市委书记在全市以案促改工作警示教育大会上的讲话

市委书记在全市以案促改工作警示教育大会上的讲话同志们：开展案件剖析、做好以案促改工作，是省委、省纪委的明确要求，也是我们深化标本兼治、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。刚才，**同志宣读了省纪委监委的通知，**同志通报了**等五起违纪违法案件的处分决定，相关单位作了表态发言，会上还印发了我市开展以案促改的《工作方案》《实施办法》和**等的忏悔录，希望各地各部门按照省、市要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、深化认识，切实增强以案促改的自觉党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记强调，“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案件，发挥警示、震慑、教育作用”。我们要深化认识、提升站位，切实增强做好以案促改工作的思想自觉和行动自觉。第一，以案促改是落实党要管党、从严治党的重要抓手。全面从严治党是十八大以来党的建设的鲜明主题，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。推进全面从严治党，不仅要猛药去疴、重典治吏，严肃查处各类违纪违法行为，更要惩防并举、标本兼治，深入剖析案件暴露出的问题，有针对性地进行整改，努力杜绝类似案件再次发生。开展以案促改，就是要在案件查办后，通过深入剖析发案原因、研究案发规律，以案倒查、跟踪预防，做好执纪审查的后续文章。这是坚持标本兼治、以治标促进治本的具体体现，是推进全面从严治党的重要举措。各地各部门要在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。第二，以案促改是坚持惩前毖后、治病救人的重要方法。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，“惩前”是为了“毖后”，“治病”是为了“救人”。要既重“惩处”、更重“防治”，善于拔“烂树”、治“病树”、护“森林”。开展以案促改，意义在于通过拔“烂树”，教育引导广大党员干部反躬自省、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线；通过深挖根源、对症下药，最大限度降低腐败发生的概率，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。各地各部门要把以案促改作为保护教育挽救干部的重要举措，将反腐关口前移，努力达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。第三，以案促改是实现率先发展的重要保障。当前，全市上下正在围绕打造国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极，加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标，尤为需要风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。如果政治生态出了问题，对**发展的负面影响是无法估量的。去年以来，我市政治生态明显好转，但仍有一些党员干部心存侥幸、顶风违纪，干扰了全市发展大局。开展以案促改，就是要通过案例剖析、反面警示，加大预防和治本力度，引导党员干部自觉抵制各种腐败现象和不正之风，树立为民务实清廉形象，凝聚起推动发展的强大正能量。各地各部门要通过开展以案促改，着力营造良好政治生态，推动**发展不断迈上新台阶。二、突出精准，紧紧扭住以案促改的关键做好以案促改工作，关键是要对刚才通报的**等五起违纪违法案件和我市查处的其它典型案件进行深刻反思，从中汲取教训、引以为戒，紧盯问题、扎实整改，不断取得管党治党的新成效。（一）以案为鉴，深挖问题根源。做好以案促改工作，剖析发案原因是基础。要按照市里《工作方案》提出的“六对照六查找”等要求，从思想教育、监督制约、体制机制等方面找问题，深挖案件发生的根源，探明病灶、对症下药。**等五起案件，性质非常恶劣、情节非常严重、危害非常巨大、教训非常深刻，我们要从中认清三点：第一，思想变质是腐败的根子。破法始于破纪，破纪源于忘本。一些党员干部之所以陷入违纪违法、腐化堕落的泥淖，根本原因在于理想信念动摇、党性修养退化、宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观发生了扭曲。**等在《忏悔书》中都讲到了这个问题。比如，**讲，“我的犯错固然有一些其它因素，但归根结底是自己主观上造成的”，“随着职务的升迁和待遇的提高，我不但没有满足，反而忘本变质”。郭宜品讲，面对诱惑，他也曾犹豫过、拒绝过、痛苦过，但最终没有战胜自己膨胀的贪念，把党纪国法抛到了脑后，“到了失去理智一发不可收拾的地步”。樊国玺讲，“走上领导岗位久了，不是对自己要求更高了、更严了，而是自认为有水平、有能力，久而久之，温水煮青蛙，世界观、人生观、价值观的改造停留在了口头上”。事实证明，如果思想变质，迟早是要出问题的。第二，监督乏力是腐败的外因。绝对的权力导致绝对的腐败。一些地方对党员干部的监督流于形式，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，导致权力失去制约，问题由小变大、积重难返。第三，制度漏洞是腐败的温床。“没有规矩，不成方圆”。一些地方没有从实际出发扎紧制度笼子，出现了“牛栏关猫”；有的制度形同虚设、执行不力，没有成为“带电的高压线”。**等在《忏悔书》中都讲到了被“围猎”的问题。比如，**讲，整天那么多人想方设法接近他、千方百计巴结他、竭尽全力讨好他，他们冲着的不是他这个人，而是他手中的权力。王忠道讲，“有的行贿者，为了达到个人目的，名目之繁多，手段之高超，意志之坚定，可以说是无孔不入、防不胜防”。只有通过制度约束权力运行，才能挤压腐败滋生的空间。（二）以案示警，深化标本兼治。做好以案促改工作，坚持标本兼治是关键。要从严治标、着力治本，用好监督执纪“四种形态”，加大综合治理力度，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，促进党风政风持续好转。一要抓教育，筑牢初心。思想政治教育是“铸魂工程”。要紧盯党员干部思想动态，坚持不懈加强理论武装、党性教育、道德教育，抓好党内政治文化建设，引导党员干部切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。特别是要注重抓好反面警示教育，用身边事教育身边人，增强教育的针对性实效性，使党员干部更加自觉地筑牢拒腐防变的思想防线。广大党员干部要从思想深处解决好“替谁掌权、为谁用权”的问题，一以贯之树公心、扬正气、干实事，做到用权讲官德、交友有原则、守廉慎始终。二要抓监督，防微杜渐。加强监督是对党员干部的爱护，也是各级党组织和广大党员干部的职责。要认真落实党内监督条例，完善监督体系、加大监督力度，真正让上级监督严起来、同级监督硬起来、下级监督实起来、群众监督畅起来，把盯紧关键少数与约束绝大多数、强化自上而下与改进自下而上、抓好关键节点与注重常态长效结合起来，抓早抓小、动真碰硬。广大党员干部要积极开展监督、主动接受监督，养成在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作、学习和生活的习惯。三要抓惩治，强化震慑。只有惩治有力，预防才能更加有效。要始终保持惩治腐败的高压态势，对那些不收敛不收手、顶风违纪的，要坚决查处、绝不手软，发挥好执纪审查的震慑作用；对领导不力导致不正之风长期蔓延、屡屡出现腐败问题的，要“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。广大党员干部要切实打消侥幸心理，摒弃小节无妨、以功抵过等错误认识，始终做到心不贪、眼不馋、手不伸。四要抓制度，堵塞漏洞。制度“笼子”扎得越紧，腐败空间就越小。要围绕典型案件暴露出的问题，有针对性地完善重大决策、行政审批、财务管理、干部人事、工程项目等方面的规章制度，把通过案例剖析得出的规律性认识上升为制度规范，真正形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要强化制度执行力，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，绝不能让规章制度成为“稻草人”“纸老虎”。广大党员干部要始终保持“权力再大也大不过法纪”的清醒头脑，将依法依规办事内化为行为习惯和政治素养，绝不能踩红线、破底线。（三）以案明纪，守住从政底线。做好以案促改工作，减少案件发生是目的。要紧盯各类风险点特别是腐败问题易发多发领域，把纪律和规矩真正立起来，致力确保廉洁从政的底线不失守。一要紧盯中心工作。中心工作领域一旦出现违纪违法问题，其危害是难以估量的。**等利用职权或职务上的影响，在重点项目建设、企业改革发展、干部选拔任用等领域以权谋私，严重玷污了党委政府形象，影响了**发展大局，教训极其深刻。要把服务保障好全市中心工作，特别是推进“9+2”工作布局的重大专项、重点项目，作为当前和今后一段时间以案促改重中之重的任务，加大对中心工作领域违纪违法问题的惩治和预防力度，确保中心工作持续健康推进。二要紧盯民生问题。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是老百姓的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同，如果不及时予以坚决惩治，“微腐败”也会成为“大祸害”。要把民生问题作为以案促改的重点领域，以深入开展“四查四促”专项行动为抓手，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。对发生在脱贫攻坚、“三就两保”、食药安全、生态环境、社会治安、执法司法等事关群众切身利益领域的突出问题，要深入剖析原因，引导各级各部门完善制度，加强内部管理，严格依法办事，杜绝与民争利、以权谋私，切实增强人民群众的获得感。三要紧盯关键岗位。主要领导、要害部门、管钱管物管人的岗位，是执纪监督的重点。**等的违纪违法事实，基本上都是从走上关键领导岗位开始的，也大部分发生在关键领导岗位上。要把关键岗位上的党员干部作为以案促改的重点对象，针对各级领导班子尤其是“一把手”，针对具有决策权、审批权、执法权、人事权、资金分配权的关键岗位，针对土地出让、建设规划、招标投标、项目审批、资金拨付等重点环节，切实加强对权力的监督制约，致力防范关键岗位出问题，坚决防止出现“前腐后继”、大案窝案。三、务本责实，确保以案促改取得实在成效按照省里的要求，这次以案促改工作分四个阶段，时间在3个月左右。要确保以案促改的成效，必须稳扎稳打、善作善成。同时，要把以案促改的精神贯穿全面从严治党全过程，“钉钉子”“透竹竿”，在“常”“长”二字上下功夫。一要落实责任。市委已经成立了由我任组长的以案促改工作领导小组，对全市以案促改工作负总责。各级各部门党委（党组）是推进以案促改的责任主体，要把以案促改纳入全面从严治党的整体布局，一级抓一级、层层抓落实；党委（党组）主要领导是第一责任人，要亲自上阵、靠前指挥；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好自身和分管范围内的以案促改工作。特别是案发单位党委（党组），更要把以案促改作为一项政治任务，列入重要议事日程。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实。各级各部门要及时筛选提供典型案例，纪检监察机关和案发单位要有效衔接，形成工作合力。执纪审查、案件监督管理和案件审理部门要主动配合，积极提供相关案件材料，结合办案实际提出有针对性的整改意见和建议。宣传部门和新闻媒体要做好对以案促改工作的宣传，树立正确的舆论导向。二要真抓实做。做好以案促改工作，贵在抓经常、抓具体、抓落实。要完善机制。市里已经建立了以案促改“双送达、双教育、双剖析、双规范、双督导、双考核、双追究”等工作机制，要根据工作实践，在案例筛选、案件剖析、对照检查、整改落实等方面进一步完善制度，推动以案促改工作持续、深入、规范开展。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把以案促改作为“三会一课”的重要内容，发挥好党支部、党小组的作用，突出党性锻炼、突出思想交流，把以案促改工作落到实处。要创新方法。围绕案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防等，紧跟工作实践和党员干部思想实际，着力创新方式方法，增强以案促改的针对性实效性。要立足严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个有力武器，敢于亮短揭丑、咬耳扯袖，致力发现问题、防患未然，做到有则改之、无则加勉。要以上率下。推进以案促改工作，党员领导干部要有更高标准、更严要求。要带头联系实际、学思践悟，切实提高拒腐防变的能力，坚守正道、弘扬正气，以信念、人格、实干立身，给广大党员干部当好示范。三要务求实效。围绕优化政治生态、营造干事创业的良好环境，严字当头、动真碰硬，确保取得实实在在的成效。要严把标准。把案例剖析与整改落实紧密结合，做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬