节能量审核培训

节能量审核2011年8月31日目录第一章节能技术改造财政奖励第二章节能量审核基本概念第三章节能量审核依据第四章节能量审核内容第五章节能量审核程序第六章节能量审核报告样式第七章节能量计算第一章节能技术改造财政奖励《节能技术改造财政奖励资金管理办法》背景基本内容奖励对象与标准申请条件申报程序第三方机构应具备的条件项目单位申请内容背景2007年8月，为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，中央财政安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励。2011年6月30日，为加快推广先进节能技术，提高能源利用效率，实现“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标，根据《节约能源法》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，中央财政将继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式，对企业实施节能技术改造给予适当支持和奖励。奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。基本内容“十二五”期间，国家将继续安排专项资金支持项目单位节能技术改造。为了保证节能技术改造项目的实际效果，奖励资金与节能量挂钩，对完成预期目标的项目承担单位给予奖励。节能量审核采取项目单位报告，第三方审核，政府确认的方式。项目单位提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审核报告负责。奖励资金实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。奖励对象与标准奖励对象：“十一五”：十大重点节能工程；“十二五”：对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目。奖励标准：“十一五”：东部地区按200元／tce，中西部地区按250元／tce“十二五”：东部地区按240元/tce，中西部地区按300元/tce。“十二五”：省级财政部门要安排一定经费，主要用于支付第三方机构审核费用等。tce(tonofstandardcoalequivalent)是1吨标准煤当量,1tce=29.3兆焦耳/千克×1000千克=293亿焦耳申请财政奖励的项目条件申请奖励资金支持的节能技术改造项目必须符合下述条件：一、按照有关规定完成审批、核准或备案；二、改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上；三、节能量在5000吨（含）标准煤以上；四、项目单位改造前，年综合能源消费量在2万吨标准煤以上；五、项目单位具有完善的能源计量、统计和管理措施，项目形成的节能量可监测、可核实。节能项目财政资金申报程序项目单位提出申请报告，属地申报；（附1）省级节能主管部门会同财政部门；第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告；（附2）国家发展改革委和财政部；（附3）国家发展改革委和财政部；国家发展改革委下达项目实施计划；财政部下达60％预算，及时拨付到项目单位；财政部会同国家发展改革委和第三方机构抽查，省级财政拨付或扣回企业奖励资金。（附2、3）附件：1、企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容2、××××单位××项目现场审核报告3、_____年度节能技术改造财政奖励资金申请汇总表提出申请初审现场审核上报专家复审项目实施下达预算清算申请第三方机构应具备的条件一、具有独立法人资格的企事业单位，企业注册资金不少于300万元，事业单位开办资金不少于100万元。二、具有开展节能量审核工作所需的设施及办公条件，能够独立开展节能量审核工。三、近三年有过节能量审核、能源审计及节能评估项目业绩。四、具有开展节能量审核工作所需的专业人员。其中，从事节能量审核、能源审计及节能评估工作3年以上，具有高级专业技术职称的专业技术人员不少于3人；具有相关工作经验1年以上，具有中级以上专业技术职称的专业技术人员不少于10人。五、具有健全的组织机构，完善的财务会计制度和节能量审核管理体系。六、在相关节能量审核、能源审计及节能评估工作中无不良记录。项目单位财政奖励资金申请内容项目单位提交的财政节能奖励资金申请报告内容：企业概况企业能源管理情况项目实施前用能情况技术改造措施项目预计节能量计算方法及预计值预计节能量监测计划第二章节能量审核概述能源：是指可产生各种能量或可作功的物质的统称。如煤炭、石油、天然气、生物质能、太阳能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源。节能：尽可能减少能源消耗量，产出相同产品量。是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。生物质能（biomassenergy），就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。节能量：指采取节能措施正常稳定运行后，用能系统的实际能源消耗量与实施措施前相同可比期能源消耗量相比较的降低量，无特殊约定比较期一般为一年。节能量分为三种：技术节能量、项目节能量和组织节能量。节能量审核：对企业采取某些具体节能改造措施之后产生的节能效果的核查，节能量审核为财政奖励、合同能源管理、节能量交易进行服务的。第二章节能量审核概述根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则,合同能源管理（energyperformancecontracting）EPC是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。第二章节能量审核概述2008年3月，国家发展改革委、财政部发布了《节能项目节能量审核指南》，用于审核机构对节能项目（工程）进行节能量审核工作。审核依据审核原则和方法审核内容审核程序审核报告节能项目节能量审核指南.pdf第三章节能量审核依据国家发展改革委、财政部发布的《节能量确定和监测方法》节能量确定原则节能量确定方法节能量监测方法节能量确定和监测方法.doc企业提交的财政节能奖励资金申请报告相关国家标准、行业标准、工业标准GB/T16614企业能力平衡统计方法GB/17167用能单位能源计量器具配备与管理通则GB/T15587工业企业管理指导……第四章节能量审核内容1.项目基准能耗状况2.项目实施后能耗状况3.能源管理和计量体系4.能耗泄漏审核内容----项目基准能耗状况项目基准能耗状况：指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1．项目工艺流程图。2．项目范围内各产品的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。3．项目能源消耗平衡表和能流图。4．项目范围内重点用能设备的运行记录。5．耗能工质消耗情况。6．项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗能源的工作物质。例如工业水、压缩空气、氧气、电石、保护气等。消耗这些物质也间接地消耗了能源。（注：不同的行业对耗能工质有不同的规定范围）审核内容----项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况：指项目完成并稳定运行后规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1．项目完成情况。2．其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容。审核内容----能源管理和计量体系能源管理和计量体系主要审核内容包括：1、受审核方能源管理组织结构、人员和制度。2、项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率。3、能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。审核内容----能源泄漏能耗泄漏：指节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素。主要审核内容包括：1．相关工序的基准能耗状况。2．项目实施后相关工序能耗状况变化。第五章节能量审核程序审核准备文件审查基准能耗状况现场审核实际节能量现场审核审核程序----审核准备根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系。审核组的要求：一般情况下审核组由1名审核组长和2～4名审核员组成，审核组成员来自省节能监测中心或省财政投资的第三方机构。审核组应遵循回避原则，即第三方机构及其审核人员近三年内不得为项目单位提供过咨询服务；审核组人员与受审核方不存在任何实际和潜在的利害关系。与受审核方建立初步联系的事宜：与受审核方的代表建立沟通渠道确认事实审核的权限提供有关建议的时间安排和审核组信息要求获得相关文件，包括记录确定适用的现场安全规则对审核工作作出安排审核程序----文件审核对节能项目相关材料进行评审分析受审核方采取的节能措施是否合理可行对受审核方预计的节能量进行初步校验明确现场审核重点，提出需要现场审核验证的问题。审核程序----现场审核基准能耗状况和实际节能量现场审核统称为现场审核，基本程序相同。现场审核的准备编制审核计划，审核组工作分工，准备工作文件现场审核的实施举行首次会议宣布审核计划，收集和验证信息，形成审核结论，举行末次会议审核报告编制及报送完成现场审核后，将两次（项目运行稳定前后的能源消耗量）审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。现场审核要点项目承担单位的基本情况项目基本情况项目建设投资情况项目及承担单位的耗能情况项目能源计量和监测情况项目边界影响项目节能量的其他因素项目节能量计算步骤及结果任何工序或设备的能源利用率和节能量的分析，都需要确定一个明确的研究对象，称之为项目边界。只有明确项目边界，才可以进一步确定节能量监测所需的计量仪表，才有可能最终对节能量进行计算和分析。第六章节能量审核报告样式基准能耗审核报告/实际节能量审核报告按统一要求和格式编写按时提交、报送审核机构承担相应法律责任。节能量审核报告样式.doc第七章节能量计算节能量确定与监测方法术语与定义项目节能量一般分为产品节能量、产值节能量、技术措施节能量、产品结构节能量和单项能源节能量等。项目节能量项目统计报告期内实际能源消耗量与按比较基准值计算的能源消耗量之差。主要有按产品(或服务)综合能耗计算的节能量和按产值综合能耗计算的节能量。产品总节能量用统计报告期产品单位产量能源消耗量与基准期产品单位产量能源消耗量的差值和报告期产品总量计算（相乘）的节能量。企业统计报告期内各种产品（或服务）的能源消耗总量与按比较基准计算的能源消耗总量之差。产值总节能量企业统计报告期和基期单位产值能源消耗量变化所实现的能源节约量。也即，报告期单位产值能源消耗量与基准期单位产值能源消耗能耗之差乘以报告期总产值，计算的能源节约量。技术措施节能量企业实施技术措施前后能源消耗变化量。产品结构节能量企业统计报告期内由于产品结构发生变化而产生能源消耗变化量。也即结构调整前后单位产值能耗构成不同产生的节能量。术语与定义单项能源节能量企业统计报告期内，按能源品种计算的能源消耗变化量。节能率统计报告期的单位能耗与基期的单位能耗相比的降低率，用百分数表示。（又称为单耗“变化率”）。术语与定义节能量计算所用的基期能源消耗量与报告期能源消耗量应为实际能源消耗量。节能量计算应根据不同的目的和要求，采用相应的比较基准。当采用一个考察期间能源消耗量推算统计报告期能源消耗量时，应说明理由和推算的合理性。用报告期数值与基期数值之差计算节能量时，计算值为负时表示节能。项目节能量计算基本原则1、单一产品节能量对于生产单一产品（或服务）的项目，则当年产品总节能量计算公式可简化为公式（1）：式中：ΔEc——项目产品节能量，单位为吨标准煤（tce）；eb——统计报告期内的单位产品综合能耗，单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）；ej——基期的单位产品综合能耗，单位为吨