江苏中小学教师培训机构现状-江苏省中小学教师培训机构现状

1江苏中小学教师培训机构现状、问题与对策研究江苏省教师培训中心刘明远摘要：中小学教师培训机构现状堪忧，突出表现在办学方向不明、体制不顺、机制不活、投入不足、基地不稳、培训的针对性和实效性不强等诸多方面。要高度重视、切实加强中小学教师培训机构尤其是县级教师培训机构的建设，明确功能定位，转变工作重心，规范办学行为，使其成为我国教师教育体系中不可缺少的重要组成部分。关键词：培训机构现状问题政策建议一、基本情况2005年，全省独立设置的高等师范院校7所，其中本科5所、专科2所；另有苏州大学、扬州大学等15所非师范类高校参与中小学师资的培养培训；省、市教育学院4所，县(市、区)教师进修学校46所；五年制高等师范学校12所，其中幼儿高等师范学校3所。全省教师教育区域分布情况见表一：表一全省教师教育区域分布情况省辖市学校类别合计南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市高师院校71111111非师范类高校15311411211教育学院41111五年制高等师范学校121132221合计386252731132222注：资料来源为江苏省教育科学研究院编《2005年江苏教育发展报告》。2005年，全省共有中小学专任教师61.03万人，其中幼儿园教师5.16万人，小学教师26.16万人，初中教师19.1万人，普通高中教师8.88万人。全省幼儿园、小学教师中具有专科及以上学历，初中教师中具有本科及以上学历的分别占250.75%、63.78%、41.43%，分别比2000年提高了33.24%、34.19%和23.79%；普通高中教师学历达标率达86.83%，比2000年提高了16.52%，具有硕士学位的比例为0.71%。表二、表三为1996年以来全省教育学院、教师进修学校的事业发展情况：表二全省教育学院事业发展情况学校数毕业生数招生数在校生数教职工数专任教师数1996年11149838899356237911711997年10209535399890212410961998年10242630879308214310831999年729233327846917639012000年527073473835914697502001年4215853391073511866402002年4253556411321014648302003年4367768751602315448522004年4428767171110613567542005年451765602121351358795表三全省教师进修学校事业发展情况学校数毕业生数招生数在校生数教职工数专任教师数1996年80104662245841011452223271997年80108321694046089463023971998年8011398904240864465624261999年8014680462321862462824782000年8010907102412660444624412001年75539623777111408822682002年70203317395752366821022003年------2004年52245122894828275115952005年4613545603809226461638注：资料来源为1996-2005年《江苏省教育事业统计资料汇编》(江苏省教育厅)。从表二、表三两类教师培训机构的事业发展情况看，教育学院除了学校数、教职工数、专任教师数呈逐年下降趋势外，毕业生数、招生数、在校生数逐年均在提升。上述“六项指标”中呈现“三降三升”，经济和社会效益在仅剩的4所教育学院中有所提高，其中的江苏教育学院近几年的办学实绩，可谓是“功不可没”。表三的教师进修学校“六项指标”均呈现急剧下降的趋势。2005年同比19963年，学校数与教职工数几近减半、毕业生数仅为1/8、在校生数1/5、招生数1/4、专任教师数2/3。为进一步了解上述教师培训机构尤其是面广量大的县(市、区)教师培训机构的事业发展情况，2005年3月，江苏省教育学会教师教育专业委员会专门发出《江苏省县(市、区)级教师进修学校办学情况调查表》，就“办学体制”和“办学事业”两大问题作了问卷调查。“调查表”共发放了80份，回收有效“调查表”44份，现将其“办学体制”和“办学事业”情况汇总整理如下：表四44所教师进修学校“办学体制”情况学校数独立建制与电大合并与党校合并与职教中心合并四位一体三合一总计442972132苏南181323苏中125511苏北1411111注：1、“四位一体”系指教师进修学校、教研室、教科室与电教站(中心)合并；2、“三合一”系指电大分校、职教中心与教师进修学校合并。从表三、表四中可以看到，原来以培训小学、幼儿园教师为主，兼顾初、高中教师培训的县(市、区)教师进修学校，近三～五年内出现了明显且巨大的分化与重组，超过1/3的学校与所在地的电大、党校或职教中心(职业中学)进行了实质性合并；“四位一体”的学校不到总数的1/10；其余接近2/3的教师进修学校尚在等待、观望与左右摇摆之中，此类办学机构总体上目前处于何去何从的十字路口。“办学事业”一项，由于各校填报的情况不一致，差别甚大，不便于分类分项进行数据化的统计处理。但为了真实、客观、全面地反映具体的办学情况，特将三大类型的学校各选择2-3所，将其所报送的2004年全年的“办学事业”作如下表述：(一)独立建制类A学校：1、干训：中青年干部培训班70人；一把手校长培训班100人；名教师、名校长培训班56人；42、师训：学历本、专科函授班925人；继续教育培训班2503人；岗位培训班627人；3、全日制班：8个班252人4、社会培训：转业军人学历教育18个班1464人；会计系列培训4000人次/年；计算机、日语培训300人。B学校：1、新教师上岗培训450人；2、语、数、外骨干教师培训150人；3、校长岗位、提高、研修培训120人；4、教务主任培训50人；5、新课程培训500人；6、普通话培训450人；7、计算机技能培训200人；8、班主任、辅导员培训200人；9、高中生艺术班200人；10、本、专科函授学历教育460人；11、面向社会其它培训120人。C学校：1、师训：(1)学历培训：业余函授8个班350人；英语大专第二学历脱产二年1个班45人；自考辅导200人次；与华中师大联办远程网络教育；(2)非学历教育：骨干教师培训、新教师上岗培训、信息技术、心理咨询、普通话等专业培训以及骨干教师讲习团、菜单式专题培训等全员培训，全年参培人数为15000人次。2、干训：(1)中小学校长上岗培训1个班42人；(2)中小学校长新思想、新理论系列讲座全年600人次；3、社会培训：(1)业余函授、短训班(计算机、普通话、外语)全年2000人次；(2)远程网络教育，在籍130人；54、全日制班(非师范类)9个班380人。D学校：1、师训：举办小学转任中学教师培训、中小学新教师培训、专任教师培训、骨干教师培训和小学英语教师培训，合计1787人；2、干训：举办幼儿园园长培训、小学教导主任培训、中学德育干部及教科室主任培训，合计220人；3、信息技术培训：2970人次；4、新课改培训：4000人次；5、学历培训：与徐州教院、连云港师专、江苏教院和华东师范大学网络教育学院联合办学，举办中文、数学、英语、计算机、心理教育、政史、科学教育、体育、法学、工商管理、会计学等专业本专科函授及远程教育培训，合计1813人。(二)与电大、职教中心合并类A学校：1、中央电大、省电大开放教育580人；2、省电大军转教育1100人；3、江苏教院本、专科函授430人；4、南通大学本科函授41人；5、校长培训(与南通大学联办38人)；6、新教师培训320人；7、各类教师继续教育培训2000人；8、全日制五年一贯制大专班480人；9、全日制中等职业教育、普通高中(艺术类)、综合高中1390人。B学校：1、电大系统：中央及省电大开放教育40个班1700人(其中本科400人)；五年制大专10个班400多人；2、进修学校：全市教师进修、培训、考核4000-6000人次/年；面向社会的6各类培训(包括外语、普通话、计算机、公务员培训等)4000-500人次/年；与民进合办高考补习班5个班260人；艺术高中2个班80多人；3、附属中学：高一、高二各6个班570人。C学校：1、与江苏教院合办本科函授中文、数学、英语各3个班，专科委托培养英语1个班，共计学员424人；2、五年一贯制电大9个班411人，开放教育304人，专项教育427人；3、各类中小学教师培训班21个，学员1463人；4、职业高中班11个，学生463人。(三)“四位一体”类1、师训干训工作(1)面向全区中小学、幼儿园教师的全员在职业余培训(每年约40个班)；(2)面向全区中小学、幼儿园骨干教师、新教师等培训(每年约10个班)；(3)面向全市中小幼教师的心理教育培训、信息技术培训和部分学科的骨干教师与农村教师的培训(每年约10个班)；(4)面向社会的专业技术人员的公共课培训(每年3个班)；(5)面向社会的普通话培训(每年1-3个班)；(6)面向全区中小幼的干训(以小学和幼儿园的校级领导和中层干部为主的岗位培训、提高培训)(每年1-3个班)。2、教研工作(1)面向全区中小幼学科教师的教学研究活动(含教材教法、集体备课、专题研讨、课题研究等，隔周一次，按年级、按学科进行)；(2)面向全区中小幼各学校及各学科的教学管理工作(含学校教育管理、教师教学管理、学生学习管理等)；(3)面向全区中小幼各学校及各学科的教学质量监控(单元监控、期末质量调研等)；(4)确定学科课改实验项目和教学课题，通过实验校组织开展教学改革及学7科实验；(5)教师基本功训练和考核，骨干教师培养；(6)面向全区中小幼各学校及各学科的教学业务的检查、评价、指导和服务工作(每年集中和分散视导覆盖全区所有学校，听课每人每年达100节)。3、科研工作(1)负责全区中小学、幼儿园教育科研工作的管理、评价、服务及指导；(2)区级以上的教育科学立项课题的管理、指导和课题研究成果的推广等(现有国家级课题4项、省级21项、市级83项、区级125项)；(3)主持有关课题研究，在实验校、示范点开展实验研究(现有12项)；(4)中小学幼儿园教科室主任和科研骨干教师的培训工作(每年约1-2个班)；(5)心理教育、和谐教育、生态教育等区域特色的实验研究及推广；(6)组织科研成果及研究论文的评选(每年一次)；(7)负责编印《××教科研》，每年6期；(8)负责区教育学会的日常工作。4、信息技术工作(1)面向全区中小学、幼儿园信息技术教师、电教人员和网络管理人员业务培训、教研和管理，组织江苏省中小幼教师现代教育技术考核的培训；(2)负责全区教育信息平台(教育一线通、教师培训管理系统、教育网、教师进修学校网、学科专题网)的管理、维护；(3)根据培训、科研、教研工作需要，收录、复制、购买以及编辑、制作教育教学资料；(4)为教师进修学校各学科和全区中小幼提供现代教育技术的信息和服务；(5)配合省、市对区内“省级现代教育技术示范校、实验校”的管理、指导；(6)负责全区中小学电教教材的征订和推广；(7)组织与指导全区中小学幼儿园教师和学生信息技术各项竞赛。从44所学校“办学事业”的总体情况看，除了上述“三大类型”办学实体以外，县(市、区)教师培训机构内办有艺术高中、综合高中、普通高中乃至高考8补习班的有12所，占总数的1/4强；办有职业中专班(非职业中学)的有11所，占总数的1/4；另外办有4规(即300人)以上幼儿园的学校有3所；与高等师范学校联合举办全日制五年制师范班的学校有3所；与高等师范学校“两块牌子，一套班子”的学校有1所。二、主要问题及成因分析省、市教育学院和县(市、区)教师进修学校，这些中小学教师的培训机构，改革开放以来的变化发展轨迹，分别都有1~2次建设高潮。省、市教育学院是在1986年前后，当时的国家教委为切实推进九年制义务教育，及时颁发了《关于加强在职中小