2022年宁夏回族自治区第十三次党代会报告

2022年宁夏回族自治区第十三次党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作报告。中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会，是我们在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。伟大光荣正确的中国共产党，已走过一百年光辉历程，带领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正向着第二个百年奋斗目标前进。宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的领导下，宁夏人民实现了翻身解放做主人，开启了民族大团结的新纪元，行进在改革开放的大道上。进入新时代，宁夏人民沿着习近平总书记指引的建设美丽新宁夏的康庄大道阔步前行，正豪情满怀向着共圆伟大中国梦的目标奋进。我们要永远感党恩、听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。一、如期全面建成小康社会，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程习近平总书记对宁夏很有感情，党的十八大以来两次亲临宁夏视察并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示，激励着宁夏人民在新时代奋勇前行。十二届自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全区广大干部群众锐意进取、负重拼搏，坚定担当先行区建设使命任务，实施“三大战略”，守好“三条生命线”，打赢三大攻坚战，如期全面建成小康社会，美丽新宁夏建设迈出重大步伐。政治建设更加坚强有力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，浓墨重彩开展建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年以及自治区成立60周年等重大庆祝活动，主流思想舆论持续巩固壮大。坚持理论学习中心组学习、“第一议题”制度，开展党员干部全覆盖轮训培训，推进面向基层群众的宣传宣讲。出台全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的决议，创新运用“三察（查）一体”机制推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神落实落地，忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为宁夏最鲜明的政治底色。脱贫攻坚战夺取全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，坚持精准方略，开展“四查四补”，深化东西部扶贫协作，高质量完成脱贫攻坚目标任务，80.3万贫困人口全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫群众精神面貌焕然一新，脱贫地区自我发展能力明显增强。高质量发展呈现强劲态势。坚持以新发展理念引领发展，积极主动融入新发展格局，加快产业转型升级，培育壮大九个重点产业，地区生产总值保持年均6.2%的中高速增长，单位GDP能耗扭转了“十三五”以来不降反升的局面。银川都市圈加快建设，城镇化率达到66%，“十大工程项目”扎实推进，“高铁梦”变成现实。大力实施创新驱动战略，推进“科技支宁”东西部合作，科技创新能力位居西部前列，借力创新的“宁夏模式”在全国推广，400万吨煤间接液化成套技术及产业化项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。生态环境建设成效显著。争取国务院批复了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，11个国家部委出台7个支持性政策文件。在黄河流域率先开展“四水四定”，制定建设先行区促进《条例》，推进山水林田湖草沙综合治理，开展“一河三山”生态保护修复，黄河“四乱”和腾格里沙漠污染、星海湖生态环境问题整改扎实有效，森林覆盖率提高到16.9%。坚决整治中央生态环保督察反馈问题，污染防治攻坚战取得阶段性成效，地级市空气优良天数比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。改革开放取得重要进展。创新建立改革统筹协调、推进落实、评估问效机制，对党的十八大以来改革任务落实开展大督查、总盘点，农业农村、国资国企、财税金融、行政审批、司法体制等重点领域改革取得重要进展，“四权”改革开题破局。积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办3届中阿博览会和首届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，获批建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，西部陆海新通道国际货运班列稳定运行，银川河东国际机场跨入千万量级行列，与东中部地区合作持续加强，国际经贸拓展到169个国家和地区。疫情防控赢得重大战果。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化联防联控、常防常控，有序推进疫苗接种，举全区之力打赢了疫情防控阻击战。在今年新一轮突发疫情中，突出抓早抓小、从严从紧，以最快速度抓“第一例”，有效处置了同心“4·06”、银川“4·24”等输入疫情，用最短时间摁住了疫情，以最小代价取得了最好防控效果。人民生活质量持续提升。把75%以上的财力用于民生，实施百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、全民健康水平提升行动，城镇累计新增就业40万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9.3%，教育发展主要指标超过全国平均水平，医疗卫生服务体系不断健全，多层次的社会保障体系更加完善，保障性安居工程建设和农村危窑危房改造惠及百万群众。意识形态领域持续向上向好，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展。城乡公共文化服务一体发展，新时代文明实践中心实现全覆盖，推出了电视剧《山海情》等一批精品力作。治理体系和治理能力现代化加快推进。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，人大立法、监督、决定、任免职权和代表作用有效发挥，人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平不断提升，爱国统一战线不断巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织改革不断深化，国防动员和后备力量建设持续加强。中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步事业创新发展。坚决整治宗教领域突出问题，宗教治理法治化纵深推进。创新乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域基层治理，深化矛盾纠纷排查调处，集中化解信访积案，社会治理效能持续增强。加快依法治区进程，开展地方性法规规章集中清理，维护了国家法治统一。实施政法工作“七大提升行动”，政法队伍教育整顿成效显著，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安宁夏建设扎实推进，安全生产形势总体稳定。全面从严治党焕发新气象。落实管党治党政治责任，加强党章党规党纪教育，抓好中央巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实，政治生态持续向好。扎实推进基层党建“六项行动”，“五型”模范机关创建成效明显，“一抓两整”示范县乡创建行动深入实施，对乡镇干部实行“三优”政策。顺利完成市县乡领导班子换届，一大批脱贫攻坚一线干部、优秀年轻干部得到提拔重用。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，出台加强作风建设“八条禁令”，“一把手”和领导班子监督体系不断完善，工程建设、政府采购等专项治理有力推进，巡视实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。回首奋斗历程，最让我们感恩的是，宁夏发展取得的全方位进步、历史性成就，发生的历史性变革，根本在于习近平总书记指路领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，塞上儿女无比信赖、衷心拥护总书记，发自内心、永远记着总书记对宁夏的好、对宁夏人民的好。最让我们感念的是，中央及国家部委、驻宁单位和福建等兄弟省区市对宁夏发展给予了鼎力支持、无私帮扶，让我们切身感受到了社会主义大家庭的温暖。最让我们感动的是，全区各级党组织、广大党员干部群众，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、社会各界人士，驻宁人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，团结一心、众志成城，汇聚起了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的磅礴力量。在此，我代表十二届自治区党委，向所有关心、支持、推动宁夏发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中还存在一些不足。主要是：新发展理念树立得还不够牢固，产业转型升级和生态环境建设还需持续用力；统筹城乡区域协调发展还需加大力度，现代化基础设施建设水平还有待提升；民生工作还需要久久为功，社会治理机制还需要不断完善，与群众对美好生活的向往还有差距；有的党员干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务的要求，全面从严治党还需进一步加强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。我们要始终保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，奋发有为、克难前行，让宁夏大地焕发新的生机！二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，团结奋斗全面建设社会主义现代化美丽新宁夏习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示，科学回答了建设什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏这一重大理论和实践问题，为宁夏发展明确了科学定位、赋予了使命任务、擘画了宏伟蓝图。我们要做的就是落实落实再落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的方向目标。习近平总书记要求我们建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，给自治区60大庆题写了“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的贺匾，全面、清晰、科学阐述了建设美丽新宁夏的总目标、总要求。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的具体行动，是全区上下必须为之奋斗的战略目标。我们必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，衔接“十四五”规划，努力在经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕上实现新的重大进展。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的战略任务。习近平总书记要求我们努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，提出了“三个着力”的战略性部署，明确了坚持不懈推动高质量发展、推动改革开放取得新突破、抓好生态环境保护、加强民生保障和社会治理、激发广大党员干部奋斗精神等重点工作，这是宁夏发展的战略任务。我们必须把习近平总书记明确的重点任务转化为发展思路、政策举措、工作抓手，以崭新面貌行进在现代化建设道路上。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的实践要求。习近平总书记要求宁夏广大干部群众紧密团结，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，为我们统一思想、凝聚力量、攻坚克难提供了重要法宝。我们必须从政治上把握和落实，切实把习近平总书记的亲切关怀转化为继续建设美丽新宁夏的生动实践。全区上下要广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以大学习把稳思想之舵，以大讨论厚植信心之基，以大宣传凝聚团结之力，以大实践彰显实干之效，把全面建设社会主义现代化的壮美图景描绘在宁夏的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂多变。我国正处于政治最清明、经济最繁荣、社会最稳定的历史时期，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。宁夏区位相对便利、气候条件独特、资源能源丰富、产业特色鲜明、民族关系和睦，经过多年的建设发展，“塞上江南”越来越美。站在了新的历史起点上，我们正处于工业化中期提升、信息化起飞提速、城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的新发展阶段，蕴含着巨大的投资消费空间、开放开发潜力，具备小省区办大事、为全国大局作贡献的基础和条件。但我们要清醒地认识到，宁夏是欠