全县农业机械安全管理专项整治行动实施方案

全县农业机械安全管理专项整治行动实施方案为全面贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发全市农业机械安全管理专项整治行动实施方案的通知》（X政办明传〔2022〕16号）精神，切实规范我县农机安全生产监管工作，努力保障农机安全生产形势持续向好，确保人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，以及党中央和国务院关于加强安全生产的重大决策部署，全面落实省市关于加强农业机械安全工作的有关要求，以5月16日省市安全会议精神为指导，以集中查处农村地区用于农业生产、经营、运输以及各类施工的农业机械违法行为为重点，以构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的农业机械安全治理新格局为目标，切实抓好全县农机安全生产工作，全面提升广大人民群众安全意识，有效保障人民群众切身利益。二、工作原则（一）坚持高位推进原则。深刻认识到安全生产工作，始终是涉及广大人民群众生命财产安全的大事、要事，更是各级党委、政府和有关部门必须抓好的重要工作。在思想上提高认识，各乡镇党委、政府和有关部门主要领导要深入学习9月5日胡昌升省长和孙飚市长部署要求和讲话精神，加强领导、强力推进、跟踪问效。（二）坚持从严从实原则。全面落实好乡镇属地管理责任，层层分解任务、传导压力，应急、公安、交通、农业农村等部门要条块结合、各司其职、各负其责；要时刻保持警醒，坚决落实好5月16日省市会议要求，全面从严从实开展好农业机械安全管理工作大排查、大整治。（三）坚持源头预防原则。强化源头治理，既要注重加强路面执法，严查严管严处农业机械违法载人行为，又要注重在农业机械出村上路之前等源头前置环节加强监管，从严管控隐患车辆上路行驶和田间作业，严防安全事故。（四）坚持部门联动原则。深刻认识到农业机械安全工作不是单一性业务工作，需要职能部门行动联合、信息共享、专班推进、定期会商，放大工作效应。（五）坚持稳步推进原则。将依法依规治理农业机械违法载人与做好田间作业安全专项整治同步开展，满足广大人民群众出行需求，最大限度降低对农业生产和运输的影响。三、工作任务（一）落实农机安全源头防控责任。农业农村部门及各乡镇要建立健全农机安全管理工作机制，加强农机安全监管队伍建设，履行道路交通安全宣传、培训、教育和管理责任。7月15日前，县里将与各乡镇签订农机安全责任书，各乡镇要与所辖农机合作社签订农机安全责任书，和每个农机主签订“拒绝违法载人”承诺书，推动落实农村农机安全源头防控责任。各乡镇要充分发挥农村农机安全源头防控作用，消除管控盲区，认真开展农业机械载人出村上路劝告工作；对拒不听从劝告的，要及时报告公安机关严肃处理。（二）集中整治农机违法载人行为。交警、农业、交通等行业主管部门要认真贯彻落实相关法律法规要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员违法搭乘农业机械。围绕农业机械违法载人行为，公安部门和农机监理部门要紧密配合、联合执法，加大联合执法检查力度，发现一起，查处一起，迅速形成高压严管态势，保证农业机械道路行驶安全。（三）开展农业机械安全隐患排查。农业农村部门和各乡镇要结合拖拉机和联合收割机专项清查工作，开展农机安全生产督导检查，全面摸排辖区内农业机械未注册登记、未参加安全技术检验、超期服役检验不合格，农机驾驶操作人员未申领驾驶证或驾驶证过期等情况，形成隐患清单和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号；指导农机合作社、农机大户等经营主体落实农机安全生产主体责任，督促加强农机安全生产制度建设，建立农机使用、维修保养台账，进一步加强农机合作社机务管理。（四）加快推进拖拉机淘汰报废。农业农村部门和各乡镇要全面开展变型拖拉机整治，严厉打击拼装改装行为，严格开展年度安全技术检验，严查违规登记上牌，及时注销达到报废期限车辆。要引导农村群众购买使用合法合规车辆，从源头上防止隐患车辆新增。要规范农业机械合法合规悬挂号牌，全面提高农用车辆反光标识的粘贴率，9月末粘贴率要达到100％。（五）集中整治农村道路交通安全隐患问题。交通运输、公安等部门要深入排查治理农村公路安全隐患，建立隐患台账，力争在9月底前，实现重要敏感路段警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；平交路口警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”。交通运输部门要加强农村交通出行服务保障，提升农村客运安全应急保障能力，构建农村客运供给体系，引导农村群众选乘合法合规交通工具。公安部门要发挥交警和基层派出所的优势，共同做好农村交通管理工作。（六）提升农机作业生产安全能力。秋季是农业机械作业高峰期，是农业机械安全生产事故的高发、易发期，农业农村部门和各乡镇要对将投入作业的机具全面开展检修工作，确保作业机具性能状态良好和田间作业安全。要引导农机驾驶操作人员严格遵守操作规程，重点对拖拉机、联合收割机、耕整地机械等秋季常用机械安全操作规程进行宣传教育，尤其对驾驶操作人员作业盲区严加管控，增强驾驶员与相关人员安全防范意识，避免生产安全事故发生。四、时间安排（一）部署发动阶段。要坚持宣传先行，利用电视、广播及新媒体等平台，进村入户宣讲、发放明白纸等方式，全方位宣传专项整治行动内容，为专项整治行动营造浓厚的舆论氛围。（二）集中整治阶段。集中利用三个月时间，围绕上述六项工作任务，开展集中整治行动，解决农机安全领域突出问题。（三）检查验收阶段。县工作专班将在验收阶段，对各乡镇专项整治工作进行全面验收。对未完成整治任务的要一盯到底，严管严罚严处，确保整治到位。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导和分管领导任组长的整改工作专班，统筹组织开展大排查、大整治、大检查专项行动，专班成员单位由应急管理局、公安局、交通运输局、农业农村局和各乡镇政府组成。各专班成员单位要发挥行业管理和行政执法作用，各司其职、各负其责、信息共享、联动配合。县交安委成立督导组，对道路交通安全管理工作进行明察暗访，对于有令不行、工作懈怠导致发生重大以上道路交通事故的，严肃追究相关人员和领导的责任。（二）落实工作任务。各乡镇和相关部门要依据各自职能、职责、整治目标和任务，认真研判农民务工、赶集、秋收、采集山货等出行规律，深入分析农业机械安全易发多发时段、路段。特别是要结合当前秋收在即的时节，针对农机作业强化农机安全管理，细化整治措施。（三）加强宣传教育。要加大警示曝光力度，县、乡、村三级要全面开展好宣传教育工作，进村入户全力宣传，以案为例、以案为鉴，讲清其危害性，让“不驾问题车，不乘农业机械”成为自觉行为，营造浓厚的交通安全氛围。（四）强化工作调度。县工作专班将定期对方案中提到的6项主要任务开展调度，适时掌握工作进展、把握工作主动、及时查缺补漏，确保排查、整治能够按照时间节点和标准进行，并如期保质完成。（五）完善工作机制。各乡镇和有关部门要总结和推广整治工作中的经验做法，进一步完善农业机械安全管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题；要明确信息专人报送制度，发现问题要第一时间报送，各乡镇和职能单位主要负责和分管负责同志要保持通讯畅通。