市委书记在三季度重点工作推进会上的讲话

市委书记在三季度重点工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开三季度全市重点工作推进会，主要任务是总结全市前三季度工作完成情况，安排部署四季度重点工作。刚才，6家单位作了发言；**同志对前三季度重点工作进行了总结点评，对四季度重点工作进行了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、全力以赴完成全年目标任务今年以来特别是三季度以来，全市上下深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕“一条主线”“四个致力”要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现逐月向好、结构趋优、效益提升、动力增强的良好态势，发展的稳定性、协调性、内生性、包容性进一步增强。主要有以下四个方面特征：一是在逐月向好中保持平稳发展态势。前9个月，全市GDP增长8.9%、比上半年提高0.4个百分点，高于全省0.8个百分点，居全省第3位、比上半年前移3个位次；一般公共预算收入增长15.2%、比上半年提高2.9个百分点，高于全省2.3个百分点，居全省第6位；规模以上工业增加值增长8.6%，比上半年提高0.2个百分点，居全省第6位、前移1个位次；固定资产投资增长12.5%、高于全省1.7个百分点，居全省第4位，比上半年前移2个位次。特别是我们正确处理大气污染防治和工业生产的关系，科学调度、合理组织，工业生产稳中加快，50户重点企业产值同比增长18.5%，同比提高21个百分点，对工业增长的贡献率进一步提升。二是在动能转换中质量效益稳步提升。“三去一降一补”重点任务扎实推进，自创区自贸区“两区同建”稳步实施，新旧动能加快转换、平稳接续，结构质量效益持续提升。前9个月，六大高成长性制造业增加值增长13.2%，对规模以上工业增长贡献率达到68.2%，同比提高5.9个百分点；高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业增速快3个百分点。服务业增加值增长11.6%，对经济增长贡献率达到57.9%，同比提高1.3个百分点；服务业投资占全市投资比重达到50.1%，同比提高0.5个百分点，服务业已成为经济增长、投资增长的主要驱动力。规模以上工业企业利润总额同比增长37.7%，连续5个月增速居全省第1位，主营业务收入利润率4.5%，同比提高0.7个百分点。新技术新业态新模式培育亮点频现，工业机器人、电子商务、大数据、现代物流等行业蓬勃发展。三是在补齐短板中基础支撑不断增强。紧盯**发展面临的瓶颈制约，着力补短板、创优势，一批大事要事取得了阶段性突破。“四河同治、三渠联动”、城市“双修”、县城建设提质工程等加快实施，60项87件民生实事加快办理。特别是省委省政府正式出台支持**加快发展的《若干意见》，为我们提质发展、主动融入创造了新的契机。四是在全面推进中问题隐忧仍然存在。当前，**正处于转型发展的关键时期，发展不平衡不充分的问题仍然存在，满足人民日益增长的美好生活需要还有很多工作要做。第一，经济持续回升的基础还不牢固。前9个月，税收占一般公共预算收入比重仅为61.4%，连续6个月出现回落，财政收入持续增长乏力。工业投资、民间投资持续低位运行，虽然遏制了下滑势头，但回稳态势还不明显。县（市、区）发展不平衡，县域经济对全市发展的支撑不够，“双向发力”格局还未形成。第二，宏观调控压力仍然较大。四季度是大气污染形势最严峻的时期，省里将实施“封土行动”，将对我市建筑业、项目建设、工业生产造成较大影响，我们面临更大的调控压力。第三，各方面风险依然存在。非法集资、问题楼盘等问题，如果不高度重视、积极化解，就会影响全市和谐稳定的大好局面。对此，我们既要坚定信心、乘势而上，更要正视问题、科学应对，努力保持经济发展良好势头。及时当勉励，岁月不待人。四季度是“一季管两年”的关键阶段，年底前三个月的时间，是奋力拼搏实现既定目标的冲刺期，要落实中央和省委各项决策部署，坚持问题导向，突出工作重点，强化举措、精准发力，确保目标完成、力争全省先进。要重点抓好四个方面：（一）全力以赴保目标。能否完成年初预定目标，关系提振市场预期和投资信心，关系经济社会平稳健康发展。要按照“以天保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，集中精力、大干实干，确保全年目标圆满完成。一要紧盯问题精准施策。保持态势必须居安思危，针对风险问题未雨绸缪。从发展指标看，全市建筑业增速在全省仍居倒数，规模以上工业增加值增速低于预期目标0.4个百分点，成为制约平稳增长的突出短板。要深入分析、找准症结、科学应对、迎头赶上。各级各部门要对账盘点、逐项梳理、认真自查，完成较好的要巩固提升，进展缓慢的要加快推进，遇到难点问题的要倾力突破，确保按时保质保量完成年度目标任务。从质量效益看，全市高利润高税收行业发展较慢，规模以上工业主营业务收入利润率、利税率等指标在全省排名靠后。要抓住省委省政府推进十大重点行业转型发展的机遇，抓紧推出我市烟、酒、化工等行业的转型发展方案，培育一批龙头企业、实施一批重大项目、打造一批高端消费品牌。从县域支撑看，县域经济已经成为制约我市加快建设副中心、打造全省增长极的短板，急需下大力破解。9月13日，我们召开座谈会，对县域经济发展工作作出了全面部署，研究出台县域经济发展的实施意见。各县（市）要围绕市委、市政府加快县域经济发展的各项决策部署，强化要素支撑，积极破解土地、人才、资金、发展环境等突出瓶颈，确保各项指标稳中有升。二要持续开展攻坚行动。今年项目建设总体进展顺利，全市在建亿元以上项目有1228个，计划年度投资2403亿元，前9个月完成1840亿元，但仍有7个省市重点项目没有按时间节点开工，完成年度目标还有一定压力。各级各部门要一天不耽误、一刻不放松，围绕“9+2”工作布局60个重大专项和加快建设副中心、打造全省增长极明确的6个方面23项任务89项工作，认真落实市级领导分包、重点项目督导等机制，紧盯“9643”合理有效投资行动计划，持续开展项目攻坚，不断增强发展后劲。今年我们在项目运作方面，提出了从项目谈判到签约、从签约到实质开工、从开工到初具规模“三个100天”的工作要求，初步叫响了“**速度”“**效率”，要进一步营造项目建设的良好环境，增强服务项目建设的主动性，务实运作、精准对接，强化要素保障，推进联审联批，确保项目应开尽开。三要切实加强监测调控。加强运行监测，突出问题导向，坚持精准调控，及时发现运行中存在的问题和企业在资金、原材料、生产要素保障等方面的困难，制定相应防范措施。要加强科学调度。正确处理大气污染防治和工业生产的关系，优先保障那些有效益、有税收、实现达标排放的重点企业正常生产。要实施分类调控。今年以来，我们严格执行产业政策和环保安全标准，开展“小散乱污”企业整治，取得了阶段性成效，要进一步巩固提升。对水泥、钢铁、煤炭等行业淘汰的落后产能和大气污染防治取缔的3000多家企业，要防止死灰复燃；对大气污染防治整改的5000多家企业，要督促整改到位。要培育新的增长点。我多次强调要多关注、多研究新业态新模式，电子商务、物流快递、网约车等，既是技术创新、又是模式创新，在给传统行业带来冲击的同时，也蕴含着巨大的机遇，要充分运用大数据等进行科学地统计、分析和研判，使有关指标更准确地反映经济发展，为市委市政府决策提供有益参考。（二）“三力联动”增后劲。要围绕构建现代创新体系、现代开放体系，进一步解放思想，狠抓各项任务落实，着力在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上破除体制机制障碍，让“三力联动”格局更稳固、更强劲。一要着力推动改革落地。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，为我们全面深化各领域改革指明了前进方向、提供了重要遵循。要继续按照“四个聚焦”要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”重点任务，全面完成市属国有企业脱钩改制及重组整合，加快推进农业农村各项改革任务落地，全面深化“放管服”改革，确保年初确定的171项改革任务顺利完成。二要着力强化创新驱动。加快推进自创区建设，尽快完成规划纲要编制、辐射区遴选，要把四季度作为创新主体创新平台“双倍增”行动决战决胜期，争取双瑞特装“国家储运装备工程技术研究中心”等3家国家级创新平台成功批建，入选一批郑洛新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、全省创新引领型项目。三要着力扩大双向开放。加快推进自贸区、自创区“双自联动”，编制完成自贸区综合性规划，确保省政府455项经济社会管理权限下放工作接得住，用得好；加大综合保税区申建工作力度，争取海关总署尽快审批；继续围绕“三强”开展精准招商，力争全年签约10亿元以上项目突破80个.（三）统筹城乡强基础。对**来讲，要围绕构建现代城镇体系、现代基础设施体系，抓住省委省政府支持**加快中原城市群副中心城市建设、百城建设提质工程、城市“双修”等重大机遇，统筹城乡融合发展，做好规划、建设、管理“三篇文章”，走出一条城市现代化与农业农村现代化协调推进的新路子。一要加快实施“一中心六组团”战略。四季度要全面完成“一中心六组团”发展战略规划、各县（市）总体规划；开展城建项目第二批攻坚，中心城区要竣工投用46个重点城建项目；推动县城建设提速提质提效，确保完成54个百城提质项目建设。要深入贯彻落实乡村振兴战略，着力抓好特色小镇培育、美丽乡村建设、村级集体经济、沟域经济等试点示范，以点带面、以城带乡、城乡互动，推进基础设施向农村延伸、公共服务与城镇衔接、富余劳动力向城镇转移。二要着力提升基础设施建设水平。统筹推进中心城区、县城和小城镇交通、市政、农林水、能源、信息等基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设，着力提高城乡综合承载力。三要统筹抓好城乡生态建设。今年以来，我们在推出“五大行动”计划、生态环境建设体系7个重大专项的基础上，坚持铁腕治污，强力推进大气污染防治、水污染防治攻坚战，环境污染治理取得了阶段性成效。要围绕“天蓝、地绿、水碧”目标，再接再厉、精准施策、守牢底线，确保完成各项省定目标；扎实推进资源综合利用，确保122座尾矿库综合治理全部完成；编制实施今冬明春全域绿化工作方案，及时组织开展秋冬季造林，稳步推进国家储备林基地建设。（四）有诺必践惠民生。今年我们确定了一系列强基础、补短板、惠民生工作任务，文化、教育、卫生、社保等民生建设取得一些成效，先后推出了“四项”便民举措，取得了良好的社会效应。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终带着责任和感情为群众服务，察民情、办实事、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。一要全力办好民生实事。今年确定的11个领域60项87件重大民生实事，还有7件进展较慢。各责任单位务必高度重视，认清差距、落实责任、全力推进，确保早一天建成、早一天惠民！对工作不力的该曝光的曝光、该追责的追责。同时，要围绕“扩大中等收入群体、促进农民工多渠道就业、尽快实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、着力解决突出环境问题、让全体人民住有所居、实施食品安全战略、健全留守儿童妇女和老年人关爱服务体系”等民生工作，及早启动明年我市民生实事的谋划工作，把民生实事办到群众心坎上，真正将好事办好、实事做实。二要切实维护大局稳定。二十大即将召开，保持安全稳定的大局至关重要。必须按照“五个确保”的要求，抓牢维护社会稳定这一政治责任，未雨绸缪、标本兼治，确保全市大局和谐稳定。要始终坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，综合运用网络、电话、下访、接访等多种形式，进一步畅通信访渠道，年底前要集中做好一批信访积案化解工作。要认真落实安全生产责任制，严格安全监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和全社会安全宣传教育，在消防、矿山、尾矿库等重点领域集中开展隐患排查治理行动，提前做好烟花爆竹限售禁放工作，坚决守住安全生产的底线。三、以全新的精神状态和奋斗姿态狠抓落实习近平总书记深刻指出，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新时代、新目标、