统计部门行政执法准备工作培训PPT

主要依据：《XX省统计部门推广随机抽查实施方案》《XX省关于开展2017年“双随机一公开”执法检查工作的通知》《统计执法监督检查办法》什么是统计执法监督检查？统计执法监督检查是指县级以上人民政府统计机构按照统计法赋予的职权，依照法定程序对地区、部门、单位执行统计法律法规规章情况开展监督检查，并对统计违法行为予以查处的活动。统计执法监督检查的原则：坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁。严格依照统计法律法规、行政执法相关法律法规和统计调查制度组织实施。对象调查组建队伍制定方案通知联系物资和人员执法检查的准备工作：一、对象调查名称地址主要产品和服务所需上报报表种类主要数据情况企业发展情况该单位有关报告该单位是否被检查过，检查情况如何了解情况的相关人员（企业负责人、统计负责人、统计人员、税务部门有关人员、乡镇、部门人员等）检查前对被检查单位了解的越详细，检查的效果越好。目的：寻找问题、突破口，确定检查方向和重点。二、组建队伍1、双随机：随机抽取抽查对象&随机抽取检查人员2、分组：人员和调查对象的匹配检查组包括：组长1名，副组长1-2名，组员若干名，实行组长负责制。每个企业保证至少两个以上检查人员。检查人员的经验对调查对象和业务的熟悉程度配合默契程度工作量三、制定方案检查对象检查内容主要分工时间安排工作要求A、本市县的检查方案B、针对单个（或多个）企业的检查方案对象时间方式内容分工工作要求资料和设备应急预案四、通知联系提前取得联系：告知实施检查的人民政府统计机构名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，检查对象的权利、义务和相应法律责任，对检查对象的具体要求等——需备查的资料、设备和场所，需到场配合检查的有关人员（不能到场的需准备有授权委托书）等。制作《执法检查通知书》并送达企业在上门检查之前记得询问企业是否已经准备完毕五、物资和人员•准备相关资料和设备收集被检查对象的基本情况，有关专业统计调查制度，有关名录资料、报送的有关统计数据；准备检查工作所需的法律文件、文书（纸介质和电子介质）；准备所涉及问题与线索的有关材料以及检查方法；准备执法检查所需设备；检查需要的其他资料。笔、笔记本电脑、相机、录音笔、摄像机（手机也行）等•人员准备具备执法检查所需知识和技能熟知检查流程和企业情况掌握必要的技能仪表得体之后将会培训掌握必要的技能：1、谈话沟通技能2、统计业务技能3、法律运用技能4、观察甄别技能5、报告撰写技能执法检查人员181、着重锻炼谈话沟通技能执法检查中的谈话沟通，带有鲜明的目的性。要让被谈话人克服阻碍，卸下戒备，如实回答相关问题。首先，不能有畏难情绪。其次，要采取适当的沟通方式和技巧。19A、换位思考深入思考和体会对方可能会有的顾虑、可能会作出何种反应、可能会编造哪些借口、可能会从哪些方面取得突破等等。B、认真谋划在开始谈话前，要认真谋划，从细处着手，考虑周全，不能打无准备之仗。•要选择合适的时间或时机。•要选择适当的场所，有针对性的布置谈话场地。•要运用恰当的谈话语气。•要选择合适的话题作为切入点。•要选择合适的谈话人员。202、着重锻炼统计业务技能熟悉统计业务知识是查处统计工作各环节中是否存在违法行为的基本前提。因此，要从国家统计局印发的统计调查制度及相关规范性文件入手，认真学习统计业务知识，熟练掌握主要统计专业的调查范围、调查对象、组织方式、报表频率和期限、重点指标的填报方法和依据等等。主要涉及专业：规上工业、限上批零住餐、固定资产投资、资质内建筑业；住户调查、规下工业；三类普查。规上工业--入库标准和程序、重点指标的检查方法、联网直报平台填报操作；固定资产投资—入库标准和程序、重点指标的检查方法、纸质报表报送程序（计划投资500万-5000万）、联网直报平台填报操作。213、着重锻炼法律应用技能统计执法检查必须依法开展。执法检查人员务必清楚自身的执法权限、现场检查程序、如何制作执法文书，以及有权采取的检查手段等。关于执法权限。熟悉统计法第三十三条关于执法权限划分的规定。《统计法》第三十三条：国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查，查处重大统计违法行为。县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是，国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。23关于现场检查程序。统计法第三十五条第二款：检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件。注意请无关人员回避。出示证件后，简要说明来意，告知检查内容和其应配合检查的义务，对其疑虑尽量解答清楚。接下来开展具体检查工作，制作相关法律文书，调取复制相应证据材料，形成检查结论并告知调查对象。如发现存在统计违法行为，如数据失实，继续查清数据失实的原因。24关于文书制作。现场笔录和调查笔录制作现场笔录着重注意：一是写清楚所查指标的检查数计算过程和数据来源。二是让受查单位签署对检查结果和差错原因的意见。制作调查笔录着重注意：一是调查笔录中的问答是对现场笔录中检查结果的补充和印证，是对检查结论的重要支撑；二是针对不同谈话对象分别制作调查笔录时的异同。异是要突出针对性，提高谈话成效；同是指对共性问题的提问要基本一致，使得结论可汇总。25关于执法手段。统计法第三十五条第一款授予统计执法人员多种行之有效的检查手段，非常值得大家结合执法工作实际，认真学习研究，勇敢灵活运用。第三十五条县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（三）就与检查有关的事项询问有关人员；（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。26关于执法手段。检查人员务必要树立强烈的证据意识。《行政诉讼法》中证据的种类：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。检查过程中，对于发现的资料和情况要能及时准确判断其能否作为认定统计违法行为的证据。如果可以，要及时取得，避免被隐匿、篡改、毁弃。274、着重锻炼观察甄别技能从以往案件情况看，在执法检查过程中，往往会出现多种形式抵制干预检查工作的现象和做法。要顺利识破这些伎俩，破除检查的障碍，需要执法人员有丰富的现场经验和甄别能力。培养观察甄别能力最有效的方式不是来自书本或他人的口头传授，而是要自己多实践多经历多总结。285、着重锻炼报告撰写技能一份优秀的案件核查报告，至少应包括以下4个要素：一要及时。撰写报告是整个统计违法案件查处过程中不可逾越的关键环节之一，撰写报告的时长直接影响到后期整改处理工作能否及时有效，也会影响责任追究工作能否到位。二要客观公正。核查报告是对整体核查情况的提炼和浓缩，可以实事求是地进行描述和归纳，可以根据足够证据得出结论，但不能先入为主、妄加揣测，更不能无中生有、蓄意捏造。三要准确完整。撰写报告前，执笔人应当认真查阅全部案件资料。在熟悉全部案件情况的基础上，执笔人才能准确完整地归纳总结出案件核查情况，特别是发现的主要违法行为及其证据材料、违法事例等，也才能有针对性的提出下一步工作建议。报告的准确完整，还要求全体检查人员在检查过程中认真细致开展工作。四要简洁有序。一篇优秀核查报告能达成的理想状况是使得未参与现场核查的读者能够顺畅阅读报告，准确清晰地知晓核查发现的所有违法行为种类、严重程度、事例和证据支撑材料，知晓检查人员提出的下一步工作建议。仪表得体树立良好的第一印象统计执法检查是政府行为，检查人员在一定程度上体现着政府形象。做到衣帽整齐、彬彬有礼，落落大方。这既是个人形象的展现，也是对被访者的尊重。