建筑设计放火规范》（二级）《蒸规》第187条√轻钢结构，耐火等级二级1.5锅炉房每层至少应有两个安全外开口出口，锅炉房的工作间或生活间的门应向锅炉间内开启《蒸规》第189条√有三个门，其中两个直通街道，另一个通操作间1.6锅炉房建筑的外墙或屋顶，至少有相当于锅炉房占地面积10%的泄压面积《蒸规》第188条√轻型结构，泄爆玻璃窗，彩板铺面均为泄压面积(4)安全检查表的特点（一）优点1．避免疏忽、遗漏等弊端，全面地查出危险、有害因素（包括各类隐患）和工作漏项。2．依据有关法规、标准在检查表中列出了检查要求，使检查工作标准化、规范化。3．对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广。4.安全检查表简明易懂、实用方便、易于掌握；能弥补有关人员知识、经验不足的缺陷。5．检查人员依据安全检查表进行检查，检查结果即检查人员履行职责的凭证，能落实安全生产责任制。（二）缺点针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且安全检查表的质量受编制人员的现识水平和经验影响。(5)小结目的：检查系统是否符合标准要求适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段，预评价较少使用。使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用资料准备：有关规范、标准人力、时间：最经济效果：定性，辨识危险性并使系统保持与标准规定一致，危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以工艺和物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。8.2危险指数（系数）评价法RR，RiskRank主要危险指数评价方法•危险度评价法•美国道化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法•帝国化学公司（ＩＣＩ）蒙德法•化工厂危险程度分级•易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法方法小结•评价目标：火灾爆炸危险性等级，事故损失•定性定量：定量•方法特点：根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的系统整体危险性，由影响范围、单元破坏系数计算系统整体经济、停产损失•适用范围：生产、贮存、处理燃、爆、化学活泼性、有毒物质的工艺过程及其他有关工艺系统•应用条件：熟练掌握方法、熟悉系统、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业，装置经济损失目标值•优缺点：大量使用图表、简捷明了、参数取值宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价8.3预先危险性分析（PHA）（PreliminaryHazardAnalysis）预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。识别与系统有关的主要危险鉴别产生危险的原因预测事故出现对对人体及系统产生的影响判定已识别的危险性等级，提出消除或控制危险的措施预先危险分析的主要目的内容第37页预先危