2109041人大报告xx区人大常委会工作报告

xx市xx区人大常委会工作报告——2021年9月24日在xx市xx区第五届人民代表大会第一次会议上xx市xx区人大常委会主任xx各位代表：现在，我受xx区第四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。区四届人大一次会议以来的工作回顾2016年换届以来，区四届人大常委会在中共xx区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心议大事，突出重点求实效，完善机制增活力，提升素质强效能，为促进xx经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。五年来，本届人大常委会共组织召开区人民代表大会6次、区人大常委会会议42次，作出决议决定19项次；任免国家机关工作人员260余人次；依法听取和审议“一府一委两院”专项工作报告58次，组织视察、调研、执法检查27次，开展集中评议4次。一、着眼中心大局，在依法开展监督上更加精准有力常委会紧紧围绕区委重大决策部署，紧扣中心工作和热点难点问题依法开展监督，有力地发挥了人大在经济社会发展中的促进作用。把握重点，同向发力助发展。坚持围绕经济社会发展这一中心开展工作，每年根据全区经济工作总体思路制订监督计划，在指导思想上突出发展，在工作安排上服从发展，在具体措施上支持发展，紧扣中心，强化监督，促进经济社会又好又快发展。五年来，常委会围绕产业发展、重点项目建设、资金资产管理、脱贫攻坚等重点工作，先后听取了关于工业和开放型经济发展、工业项目入园政策执行、政府性融资及资金使用、实施乡村振兴战略、“十三五”规划中期评估、优化营商环境等专项工作报告；开展了关于电子商务产业发展、发展阳明心学文化、国有资产管理、新能源汽车贸易城发展和财政资金使用绩效情况等调研；组织各级代表对全区重点项目建设、全域旅游发展连续两年进行了视察。尤其是组织专班力量牵头主抓了大健康产业，并推动其列为全区重点支柱产业；全区大健康产业实现良性发展，健康医疗、养老、农业、旅游、康体保健等业态丰富多彩。通过全方位、多领域的监督，促进了xx经济社会更快更好地发展。紧盯难点，深化监督促落实。坚持科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加速构建新发展格局，以监督推动解决可持续发展难题，引领更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。针对改革发展中的难点问题，有针对性地抓住生态、环境、资源、社会治理等方面的关键点，督促解决一些实际问题，推动政府工作的开展。五年来，先后听取了“河长制”贯彻实施、林业生态修复、大气污染防治、农村人居环境整治等专项工作报告；开展了生态文明示范区建设、安全生产、“一区四园”改革等视察；调研了土壤污染防治、应急管理救援等系列课题。在充分调研、视察的基础上，形成了相关审议意见、调研报告和视察报告，为全区改革发展增添了动力。尤其在视察xx生态文明示范区建设的基础上，提出了守护xx“天蓝、地绿、水清”必须在保护、治理、发展三个方面下功夫的视察意见，并决定将听取和审议区人民政府《关于生态文明建设情况的报告》列入每年的人代会议程，为xx绿色发展提供了有力的支持。聚焦热点，回应关切解民忧。为解决事关人民群众切身利益问题,常委会将教育、医疗、卫生、养老、居住、交通、污染等问题列入重点监督事项。先后听取了关于城区公办幼儿园建设、贫困群众饮用水安全、医疗保障、住宅小区物业管理、新冠肺炎疫情防控等专项工作报告；对全区实施《中华人民共和国老年人权益保障法》执行情况开展了专项检查；开展了棚户区改造、广吉高速公路项目损毁工程修复情况的视察。尤其是针对人民群众广泛关注的买砂难、用砂贵突出问题，常委会以执法检查为切入点，通过对贯彻《江西省河道采砂管理条例》的执法检查，找出问题症结，持续开展跟踪监督，推动区人民政府有关部门出台了“平价砂石进社区”、“平价砂石进农村”举措，缓解了群众买砂难、用砂贵难题。聚焦城乡医疗保障政策宣传不够、医保基金监管不严、医保机制运行不畅等问题，听取审议了关于我区医疗保障工作情况的报告，指出了短板不足，提出了合理建议，助推全区医保工作健康发展。打造亮点，创新方式抓评议。积极创新人大对政府工作监督的方式，不断完善和丰富评议工作方法，持续推进了人大评议政府工作向纵深发展，连续四年开展了全覆盖评议政府部门工作。每年根据区委全委会的主要精神，经充分酝酿确定评议主题，将区人民政府工作部门和与人民群众关注度较高的部门全部纳入评议范围。在评议过程中，充分激发代表履职行权的积极性和主动性，切实把握监督尺度，做到帮忙不添乱、履职不越职，做到公平公正、公开透明。通过“党委出题、政府答题、人民阅卷”的形式，累计评选出人民满意单位24家，人民满意局长（主任）3人，切实提高了政府部门服务人民群众的意识，促进了xx“五型”政府建设。人大评议政府工作引起较大反响，得到了区委区政府的大力支持、人大代表的积极响应和各界人士的充分肯定。二、紧扣依法治国，在加快法治进程上更加蹄疾步稳常委会深入贯彻全面推进依法治国的战略部署和习近平法治思想，积极发挥人大在法治xx建设中的职能作用，努力为全区经济社会发展创造良好的法治环境。依法决定重大事项。紧紧围绕经济社会发展中全局性、根本性、长远性的重大问题，依法行使决定权，切实增强重大决定的针对性、科学性，保证了党委的重大决议决策通过法律程序成为全区人民的共同意志。五年来，审查和批准了每年的国民经济和社会发展计划、财政预算、财政决算，作出了关于批准财政决算及预算调整等相关决议。同时，对涉及贯彻实施法律法规、社会事业发展等方面的重大事项，依法作出了决议、决定。为加强法制宣传教育，先后开展了《宪法》、《民法典》法律知识竞赛活动，审议了区人民政府关于“六五”普法和“七五”普法情况报告，作出了关于“七五”和“八五”法治宣传教育的决议。为推进xx交通条件改善，详细调研了青东公路交通拥堵问题，作出了《关于批准S314青东公路新圩至富滩段改线工程项目的决议》，为改道建设提供了法治支持。着眼长远，加强调研，在开门问策、问计于民的基础上，作出了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案的决议》。依法进行人事任免。始终坚持党管干部与依法任免干部相统一的原则，严格按照法定程序任免国家机关工作人员。严格落实拟任人员任前宪法知识考试、供职发言、审议酝酿、向宪法宣誓和颁发任命书等制度，强化拟任人员的法治意识、宪法意识，推动国家机关工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。五年来，常委会先后任免国家机关工作人员260余人次，有效保证了区委和上级党组织的人事安排经过法定程序依法任免到位，充分体现了各代表团、各位人大代表和常委会组成人员讲政治、顾大局、守纪律的品格。出台了《xx市xx区实施宪法宣誓制度办法》，推动国家机关工作人员任后向宪法宣誓成为常态。依法开展执法检查。切实发挥“法律巡视”利剑作用，加强对“一府一委两院”的执法监督，强化对市人大立法条例的贯彻实施检查，着力促进“一府一委两院”依法善治善为。五年来，先后对中华人民共和国《食品安全法》、《劳动法》、《环境保护法》、《消费者权益保护法》、《野生动物保护法》等10余部法律法规及规章在xx的贯彻实施情况开展了调研、执法检查，听取和审议了相关工作报告，提出了针对性较强的意见建议，推动政府部门强化责任意识，履行好监管职能。特别是针对区内道路交通安全隐患较多问题，开展了《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查，首次以人大执法检查建议函方式，向市直有关单位提出隐患整改建议87条；并推动建议得到较好落实，有效提升了全区道路交通安全水平。加强对xx市首部地方性法规《xx市城市市容和环境卫生管理条例》及《xx市烟花爆竹燃放管理条例》的宣传贯彻实施检查，推动xx立法成为强化全区城市管理的法律依据和有力保障。依法推进司法监督。围绕全面依法治区工作目标，紧盯关键环节，维护社会公平正义，有计划地组织代表对法、检“两院”工作开展调研、视察。先后听取了区人民法院关于执行工作、涉诉涉访、司法公开、一站式多元调解纠纷和诉讼服务体系建设及区人民检察院关于刑事检察工作、反渎职侵权、公益诉讼、司法公开、未成年人检察等工作报告，推动司法机关加强沟通协调、强化信息共享，不断提高案件办理质效，提升司法公信力和司法水平。积极维护社会公众安全，先后听取了区公安分局关于维护公众安全工作情况的报告和区人民政府《关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》，推动区人民政府及相关部门合力共为、持续发力，促进了全区公众安全感提升和“扫黑除恶”专项斗争取得良好成效，对保障人民群众安居乐业、社会安定有序发挥了积极作用。三、围绕服务代表，在提升履职效能上更加创新有为常委会始终牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的工作理念，努力创新代表工作机制，丰富代表活动形式，切实为代表知情悉政、共谋发展提供服务和保障。加强代表履职管理。出台了《xx区人大代表履职管理办法》，推进代表工作制度化、规范化、程序化，切实增强代表履职的责任感、使命感，有效保证了人大常委会活动的顺畅开展。大力加强代表的联系指导，不断深化和落实“双联系”制度，使联系和指导代表工作无缝对接，较好地发挥了代表主体作用。积极组织代表参加常委会开展的视察、调研、评议、执法检查等监督活动，确保基层代表每年100%参与人大活动。广泛邀请代表参与各项社会测评活动，五年来累计安排各级代表约400余人次参加区人民政府及有关部门和法检“两院”的测评、座谈、听证、庭审旁听等活动。换届之初，对全体代表进行了全员履职培训，每年还有计划地组织乡镇街道人大干部和常委会组成人员参加省、市人大开展的履职能力提升培训，进一步开阔了人大代表视野、拓宽了人大干部眼界。筑牢代表履职平台。深入推进乡镇街道人大代表联络工作站建设，组织代表定期进站开展“三进三出”活动，推动代表进站出典型、活动进站出成效、职责进站出活力。开展了xx区星级人大代表联络工作站创建活动，推动代表联络站由“全覆盖”建设向“常态化”管理、“规范化”运行转变。大力推进了代表进联络站接待选民活动。人大代表中的县级领导带头示范，深入选区接待选民、听取意见，向选民述职，为民办实事；各级代表累计进站达450余人次，实现了代表进站全覆盖。充分调动代表参与中心工作积极性，连续三年组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”和“脱贫攻坚人大代表再行动”活动，省、市、区、乡四级代表积极参与脱贫攻坚工作，为全区打赢脱贫攻坚战、全面实现脱贫摘帽贡献了力量。强化代表建议办理。坚持把人大代表建议办理工作作为激发代表履职积极性、推进依法行政、解决民生问题的重要抓手，每年均听取和审议区人民政府《关于区人大代表建议办理工作情况的报告》，并提出审查意见。不断创新举措，出台了《xx区人大代表建议“双领办”实施办法》，对区人大代表提出的重要建议，由“一府一委两院”有关领导领办，区人大常委会领导领衔督办，有效推动了一批建议得到解决。区四届人大会议期间，共收到代表建议247件，通过加大督办力度，创新督办方式，代表建议办结率100%，满意率达90%。同时，常委会注重收集大会期间代表的发言建议和评议部门时的代表意见，将收集的意见进行汇总分类，抄送至区委、区政府领导及相关部门，丰富和增加了代表反映社情民意的形式和途径，基本实现了代表所提建议由“答复满意”向“结果满意”转变的目标。四、立足担当作为，在加强自身建设上更加从严从实常委会坚持讲政治、强能力、重规矩，切实提升区人大机关和全区人大系统干部良好形象。把坚定政治方向作为第一保证。始终坚持党的领导，牢固树立向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的党性观念，保证人大工作沿着正确的政治方向前进。把政治建设放在首位，认真履行党组职责，扎实推进全面从严治党，从严落实主体责任和“一岗双责”，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。坚持“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“