环保培训课件

中国石油勘探与生产分公司HSE咨询师培训课件中国石油勘探与生产分公司PetrochinaExploration&ProductionCompany油气田环境保护二○一三年九月HSE咨询师培训课件第2页安全经验分享HSE咨询师培训课件第3页PM2.510ug/m3(8/16/00)PM2.5=15ug/m3(8/7/00)PM2.5=35ug/m3(8/26/00)PM2.5=20ug/m3(8/24/00)PM2.5=30ug/m3(8/15/00)PM2.5=25ug/m3(8/25/00)雾霾与PM2.5相关性HSE咨询师培训课件第4页HSE咨询师培训课件第5页《刑法修正案（八）》（2011年5月1日起施行）第三百三十八条，违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。明确提出了破坏环境资源保护罪。扩大了污染物的范围，降低了入罪门槛。HSE咨询师培训课件第6页《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。单位犯罪，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金等。HSE咨询师培训课件第7页课程安排一、环境保护二、环保法律法规三、建设项目环保管理程序四、油气田环境风险HSE咨询师培训课件第8页环境--是人类赖以生存和发展的各种物质条件的总各，是为人类提供生存和发展的空间以及其中可以直接、间接影响人类生活的各种自然因素的总体。HSE咨询师培训课件第9页环境要素--构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成。自然环境要素：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物。社会环境要素：自然遗迹、人文遗迹、自然保护区等。HSE咨询师培训课件第10页环境保护－－是人类为了保护其赖以生存的环境，合理开发利用自然资源，防止污染和其他侵害，保障人体健康而进行的有目的有意识的活动。HSE咨询师培训课件第11页我国的环境保护方针三同步：经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展三统一：经济效益、社会效益和环境效益相统一1983年第二次全国环境保护会议上，确保环境保护为我国的一项基本国策。HSE咨询师培训课件第12页环境质量--环境的总体和藉此要素，对人群的生存和繁衍以及社会发展的适宜程度，是反映人群对环境要求的，对环境状态的一种描述。HSE咨询师培训课件第13页环境管理--是指采取各种措施控制污染的行为，通过实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染排放。HSE咨询师培训课件第14页基本政策－预防为主、防治结合、污染者负责和强化管理经济建设和环境保护协调发展的原则预防为主、防治结合污染者付费（谁污染、谁治理，谁开发、谁保护）政府对环境质量负责依靠群众保护环境HSE咨询师培训课件第15页现行的环境管理制度环境影响评价制度“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）排污收费制度环境保护目标责任制度限期治理制度城市环境综合治理定量考核制度污染物集中控制制度HSE咨询师培训课件第16页环境监测--是用科学的方法监测和检测代表环境质量及发展趋势的各种数据的全过程。目的--及时、准确、全面的反映环境现状和发展趋势，为环境管理、环境规划、环境污染防治提供依据。HSE咨询师培训课件第17页课程安排一、环境保护二、环保法律法规三、建设项目环保管理程序四、油气田环境风险HSE咨询师培训课件第18页环境保护法律法规体系环境保护基本法宪法环境保护单行法环境行政法规部门规章地方法规地方政府规章国际环境公约环境保护相关法国家环境标准环保部标准地方环境标准HSE咨询师培训课件第19页环境保护法律法规体系环境保护法律（一）基本法：《中华人民共和国环境保护法（1989）》第三十六条：建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。第三十七条：未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。HSE咨询师培训课件第20页环境保护法律法规体系（二）单行法（三）相关法……HSE咨询师培训课件第21页环境保护法律法规体系环境标准环境保护国际公约我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。当国际公约与我国法律有不同规定时，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。相关国际公约、议定书、协定生物多样性保护公约野生动植物保护公约海洋公约防止沙漠化公约濒危野生动植物物种国家贸易公约湿地公约保护世界文化和遗产公约卡塔赫纳生物安全议定书东南亚及太平洋植物保护协定国家热带木材协定中日保护候鸟及其栖息环境的协定中美自然保护议定书中蒙关于保护自然环境的协定中朝环境保护合作协定关于建立中、俄、蒙共同自然保护区协定HSE咨询师培训课件第22页环境保护标准体系定义各种环境标准依其性质、功能及客观的内在联系，相互衔接、相互补充、相互制约的关系构成了环境标准体系。结构我国环境标准体系结构见右图所示环境标准体系国家环境标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准地方环境质量标准地方污染物排放标准地方环境标准环境保护部标准HSE咨询师培训课件第23页国家环境标准标准名称功能国家环境质量标准衡量环境优劣程度国家污染物排放标准控制污染源国家环境监测方法标准规范分析、测定、采样方法国家环境标准样品标准评价分析仪器的准确性、灵敏性和操作人员的技术规范性国家环境基础标准统一技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位、信息编码HSE咨询师培训课件第24页地方环境标准地方环境质量标准：国家标准中未规定的项目地方污染物排放标准：国家标准中未规定的项目，或者已做出规定，但要严于国家规定的项目注意事项：地方性环境标准制定权在省、自治区、直辖市人民政府地方环境标准与污染物排放标准要报国务院有关部门备案地方制定的机动车船大气污染物排放标准，须报国务院批准HSE咨询师培训课件第25页环境保护部标准环境管理制度监测技术环境区划＆规划的技术要求、规范和导则等《建设项目竣工环境保护验收管理办法》自2002年2月1日起施行。《石油类和动植物油类的测定红外分光光度法》（HJ637-2012)《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298－2007）《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ616-2011)HSE咨询师培训课件第26页环境标准执行力强制性标准（环境质量标准、污染物排放标准等）强制执行推荐性标准（技术导则、技术规范等）鼓励使用，当推荐性标准被强制性标准引用时，也必须强制执行地方标准优于国家环境标准执行国家污染物综合排放标准与行业排放标准不交叉执行，行业标准优先执行HSE咨询师培训课件第27页一、集团公司环保管理制度简述集团公司制度《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》《环境监测管理规定》、《环境统计管理规定》、《污染源在线监测系统运行管理办法》《中国石油天然气集团公司放射性污染防治管理规定》《中国石油天然气股份有限公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》《建设项目环境保护管理办法》（2011）《环境保护先进集体和个人评选奖励办法》《环境保护违纪违规行为处分规定》HSE咨询师培训课件第28页课程安排一、环境保护二、环保法律法规三、建设项目环保管理程序四、油气田环境风险HSE咨询师培训课件第29页环境影响评价--是指对可能影响环境质量的工程建设、规划、政策和其他活动，事先进行调查、预测和评价，并提出处理意见和对策，为防止和减少环境污染和生态破坏制定最佳方案。HSE咨询师培训课件第30页国家环境影响评价制度体系建设项目环境影响评价管理制度环境影响评价文件的上报、审批制度HSE咨询师培训课件第31页国家环境影响评价制度体系环境影响评价法专项规划环境影响评价报告书审查办法编制环境影响报告书的规划范围（试行）编制环境影响篇章活说明的规划得具体范围（试行）环境影响评价审查专家库管理办法建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境影响评价资质管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法环境影响评价相关管理办法环境影响评价相关地方法规环境保护相关法环境保护综合法及相关法其它相关法相关条例建设项目环境保护管理条例我国环境影响评价制度体系框架图体系分类内容支撑体系环评管理制度环评技术导则评价标准环评机构和技术人员（环评人员&评估专家）管理体系建设项目分类管理评价单位资质管理环评工程师制度评估专家库环评违法行为的法律责任HSE咨询师培训课件第32页建设项目环境影响评价管理制度环评实施阶段项目可行性研究阶段开展环评。建设单位组织环境影响评价工作，根据环境影响程度，编制环境影响报告书、报告表或登记表，交环保部门审批。HSE咨询师培训课件第33页建设项目环境影响评价管理制度分类管理法律依据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条和《建设项目环境保护管理条例》第二章第七条均规定：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。HSE咨询师培训课件第34页建设项目环境影响评价管理制度分类管理具体要求编制环境影响报告书的包括：煤层气开采：年生产能力1亿立方米以上；涉及环境敏感区的石油开采：全部天然气开采（含净化）：全部油库：总容量20万立方米以上；地下洞库气库：地下气库石油、天然气管线：200公里以上；涉及环境敏感区的HSE咨询师培训课件第35页建设项目环境影响评价管理制度分类管理具体要求根据建设项目行业特点和项目所处区域环境敏感程度确定管理类型《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部2号令）环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域：HSE咨询师培训课件第36页主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。HSE咨询师培训课件第37页根据《集团公司环境风险现状调查报告》，上游板块涉及68座水环境高度敏感场站、58个生产作业单位涉及高度敏感水域、6个生产作业单位涉及地下水源保护区、14个生产作业单位涉及自然保护区核心区或缓冲区.《水污染防治法》禁止在饮用水水源一级保护区内、二级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。《自然保护区管理条例》禁止任何人进入自然保护区的核心区。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。HSE咨询师培训课件第38页建设项目环境影响评价上报、审批制度环境影响评价文件的报批时限《建设项目环境保护管理条例》第九条规定：建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影