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2019年9月18日消防安全管理目录商管系统安全管控模式介绍2全国及集团安全事故案例及形势1集团及商管系统安全制度要点3目录商管系统安全管控模式介绍2全国及集团安全事故案例及形势1集团及商管系统安全制度要点31.1全国重特大消防安全事故河南洛阳东都商厦特大火灾2000年12月25日21时,河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故。造成309人中毒窒息死亡,7人受伤,直接经济损失275万元。2004年2月15日11时,吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾,造成54人死亡,70人受伤,直接经济损失426万元。火灾系商户雇工将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中,引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。吉林中百商厦特大火灾6-1深圳舞王特大火灾2008年9月20日23时,深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特大火灾,舞台燃放烟火引发,而现场仅有一条约10米长的狭窄通道,使逃生困难,造成43人死亡,88人受伤,大部分为吸入浓烟窒息身亡。该俱乐部在开业时,未通过消防部门的验收。2009年1月31日23时,福建省长乐市拉丁酒吧发生重大火灾事故,造成15人死亡,22人受伤,火灾系6名男女青年开生日聚会,燃放烟火引燃顶棚吸音棉所致,其中顶棚吸音棉所用材料为聚氨酯泡沫,为易燃物品,从起火到火灾猛烈燃烧的时间仅为64秒。福建长乐拉丁酒吧重大火灾1.1全国重特大消防安全事故6-22009年2月9日21时,央视文化中心发生特大火灾事故,火灾由燃放烟花引起。建筑物过火、面积2.1万平方米,直接经济损失1.6亿元,1名消防队员牺牲,6名消防队员和2名施工人员受伤。71名事故责任人受到责任追究,央视新址办原主任徐威被判处其有期徒刑7年。央视文化中心特大火灾事故2010年11月15日14时,上海市胶州路一栋高层公寓起火,造成59人死亡及重大财产损失,事故原因是由无证电焊工违章操作引起的,现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料。上海胶州路教师公寓特大火灾事故1.1全国重特大消防安全事故6-32012年6月30日下午16时,天津市蓟县县城莱德商厦发生一起重大火灾事故,造成10人死亡,16人受伤,过火面积约6000平方米。事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路,引燃周围可燃物所致。天津蓟县莱德商厦重大火灾2013年4月14日6时,湖北省襄阳市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生火灾,造成14人死亡,47人受伤。火灾系酒店二楼网吧的电线短路导致。火情初发时,网吧未及时报警且未通知酒店疏散;酒店消防控制室无人值守,消防喷淋装置不能正常启动。4.14湖北襄阳酒店火灾事故1.1全国重特大消防安全事故6-42013年5月31日13时15分,中储粮黑龙江林甸直属库发生大火,78个储粮囤表面过火,储量4.7万吨,直接损失大约8000多万元。火灾系配电箱短路打火,引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋。中储粮林甸直属库主任等9人因涉嫌重大责任事故罪被移送当地公安机关。5.31中储粮直属库火灾事故2013年6月2日14时20分,中石油大连石化分公司发生油罐爆炸事故,造成4人死亡,直接经济损失58万元。火灾系电焊作业引发爆炸,动火作业缺乏监管,公司“一把手”不重视消防安全工作,无追责机制。6.2大连石化油罐爆炸事故1.1全国重特大消防安全事故6-52013年6月3日6时10分,长春市吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故,造成121人死亡、76人受伤,17234平米厂房及生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。事故系电气线路短路,引燃周围可燃物,并导致氨设备及管道发生爆炸。6.3长春特别重大火灾爆炸事故2013年6月11日7时26分,苏州燃气集团下属公司横山储罐场生活区办公楼食堂发生爆炸事故,导致约400平方米的3层办公楼坍塌,11人死亡,9人受伤,事故是由管道燃气泄漏引发的爆炸。6•11苏州燃气集团食堂爆炸1.1全国重特大消防安全事故6-61.2商管系统消防安全形势火情事故非火情事故电焊动火吸烟餐饮电气2008年至今,餐饮厨房和电气是引发火情的最主要原因,合计约占82%。①营业面积大,火灾蔓延迅速;②经营业态多样,火源复杂;③人员集中,疏散难度大,易造成群死群伤恶性火灾事故;④可燃物多,易产生大量有毒及高温烟气;⑤照明设备多,电气线路繁多,导致火灾的因素多;⑥管理模式复杂,消防安全管理的难度大。1.2商管系统消防安全形势万达广场消防安全特性:(五)安全管理制度大连万达集团股份有限公司管理制度汇编大连万达集团股份有限公司安全管理技术标准汇编安全管理问题设备设施问题安全责任制未落实报警系统缺失安全管理制度不健全灭火系统缺失隐患排查和整改监督机制缺失电气系统故障培训和演练不到位疏散设施不完善1.2商管系统消防安全形势上案例和数据,显示了当前商管系统安全工作的仍然严峻。在万达目标管理体系下,安全工作是“一票否决”及责任追究的一把手问责模式,这给各地公司及领导班子提出了严峻的管理课题。以达广场要做到长治久安,仅仅靠简单的努力是远远不够的,必须有一套有效的安全管控体系。全管控体系化建设目标——建立有效的管控模式提高持续的团队能力保障安全的经营环境万安1.2商管系统消防安全形势目录商管系统安全管控模式介绍2全国及集团安全事故案例及形势1集团及商管系统安全制度要点3安全管理组织体系安全制度管控体系安全教育培训体系安全监督考核体系商管系统安全管控模式2.1商管系统安全管控模式物业副总安全品质部•Text物业部监督职责整个公司的安全状况监测;各业务部门安全工作的有效性监控。总经理工程副总营运副总工程部营运部管理职能消防器材巡查、消控中心管理、现场安全管控、应急事件处理、各区域例行巡查、预案管控、组织演练等管理职能设备设施测试、维修、保养、运行保障等。管理职能经营过程中对客户关于消防要求的告知、督办、制止,协助其它部门对商户进行安全培训、管控等。□万达广场安全管理是全员参与的工作2.2安全管理组织体系商管系统安全管控标准第1节安全组织架构及职责第2节筹备阶段安全管控第3节营运阶段安全管控第4节应急预案第5节监督检查与考核◆基础管理◆设备设施◆公共区域◆商户◆重点部位◆实战演练◆四证领取◆装修期安全管控◆开业前检查◆开业前演练◆开业期间安全管控集团制度(商管部分)架构□各地公司须根据集团及商管总部的安全制度(管控标准),结合本公司的实际,编制操作标准,须落实到具体业务细节、具体时间、具体岗位,每年进行修订。2.3安全制度管控体系消防安全培训的对象内部员工商户人员装修施工人员分包方工作人员关键岗位◆总经理、副总经理◆安全品质部人员◆物业部消防主管◆消控中心监控员其他岗位针对不同岗位开发针对针对性的培训课程新员工入职后一周内,必须接受消防安全培训重点岗位◆餐饮厨房人员◆副总经理一般岗位商户营业员等□消防安全培训必须是全员参与的培训2.4消防安全培训体系商管总部监督检查区域公司监督检查地方公司检查针对专项问题的专项检查全面覆盖的定期抽检针对管理水平较弱公司的突击检查区域公司安全品质部组织的月度检查区域公司总经理带队的季度检查针对专项问题的专项检查全面覆盖的定期检查□商管总部安全考核每年覆盖大商业2次,住宅物业每年覆盖1次。根据全年考核结果评定各公司年终奖金系数。2.5安全监督考核体系目录商管系统安全管控模式介绍2全国及集团安全事故案例及形势1集团及商管系统安全制度要点3安全事件:包括安全事故、安全隐患和其他安全事件,分为特别重大、重大、较大和一般四个级别3.1安全事件定义与分类3.2营运期间安全事故的定义与分类安全事故定义:指生产经营活动中发生的造成人员伤亡或财产损失的意外事件,包括火灾(火情)、触电、坍塌、爆炸、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故以及涉及食品安全的事件。其中,火情指发生在集团自持物业、在建项目和其他经营场所(包括销售物业公共区域如大堂、走廊等),存在自动灭火设备设施启动(不含商户自行安装的)或消防车到达现场,或对集团品牌产生一定负面影响等情况的冒烟、燃烧。安全事故分级:事故级别说明特别重大死亡≥30人,或重伤≥100人直接经济损失≥1亿重大10人≤死亡<30人,或50人≤重伤<100人5000万≤直接经济损失<1亿较大3人≤死亡<10人,或10人≤重伤<50人1000万≤直接经济损失<5000万3.2营运期间安全事故的定义与分类一般安全事故分级:事故级别说明一般一级死亡2人,或5人≤重伤<10人,或500万≤直接经济损失<1000万二级死亡1人,或3人≤重伤<5人,或300万≤直接经济损失<500万三级1人≤重伤<3人,或100万≤直接经济损失<300万四级轻伤≥7人,或50万≤直接经济损失<100万五级轻伤6人,或30万≤直接经济损失<50万六级轻伤5人,或10万≤直接经济损失<30万七级轻伤4人,或5万≤直接经济损失<10万八级轻伤3人,或直接经济损失<5万3.2营运期间安全事故的定义与分类安全隐患营运阶段安全隐患判定执行《营运阶段安全隐患判定规定》;投入使用的办公区、售楼处/展示中心、员工宿舍、员工食堂等场所的安全隐患判定执行《营运阶段安全隐患判定规定》。3.3隐患的判定3.3隐患的判定-特别重大安全隐患消防水系统整体无水;火灾自动报警系统整体瘫痪。具体隐患判定,依据集团制度。消防泵平时必须处于自动状态,一旦发生火灾,能自动启动。重大安全隐患(部分):未取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证;消防水池或水箱无水;主机故障率达30%以上的或消防主机CRT系统不能正常工作;变配电室的电缆沟积水浸泡电缆的;相关人员超过一个月未接受过消防安全培训;连续半年以上未开展任何疏散演练的;抽查5户以上餐饮商户,2户以上连续3个月无清洗记录或灭火器、灭火毯等灭火设备配备不齐的;抽查5户以上商户,2户以上未签订经营安全管理责任书的。每月巡更漏点率10%以上的,或存在单日巡更漏点率30%以上的。其他类重大安全隐患的判定详见2014版集团安全管理制度3.3隐患的判定-重大安全隐患除安全事故和安全隐患以外的事件,包括但不限于:1)因当地公司直接责任原因,造成集团所辖经营场所内设备设施不能正常运行,严重影响经营秩序的事件;2)因自然灾害、疫情、社会冲突等原因,造成直接经济损失10万元以上或严重影响经营秩序的事件。其他安全事件根据严重程度,按照安全事故分级标准进行分级,上报和事件责任处罚按此分级对应的处罚规定执行。3.4其他安全事件(1)明确安全事件电话、短信上报范围火灾(火情)发生事故,造成人员死亡的(含自杀和突发疾病等)发生安全事件,导致停工、停业或媒体到场的发生群体性事件的因自然灾害、疫情、社会冲突、恐怖袭击等原因造成直接经济损失10万元以上或严重影响经营秩序的因安全原因被媒体(不含微博、微信等自媒体)报道给集团品牌带来负面影响的3.5安全事件上报的相关要求系统总部安全监督部门总经理系统总部总经理集团安监部总经理电话:人员死亡或直接经济损失100万元以上10分钟内,其它30分钟内5分钟内短信:30分钟内远程安全监控系统(10分钟内)、舆情监控(专人和软件)(2)人员死亡或直接经济损失100万元以上的安全事件,地方公司总经理10分钟内上报,其它安全事件30分钟内上报3.5安全事件上报的相关要求(3)迟报、严重迟报和瞒报按相应事故处罚额度的20%、50%、100%执行(4)不再要求所有员工到当地消防培训基地接受消防安全专题培训,增加在线培训与集团消防培训中心培训3.5安全事件上报的相关要求(5)事故迟报定义类型定义迟报2小时≤地方公司、系统总部电话和短信上报<24小时严重迟报24小时≤地方公司、系统总部电话和短信上报<48小时瞒报地方公司、系统总部电话和短信上报≥48小时3.5安全事件上报的相关要求A.开业前消防证照获取•总经理负责牵头组织办理相关消防验收合格证件(“四证”),并于试营业前取得,未取得时不得进行试营业或开业。B.开业前消防实战演练•试营业前至少15日,由安全品质部编制完成《开业前消防演练方案》,邀请消防部门共同审核确定;•消防演练须与消防部门
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